行政管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置問(wèn)題探討

[摘 要] 行政管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有扎實(shí)的現(xiàn)代行政管理理論、較高的現(xiàn)代行政管理素養(yǎng)和技能，具有較強(qiáng)的英語(yǔ)應(yīng)用能力、組織協(xié)調(diào)能力和分析、寫(xiě)作能力，熟悉國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)則和法律，具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力和適應(yīng)能力的行政管理人才。本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)有行政管理專(zhuān)業(yè)的高校課程調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有課程的設(shè)置并不能滿(mǎn)足社會(huì)的需求，通過(guò)分析，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有課程的缺陷，本文提出了行政管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置完善建議，同時(shí)對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)課程優(yōu)化策略做了分析。

[關(guān)鍵詞] 行政管理 課程體系 設(shè)置

隨著我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)行政管理人才的需求量逐漸增大，國(guó)內(nèi)高等院校逐漸開(kāi)設(shè)了行政管理專(zhuān)業(yè)。行政管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有扎實(shí)的現(xiàn)代行政管理理論、較高的現(xiàn)代行政管理素養(yǎng)和技能，具有較強(qiáng)的英語(yǔ)應(yīng)用能力、組織協(xié)調(diào)能力和分析、寫(xiě)作能力，熟悉國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)則和法律，具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力和適應(yīng)能力的行政管理人才。目前我國(guó)高校行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況不容樂(lè)觀(guān)，原因方方面面，其中該專(zhuān)業(yè)課程體系設(shè)置不合理、教學(xué)未能面向社會(huì)對(duì)行政管理人才的需求導(dǎo)向出發(fā)是重要原因之一，本文著重探討課程設(shè)置與教學(xué)的合理性。

一、現(xiàn)有課程體系簡(jiǎn)述

本文參照國(guó)家教育部《行政管理教學(xué)規(guī)范》了大量的相關(guān)研究資料，并通過(guò)訪(fǎng)談、調(diào)查，多方收集相關(guān)開(kāi)設(shè)本專(zhuān)業(yè)高校的課程設(shè)置情況，將行政管理專(zhuān)業(yè)現(xiàn)有的課程總結(jié)成以下六種情況:

第一是公共基礎(chǔ)課程。是高校本科生必備的高等基礎(chǔ)教育知識(shí)和技能的課程，主要有馬克思主義哲學(xué)原理、毛澤東思想概論、鄧小平理論、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、大學(xué)英語(yǔ)、大學(xué)生思想品德、軍事理論、大學(xué)語(yǔ)文、體育等。

第二是專(zhuān)業(yè)核心課。是行政管理專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)理論課程，主要有管理學(xué)原理、法學(xué)導(dǎo)論、行政學(xué)、行政法學(xué)、政治學(xué)原理、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、組織行為學(xué)等。

第三是專(zhuān)業(yè)基基礎(chǔ)課，是行政管理專(zhuān)業(yè)的必修課程，主要有中國(guó)行政制度史、地方政府學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政組織學(xué)、市政學(xué)、公共政策導(dǎo)論、當(dāng)代中國(guó)政治制度、行政倫理學(xué)、中國(guó)行政思想史、比較行政體制等。

第四是專(zhuān)業(yè)方法與技能課，是行政管理專(zhuān)業(yè)的應(yīng)用方法與技能課程，主要是運(yùn)籌學(xué)、行政案例研究、定量分析技術(shù)與方法、社會(huì)調(diào)查研究方法、政府績(jī)效評(píng)估、邏輯學(xué)、人事測(cè)評(píng)與行政職業(yè)能力測(cè)試、公共部門(mén)人力資源管理、檔案管理學(xué)、公務(wù)秘書(shū)學(xué)、公文寫(xiě)作與處理、電子政務(wù)與政府信息化建設(shè)、辦公自動(dòng)化與應(yīng)用等。

第五是專(zhuān)業(yè)其他課程，是指除了行政管理專(zhuān)業(yè)的核心理論課程以及相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能外所開(kāi)設(shè)的課程，主要有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、行政監(jiān)察學(xué)、非政府組織管理學(xué)、公共事業(yè)管理學(xué)、社區(qū)發(fā)展與社區(qū)管理等。

第六是專(zhuān)業(yè)拓展與素質(zhì)修養(yǎng)課程，旨在拓寬知識(shí)領(lǐng)域，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，主要有經(jīng)濟(jì)法學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、企業(yè)管理基礎(chǔ)、信息學(xué)概論、實(shí)用口才學(xué)以及其他文史哲類(lèi)課程。

隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)畢業(yè)生的需求也發(fā)生了變化，這要求行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系的設(shè)置和教學(xué)要反映和適應(yīng)社會(huì)需求，現(xiàn)有課程體系和教學(xué)方式方法并不能體現(xiàn)這一社會(huì)需求。

二、現(xiàn)有課程體系的缺陷

1.理論性課程偏多，操作性課程含實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)偏少。從前面我國(guó)高校行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系在設(shè)置上可以看出，偏重理論性知識(shí)的灌輸，而輕操作性技能的傳授，比如說(shuō)對(duì)行政學(xué)、管理學(xué)等理論性課程給予高度重視，但操作性課程含實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)等的課程的設(shè)置卻相對(duì)薄弱。

2.定性課程偏多，定量課程偏少。我國(guó)高校行政管理專(zhuān)業(yè)課程體制設(shè)置還倚重從抽象理論到具體實(shí)際的我國(guó)治學(xué)的傳統(tǒng)研究思路，可以看出課程體系設(shè)置上，定量類(lèi)的課程較少，僅限于運(yùn)籌學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)(微觀(guān)與宏觀(guān))等幾門(mén)課程，

程，這就造成了我國(guó)的行政管理教育出來(lái)的好多學(xué)生不能對(duì)公共問(wèn)題進(jìn)行量化分析，只會(huì)搞理論，這是造成教學(xué)與實(shí)際脫節(jié)的原因之一，這客觀(guān)上也影響了學(xué)生的就業(yè)。

3.政治學(xué)、管理學(xué)類(lèi)課程偏多，經(jīng)濟(jì)類(lèi)、法學(xué)類(lèi)課程偏少。國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)行政管理專(zhuān)業(yè)高校調(diào)查資料顯示，政治學(xué)類(lèi)、管理學(xué)類(lèi)課程所占比重過(guò)大，而經(jīng)濟(jì)類(lèi)、法學(xué)類(lèi)課程所占的比重偏少，行政管理的大多數(shù)內(nèi)容都與經(jīng)濟(jì)有關(guān)。這樣的課程設(shè)置明顯不適合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，政府部門(mén)需要大批熟悉我國(guó)法律和經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用型人才，這就要求我國(guó)的行政管理專(zhuān)業(yè)的課程體系設(shè)置更要趨于滿(mǎn)足實(shí)際需求。

4.課堂講授類(lèi)課程偏多，案例分析與討論類(lèi)課程偏少。從前面我國(guó)高校行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系在設(shè)置上可以看出，基礎(chǔ)理論課的門(mén)數(shù)、學(xué)時(shí)偏多，課堂講授類(lèi)課程多為理論性課程、定性類(lèi)課程，而案例分析與討論類(lèi)的課程則多為操作性課程，目前好多各高校僅開(kāi)設(shè)行政案例分析這門(mén)課上，討論類(lèi)課程無(wú)論在開(kāi)無(wú)論從在開(kāi)課數(shù)目上，還是在學(xué)時(shí)安排上，都明顯的表現(xiàn)為不足。

三、行政管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置完善建議

本文針對(duì)于行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系中每門(mén)課程設(shè)置上的缺陷，提出完善行政管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置的建議:

1.對(duì)于公共基礎(chǔ)類(lèi)課程，各個(gè)高校在保持原有水平基礎(chǔ)上，還應(yīng)注意以下環(huán)節(jié)。

第一對(duì)于馬克思主義哲學(xué)原理、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”理論及形勢(shì)與政策、大學(xué)體育等這些課，在教學(xué)時(shí)要避免流于形式的現(xiàn)象，在教學(xué)過(guò)程中多重視對(duì)培養(yǎng)學(xué)生素養(yǎng)，并設(shè)置相應(yīng)的實(shí)踐環(huán)節(jié)。

第二建議對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生加強(qiáng)高等數(shù)學(xué)等課程的學(xué)習(xí)和教育，高等數(shù)學(xué)課程的開(kāi)設(shè)有助于學(xué)生提高定量分析的能力，從而為學(xué)生學(xué)習(xí)定量性課程打下基礎(chǔ)。

第三在大學(xué)英語(yǔ)在具體設(shè)置上和教學(xué)上，要以提高學(xué)生英語(yǔ)綜合應(yīng)用能力為目的，在口語(yǔ)、聽(tīng)力、寫(xiě)作課的課時(shí)上分配要加大比重。

第四應(yīng)增加計(jì)算機(jī)應(yīng)用課程，特別應(yīng)增加上機(jī)操作實(shí)踐的課時(shí)。大學(xué)語(yǔ)文的設(shè)置要

避免流于形式，注意培養(yǎng)學(xué)生駕馭語(yǔ)言的能力，特別是對(duì)寫(xiě)作能力的培養(yǎng)。

2.對(duì)與專(zhuān)業(yè)核心課程，保持現(xiàn)有較好的課程設(shè)置的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善

要突出行政法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)(微觀(guān)和宏觀(guān))的重要地位，設(shè)置充裕的課時(shí)以保證學(xué)生扎實(shí)地掌握其內(nèi)容，并能根據(jù)理論知識(shí)具體分析行政法學(xué)案例和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。同時(shí)也要注意這兩門(mén)課程的具體開(kāi)設(shè)時(shí)間次序，這樣很重要。應(yīng)視提高管理心理學(xué)在課程中的地位，授課時(shí)切忌僅限于簡(jiǎn)單的知識(shí)傳授，該課程應(yīng)設(shè)置一些實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)輔助其教學(xué)。對(duì)于法學(xué)導(dǎo)論的設(shè)置要處理好與法律類(lèi)課程的關(guān)系，對(duì)中國(guó)政治制度、社會(huì)學(xué)等課程不應(yīng)設(shè)置過(guò)多課時(shí)，只需學(xué)生了解即可。對(duì)各相應(yīng)開(kāi)始本專(zhuān)業(yè)的高校不能為了突出行政管理學(xué)的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，而突出行政學(xué)課程。

3.專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程設(shè)置應(yīng)注意以下問(wèn)題

高度重視公共政策分析課程，隨著社會(huì)的發(fā)展，各類(lèi)用人單位越來(lái)越重視畢業(yè)生的綜合分析(對(duì)于行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生來(lái)說(shuō)是政策分析)能力，高校在課程體系的設(shè)置上應(yīng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。要重視行政倫理學(xué)課程的地位，設(shè)置課程體系時(shí)，不能忽視這門(mén)課程的重要性。

對(duì)中國(guó)行政制度史、地方政府學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、市政學(xué)的重要性相同，在課程體系的設(shè)置時(shí)，應(yīng)避免區(qū)別對(duì)待。

4.專(zhuān)業(yè)方法與技能課程設(shè)置上，高校應(yīng)重視所有這類(lèi)課程的地位。

要把公務(wù)秘書(shū)實(shí)務(wù)放首位，由于社會(huì)對(duì)畢業(yè)生的公務(wù)秘書(shū)實(shí)務(wù)能力要求特別高，這就要求高校在設(shè)置課程體系時(shí)，一定要從實(shí)際出發(fā)，把提高學(xué)生應(yīng)用能力的課程作為重點(diǎn)，提高學(xué)生的就業(yè)能力。要重視行政案例的地位，增加討論性課程的課時(shí)，以提高學(xué)生對(duì)行政事務(wù)的分析能力。高校在設(shè)置課程體系時(shí)，應(yīng)視管理定量分析、社會(huì)調(diào)查研究方法這兩門(mén)課程為重中之重的課程，以適應(yīng)社會(huì)需求的新變化。對(duì)于電子政務(wù)與政府信息化建設(shè)、辦公自動(dòng)化與應(yīng)用只要做到讓學(xué)生基本掌握其課程要求即可，沒(méi)必要浪費(fèi)過(guò)多課時(shí)。

5.專(zhuān)業(yè)其他課程和專(zhuān)業(yè)拓展與素質(zhì)修養(yǎng)課，主要要關(guān)注與社會(huì)需求的結(jié)合度。

四、行政管理專(zhuān)業(yè)課程優(yōu)化策略

1.協(xié)調(diào)理論性課程和實(shí)踐性課程之間的比例關(guān)系。針對(duì)高校行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系的理論性課程和實(shí)踐性課程之間比例失調(diào)的現(xiàn)象，在進(jìn)行課程體系改革時(shí)應(yīng)轉(zhuǎn)變“偏重理論性知識(shí)的灌輸，而輕操作性技能的傳授的傳統(tǒng)理念”，增加培養(yǎng)學(xué)生行政能力和應(yīng)用能力的課程，同時(shí)注意某些課程具有理論性和實(shí)踐性相統(tǒng)一的特征。

2.均衡定性課程和定量課程比例。高校在設(shè)置課程體系時(shí)一定要處理好定性課程和定量課程之間的關(guān)系，既要使兩類(lèi)課程所開(kāi)設(shè)門(mén)數(shù)的比例合理，又要確保兩類(lèi)課程的總課時(shí)在量的分配上合理。

3.控制政治類(lèi)、管理類(lèi)課程總量，重視經(jīng)濟(jì)類(lèi)、法學(xué)類(lèi)課程地位。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)政治學(xué)類(lèi)、管理學(xué)類(lèi)課程所占比重過(guò)大，是制約課程體系發(fā)展的重要原因。

4.縮減講授類(lèi)課程課時(shí)，增加案例分析、討論類(lèi)課程課時(shí)?？s短較容易的、不重要的講授課程的課時(shí)，但重要的講授課程不能縮短。在增加案例分析、討論類(lèi)課程的課時(shí)同時(shí)，還要注意某些講授類(lèi)課程可以用案例分析、討論的方式靈活授課。

參考文獻(xiàn):

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