高?？睖y設(shè)計院改制中的財務(wù)管理

摘要: 財務(wù)管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，貫穿于高校勘測設(shè)計院改制的始終，要為校領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確可靠的財務(wù)信息;做好資產(chǎn)評估、界定、股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置工作;解決好改制過程中的幾個特殊財務(wù)問題;建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財務(wù)管理體制，旨在保證高校勘測設(shè)計院的改制順利進(jìn)行，以及改制后企業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞: 高校勘測設(shè)計院改制財務(wù)管理

隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，特別是國家和社會在固定資產(chǎn)方面的投資不斷攀高，勘測設(shè)計院的業(yè)務(wù)由過去單純的設(shè)計向工程總承包方式轉(zhuǎn)變，組織設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)向多樣化、個性化方向轉(zhuǎn)變，現(xiàn)行的高校產(chǎn)業(yè)處代表學(xué)校管理勘測設(shè)計院的管理模式制約了勘測設(shè)計院的發(fā)展，為了讓高?？睖y設(shè)計院有更強(qiáng)的活力、更大的動力、更廣闊的發(fā)展空間，能夠充分利用高校提供的現(xiàn)有平臺，創(chuàng)造更大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，為了實現(xiàn)學(xué)校利益最大化、風(fēng)險最小化，在改制工作中作為企業(yè)管理重要組成部分的財務(wù)管理應(yīng)首先做好以下幾方面的工作和準(zhǔn)備。

一、為校領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確可靠的財務(wù)信息

由于實行獨立核算和項目管理，高?？睖y設(shè)計院的會計核算工作比較完善，會計數(shù)據(jù)相對完整，為向校領(lǐng)導(dǎo)提供會計數(shù)據(jù)提供了保證。

1.企業(yè)原始投入和當(dāng)前的資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益狀況。

首先進(jìn)行清產(chǎn)核資工作，讓校領(lǐng)導(dǎo)對自己的企業(yè)做到心中有數(shù)。經(jīng)過多年的發(fā)展，高校當(dāng)年對勘測設(shè)計院的投入，都取得了不同程度的回報，由此可見，企業(yè)的贏利能力，規(guī)模擴(kuò)張的程度，這為在改制過程中吸引社會資金或企業(yè)職工資金參股，提供堅強(qiáng)的說服力，幫助企業(yè)籌措更多的資金，提高企業(yè)的整體實力。

2.企業(yè)歷年的項目數(shù)、合同金額數(shù)、實際收入、成本、利潤數(shù)等。

通過統(tǒng)計歷年的項目數(shù)、合同金額數(shù)、實際收入、成本、利潤數(shù)等，可以看出企業(yè)的逐年發(fā)展速度，同樣，也可以預(yù)測今后幾年企業(yè)的發(fā)展速度，將達(dá)到的規(guī)模，為校領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)改制中，希望學(xué)校擁有股權(quán)份額和股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計提供參考數(shù)據(jù)。

3.按項目負(fù)責(zé)人，分別統(tǒng)計出項目數(shù)、合同金額數(shù)、實際收入、成本、利潤數(shù)等。

設(shè)計工作技術(shù)含量高，設(shè)計產(chǎn)品屬技術(shù)密集型產(chǎn)品，設(shè)計企業(yè)也屬于技術(shù)密集型企業(yè)，是人才密集的地方，人力資本是企業(yè)最重要的生產(chǎn)要素。同時，設(shè)計人員之間的能力差異也很大，據(jù)我們統(tǒng)計，有些設(shè)計人員一年內(nèi)能接上千萬項目，而另一些人，幾年也接不到一個項目。承接項目的多少，這不是單純的設(shè)計能力問題，而是一個設(shè)計人員綜合素質(zhì)和能力的體現(xiàn)，按項目負(fù)責(zé)人統(tǒng)計出項目數(shù)、合同金額數(shù)、實際收入、成本、利潤數(shù)等，可以從一個側(cè)面看出不同的設(shè)計人員對企業(yè)貢獻(xiàn)的程度大小，對企業(yè)中業(yè)務(wù)的領(lǐng)軍人物，不僅要重用，而且要在股權(quán)配置中體現(xiàn)智力作為資本參與企業(yè)收益分配。這組數(shù)據(jù)就能為企業(yè)改制中的股權(quán)獎勵提供參考。

4.按項目所屬專業(yè)類型，分別統(tǒng)計出合同金額數(shù)、實際收入、成本、利潤數(shù)等。

高校設(shè)計院的主要設(shè)計業(yè)務(wù)，都是和本校的專業(yè)特征有巨大關(guān)聯(lián)的，例如煤炭學(xué)院設(shè)計院的主要設(shè)計任務(wù)，主要在與煤田相關(guān)上，很少能有農(nóng)田水利上的項目。經(jīng)過幾十年的努力，每個高校設(shè)計院都形成了自己的專業(yè)設(shè)計強(qiáng)項，這種傳統(tǒng)強(qiáng)項，除了領(lǐng)軍人物的作用外，都是經(jīng)過諸多設(shè)計、管理人員的努力才積累下來的。也應(yīng)該視為無形資產(chǎn)的一部分。按項目所屬專業(yè)類型，分別統(tǒng)計出合同金額數(shù)、實際收入、成本、利潤數(shù)等，可以為校領(lǐng)導(dǎo)及社會評估機(jī)構(gòu)在無形資產(chǎn)評估和考量時提供參考。

5.領(lǐng)會改制精神，收集整理領(lǐng)導(dǎo)需要的其他財務(wù)數(shù)據(jù)，供領(lǐng)導(dǎo)決策使用。

這也將是財務(wù)管理工作不可或缺的工作。

二、做好改制過程中主要財務(wù)管理工作

1.有形資產(chǎn)的評估。

對企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)的價值進(jìn)行科學(xué)評估，區(qū)分出不良資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)、不實資產(chǎn)等。對這些資產(chǎn)要區(qū)別對待，比如對不良資產(chǎn)就低取價、對確實無法收回的債權(quán)進(jìn)行核銷處理等，不要讓改制后的企業(yè)背著包袱上路，確保所有資產(chǎn)為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

2.無形資產(chǎn)評估。

高?？睖y設(shè)計院，是利用高校的人才資源、社會信譽，經(jīng)過幾十年、幾代設(shè)計人的努力，一步步由一個事業(yè)單位的設(shè)計部門發(fā)展起來的。設(shè)計院擁有的高校背景、資質(zhì)、商譽、品牌、設(shè)計成果，凝集了眾人的智慧和心血，這些在人才的取得、特別是市場開拓、項目承接方面，都有其他社會設(shè)計院無法比擬的優(yōu)勢，這是一筆巨大的無形資產(chǎn)。我們應(yīng)該本著尊重歷史、尊重事實、公平公正的原則，委托專門的機(jī)構(gòu)，對這些無形資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)評估。

3.資產(chǎn)界定。

有些設(shè)計院在改制時把資產(chǎn)劃分成國家原始投入的國有資產(chǎn)、企業(yè)用盈余購置的法人資產(chǎn)、企業(yè)貸款形成資產(chǎn)等，筆者認(rèn)為這些劃分方法都不適合高?？睖y設(shè)計院。高校勘測設(shè)計院是學(xué)校全額投資，在法律上，對所有利潤享有分享權(quán)和處置權(quán)，對所有債務(wù)負(fù)有償還的責(zé)任，所以帳實相符的所有的有形和無形資產(chǎn)，都應(yīng)屬于單位所有。需要界定的是，單位資產(chǎn)和非單位資產(chǎn)，比如說，有一個或幾個個人購置的用于承接本單位業(yè)務(wù)的設(shè)備、向其他單位臨時借入的設(shè)備等。

4.股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置。

將勘測設(shè)計院凈資產(chǎn)扣除改制成本，一次性向社會或職工賣斷的方式，顯然不適合高?？睖y設(shè)計院?？梢圆捎每茖W(xué)的計算方法，合理地配置股權(quán)，如學(xué)校擁有一定數(shù)量的股權(quán)，保證企業(yè)的發(fā)展是可控的;鼓勵企業(yè)職工持有股份;對技術(shù)業(yè)務(wù)骨干和業(yè)務(wù)領(lǐng)軍人物，參照歷史貢獻(xiàn)，實行股份贈送;對管理決策層給予崗位股份。留住人才，調(diào)動所有的資源，人人在為企業(yè)工作的同時也是為自己工作，改制后的設(shè)計院就不愁沒有活力。

三、解決好改制過程中的幾個特殊財務(wù)問題

1.相對于社會設(shè)計院，高校勘測設(shè)計院的一部分職工具有雙重身份，有些人在學(xué)校還兼有教學(xué)工作，當(dāng)設(shè)計院改制后，這部分職工就完全變成了社會人，高校工作人員的社會地位感、長期的身份歸屬感都沒有了。要想改制平穩(wěn)順利進(jìn)行，對這部分職工的適當(dāng)補(bǔ)償是不可缺少的。如何補(bǔ)償，是采用股份派送、平價購股還是直接發(fā)放補(bǔ)償款?補(bǔ)償多少，是按貢獻(xiàn)大小、職務(wù)高低還是按服務(wù)年限長短來補(bǔ)償?這些都需要本著謹(jǐn)慎的原則處理。

2.在股權(quán)結(jié)構(gòu)方案確定后，股權(quán)大小和股價的高低，直接關(guān)系到高校是否需要對企業(yè)再投入，如果現(xiàn)有的凈資產(chǎn)大于高校占有的股份，則高校就無須對企業(yè)再投入。股權(quán)大小和股價的高低還關(guān)系到社會資金的籌集。所以在確定總股權(quán)和股價時，本著可持續(xù)發(fā)展的原則，能最大限度地考慮投資者權(quán)益。

3.高校勘測設(shè)計院通過幾年的發(fā)展，讓人感覺投資高校勘測設(shè)計院是穩(wěn)賺不賠的，其實隨著設(shè)計院業(yè)務(wù)的發(fā)展，比如說工程設(shè)計建設(shè)總承包制的實施，勘測設(shè)計行業(yè)還是存在巨大風(fēng)險的，風(fēng)險的承擔(dān)是和股東所占的股份相對應(yīng)的。高校無形資產(chǎn)是比較特別的，經(jīng)過評估，是能確定其價值，但對企業(yè)畢竟不是真金白銀的投入。其是作為股權(quán)計算為企業(yè)的投入，這樣收益大，但可能要擔(dān)風(fēng)險;還是作為特別資產(chǎn)，實行企業(yè)有償使用，可以按項目，也可按時間，確定使用費的多少，這樣高校收益少，但無風(fēng)險。這些都可以再作一些嘗試。

四、建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財務(wù)管理體制

建立完善的、具有激勵機(jī)制、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的財務(wù)管理體制，發(fā)揮財務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心作用，是企業(yè)健康發(fā)展的重要保證，是改制成功的重要條件之一，是改制的實質(zhì)性延伸。

1.要制定建立科學(xué)的財務(wù)管理制度。以項目為核算的基本單位，進(jìn)行收入、成本、利潤的核算，建立效率優(yōu)先，成本指標(biāo)量化，人人積極參與成本控制的成本控制制度;鼓勵項目間人員的調(diào)配，并以此建立多勞多得、合理拉開收入差距的分配制度;建立以項目負(fù)責(zé)人為主體的利潤分享制度;以資金管理為中心，加強(qiáng)資金日常調(diào)度和控制，加速營運資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率，拓寬籌資渠道的資金管理制度，增加企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭力。

2.要建立完備的財務(wù)組織機(jī)構(gòu)。高校要改變現(xiàn)在的設(shè)計院財務(wù)部門僅僅是個會計核算部門的現(xiàn)狀，在人員配備上要全面，使財務(wù)人員有時間和精力從會計核算上解脫出來，有更多的時間和精力投入到財務(wù)數(shù)據(jù)的整理和分析上來。高校要提高財務(wù)部門地位，財務(wù)負(fù)責(zé)人要進(jìn)入企業(yè)的管理層，從專業(yè)的角度，對企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果進(jìn)行評價，進(jìn)行預(yù)測和決策。這也是企業(yè)財務(wù)管理制度得以執(zhí)行的保證。

3.要加強(qiáng)財務(wù)人員的在職教育。財務(wù)人員要精通本專業(yè)的業(yè)務(wù)，全面理解和貫徹企業(yè)的財務(wù)管理制度，還要不斷接受不同形式的繼續(xù)教育，以適應(yīng)不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)，還要學(xué)習(xí)相關(guān)設(shè)計業(yè)務(wù)方面的知識，做一個精通業(yè)務(wù)的復(fù)合型財務(wù)人員，有效地將業(yè)務(wù)和財務(wù)融合起來。財務(wù)人員自身素質(zhì)的提高，是財務(wù)制度能夠貫徹并實施的必要條件，也是財務(wù)管理的一個重要組成部分。

當(dāng)然，在高?？睖y設(shè)計院的改制過程中，財務(wù)管理工作是貫穿始終的，除了上述幾方面，還有很多具體的工作要做。

參考文獻(xiàn):

[1]邱麗萍，陶鋒，左小明.財務(wù)管理——勘測設(shè)計企業(yè)管理的核心[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2004，(5).

[2]秦潞.勘測設(shè)計單位改企建制中財務(wù)工作的幾點思考[J].四川會計，2002，(11).