淺析商業(yè)賄賂的負面效應(yīng)及其懲治

[摘 要] 伴隨著商業(yè)的盛行而產(chǎn)生的商業(yè)賄賂，目前已經(jīng)普遍存在于各行業(yè)，成為商業(yè)活動中的“潛規(guī)則”，它對社會經(jīng)濟發(fā)展的負面效應(yīng)是十分嚴重的，懲治商業(yè)賄賂已經(jīng)引起了國家的重視。本文將就商業(yè)賄賂的負面效應(yīng)及其懲治提出自己的粗略看法。

[關(guān)鍵詞] 商業(yè)賄賂 負面效應(yīng) 懲治

關(guān)于什么是商業(yè)賄賂，《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》中是這樣規(guī)定的，“本規(guī)定所稱商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。” 《反不正當(dāng)競爭法》中是這樣規(guī)定的，“經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品，在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處;對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處?！倍鴮W(xué)界關(guān)于什么是商業(yè)賄賂，目前較為一致的觀點是:所謂商業(yè)賄賂，以獲得商業(yè)交易機會為目的，在交易之外以回扣、促銷費、宣傳費、勞務(wù)費、報銷各種費用、提供服務(wù)等各種名義直接或間接給付或收受現(xiàn)金、實物和其他利益的一種不正當(dāng)競爭行為。從這個定義中我們可以看出，商業(yè)賄賂是一種不正當(dāng)競爭行為，它主要侵害了商業(yè)活動中公平競爭秩序，當(dāng)然它的負面效應(yīng)還不僅限于此，而是多方面的。

一、商業(yè)賄賂的負面效應(yīng)

大致歸納一下，商業(yè)賄賂的負面效應(yīng)主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.商業(yè)賄賂破壞市場的公平競爭秩序。保障公平競爭的良好秩序環(huán)境是商業(yè)活動有序進行的必然需要，而商業(yè)賄賂的存在，使行賄者處于優(yōu)勢地位，合法競爭者處于劣勢地方，就會造成惡性循環(huán)，廣大競爭者不會追求提高商品服務(wù)水平來提高競爭力，他們會爭相通過賄賂來競爭商業(yè)機會，這樣商業(yè)賄賂會愈演愈烈，公平合理的市場競爭秩序?qū)适ТM。

2.商業(yè)賄賂加大了交易成本，而這最終由消費者買單。在大多數(shù)情況下，賄賂的存在造成了在高于正常價格的金額和低于正常品質(zhì)的商品服務(wù)之間進行交易，此時不僅價格虛高，提供的產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量也不能得到保障，而最終這些由消費者買單，嚴重侵害消費者的利益，也造成了消費者的消費危機——對國產(chǎn)貨的嚴重不信任。

3.商業(yè)賄賂破壞了市場資源的合理配置，為假冒偽劣產(chǎn)品大開方便之門。商業(yè)賄賂使交易的天平向行賄者一方傾斜，這勢必影響社會資源的合理配置和技術(shù)、生產(chǎn)的進步。商業(yè)賄賂還使商品和服務(wù)不能按照本身質(zhì)量的好壞、服務(wù)水平的高低進行交易，致使在市場競爭中質(zhì)量差、水平低的商品和服務(wù)可以打敗質(zhì)量好、水平高的商品和服務(wù)，為假冒偽劣商品和服務(wù)提供了“肥沃土壤”，造成了現(xiàn)在市場上的假冒偽劣商品泛濫的局面。

4.商業(yè)賄賂已成為貪污、受賄等腐敗經(jīng)濟犯罪的重要誘因。在商業(yè)賄賂成為商業(yè)活動中的“潛規(guī)則”之后，越來越多的經(jīng)營者不惜以重金腐蝕、收買商業(yè)活動中相關(guān)單位的人員，其中國家工作人員占據(jù)很大比例，商業(yè)賄賂成為貪污、受賄等腐敗經(jīng)濟犯罪的重要誘因。

二、商業(yè)賄賂的懲治

通過上面對商業(yè)賄賂負面效應(yīng)的分析，我們可以看出商業(yè)賄賂就相當(dāng)于一個毒瘤，嚴重影響市場經(jīng)濟的發(fā)展，所以對商業(yè)賄賂一定要嚴懲。對商業(yè)賄賂進行懲治要從以下幾個方面著手:

1.完善行政法關(guān)于商業(yè)賄賂規(guī)定的法律責(zé)任，強化行政機關(guān)對商業(yè)賄賂行為進行查處的手段。目前對于商業(yè)賄賂的行政處罰包括沒收違法所得和行政罰款兩類，而罰款數(shù)額最高不超過20萬元，數(shù)額偏低，相對與商業(yè)賄賂獲取的重大利潤而言微不足道，無法遏制商業(yè)賄賂者的違法行為;為有效打擊商業(yè)賄賂，建議對商業(yè)賄賂的行政處罰予以完善，根據(jù)違法行為的不同情節(jié)，增加吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰方式，以取消實施了商業(yè)賄賂行為者從事商業(yè)活動的市場主體資格，對嚴重的商業(yè)賄賂行為處以高額罰款，以剝奪其再次進行同樣行為的能力。

另外，目前行政機關(guān)對商業(yè)賄賂行為進行查處的手段有限，加上商業(yè)賄賂的雙方各得其利，往往形成攻守同盟，造成商業(yè)賄賂的調(diào)查很難展開，很難有效打擊商業(yè)賄賂。因此，為了有效地打擊商業(yè)賄賂，應(yīng)當(dāng)賦予工商行政管理部門收集、查封、扣押有關(guān)證據(jù)的更大的權(quán)力。

2.在刑事法層面，應(yīng)當(dāng)放寬賄賂犯罪的構(gòu)成要件，降低構(gòu)成犯罪的標準，以確保對商業(yè)賄賂行為構(gòu)成犯罪的重點打擊。刑法是其他部門法的保障，是打擊違法犯罪行為最嚴厲的手段。加強刑法對商業(yè)賄賂構(gòu)成犯罪的打擊力度，主要應(yīng)從以下幾個方面入手:

(1)擴大賄賂的內(nèi)涵，使賄賂不僅局限于財物和財產(chǎn)性利益，還應(yīng)該包括非財產(chǎn)性利益，比如性服務(wù)。(2)取消行賄罪中“為謀取不正當(dāng)利益”中“不正當(dāng)”的限制。(3)加強財產(chǎn)刑的適用力度，剝奪商業(yè)賄賂行為實施者的再犯能力。

3.要調(diào)查研究，善于規(guī)范運作。商業(yè)賄賂作為賄賂的一種表現(xiàn)形式，其本質(zhì)是經(jīng)營者為了獲取更多、更大的交易機會和利益而采取各種手段暗中給予相關(guān)部門或個人以好處，具有賄賂隱蔽性強、手段多樣、潛規(guī)則多的特點。因此，要加強調(diào)查研究，一方面重點分析企業(yè)、基層及各類市場主體這些行賄主體進行商業(yè)賄賂的心理、社會環(huán)境等原因所在，有針對性地采取措施，堵住商業(yè)賄賂的源頭;另一方面，重點對擁有公共權(quán)力的部門和組織進行摸底調(diào)查，對一些容易發(fā)生商業(yè)賄賂現(xiàn)象的主要部門、重要崗位和主要環(huán)節(jié)，深入分析原因，在此基礎(chǔ)上確定治理商業(yè)賄賂的工作重點，制定治理商業(yè)賄賂的實施方案，把好商業(yè)賄賂的閘門。

4.建立和完善重獎舉報人制度。商業(yè)賄賂的雙方各得其利，往往形成攻守同盟，造成商業(yè)賄賂的調(diào)查很難展開，從普遍反映的商業(yè)賄賂現(xiàn)象，到現(xiàn)實中查辦的案件比例之少，這一現(xiàn)實矛盾要求我們必須挖掘民間潛力，發(fā)揮“民力無窮”的優(yōu)勢，這也是社會治理尊重人性的必然要求。鼓勵探索建立和支持專業(yè)舉報人或線人制度，適度允許民間調(diào)查機構(gòu)協(xié)助政府對商業(yè)賄賂的法律治理。

參考文獻:

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