城鄉(xiāng)一體化進程中北京郊區(qū)村莊數(shù)量經(jīng)濟研究

基金項目:首都經(jīng)濟貿(mào)易大學校級科研項目(2008XJ003)“城鄉(xiāng)一體化進程中村莊數(shù)量經(jīng)濟研究”主要內(nèi)容

[摘 要] 本文通過對北京郊區(qū)村莊的經(jīng)濟收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用地特征等指標的對比分析，揭示出預期總?cè)丝谧儎訉Υ迩f經(jīng)濟發(fā)展的影響，為北京市解決郊區(qū)農(nóng)村居民點的合理布局問題提供數(shù)量依據(jù)。

[關(guān)鍵詞] 城鄉(xiāng)一體化 北京郊區(qū)村莊 數(shù)量經(jīng)濟研究

一、課題研究背景

在北京市進入了人均地方生產(chǎn)總值6000美元發(fā)展水平的時期，郊區(qū)農(nóng)村的基本單元——村莊及其人口規(guī)模的變動會出現(xiàn)哪些新的態(tài)勢，是一個需要深入研究的問題。因其變動而將對郊區(qū)的村鎮(zhèn)布列、聚落形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地利用等產(chǎn)生一系列重要影響。為了編制北京市土地利用總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃，2005年4-5月，我們進行了一次調(diào)查，調(diào)查的目的是了解各個村莊內(nèi)的居住人口、用地、不同居住形式等結(jié)構(gòu)指標以及對未來人口變動的預期。調(diào)查對象和范圍是除中心城以外全部有農(nóng)村居民點用地的行政村。調(diào)查的項目包含村莊的村民人口變動、非村民人口變動和村莊總?cè)丝谧儎?。調(diào)查問卷發(fā)放范圍包括全市13區(qū)縣、166個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計3732個村。回收問卷中有關(guān)人口變動數(shù)據(jù)的有效問卷共3561個，占發(fā)放問卷總數(shù)的95.4%，本文依據(jù)有效問卷對村莊各項指標進行分析。本調(diào)查的假定是:被調(diào)查村的負責人依據(jù)近年來本村人口變動的情況，對未來5年該村莊人口變動的基本方向(增加、持平或減少)可以做出較為正確的預期。

二、課題研究過程

1.預期總?cè)丝谠黾拥拇迩f平均經(jīng)濟收入將隨之增多。從村莊平均經(jīng)濟收入看，預期總?cè)丝谠黾哟迩f的經(jīng)濟收入為4108.3萬元，預期總?cè)丝诔制酱迩f的經(jīng)濟收入為2962.5萬元，預期總?cè)丝跍p少村莊的經(jīng)濟收入為2562.3萬元。預期總?cè)丝谠黾哟迩f的經(jīng)濟收入是預期總?cè)丝跍p少村莊的1.6倍，是預期總?cè)丝诔制酱迩f的1.4倍。

2.預期總?cè)丝谠黾拥拇迩f人均純收入也將增加。 預期總?cè)丝谠黾哟迩f的村民人均純收入為7296.3元;預期總?cè)丝诔制酱迩f的村民人均純收入為6461.8萬元;預期總?cè)丝跍p少村莊的村民人均純收入為6129.9萬元。預期總?cè)丝谠黾哟迩f的村民人均純收入平均比預期總?cè)丝跍p少的村莊多19%，比預期總?cè)丝诔制酱迩f的人均純收入多12.9%。

3.預期總?cè)丝谠黾拥拇迩f非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比率將逐步增加。預期總?cè)丝谠黾拥拇迩f，其二、三產(chǎn)比率均高于預期總?cè)丝跍p少、持平情況的村莊。特別是預期總?cè)丝谠黾拥拇迩f，第三產(chǎn)業(yè)的比率比預期總?cè)丝跍p少情況的村高1.4個百分點，比預期總?cè)丝诔制降拇迩f高3.4個百分點。

4.預期總?cè)丝谠黾拥拇迩f用地面積會有較大幅度增加。統(tǒng)計分析表明預期總?cè)丝谠黾哟迩f的平均用地面積為494.6畝，預期總?cè)丝诔制酱迩f的用地面積為364.4畝，預期總?cè)丝跍p少村莊的用地面積為326.7畝。即預期總?cè)丝谠黾哟迩f的用地面積是預期總?cè)丝跍p少村莊的1.5倍，比預期總?cè)丝诔制酱迩f多35.7%。

(5)預期總?cè)丝谠黾拥拇迩f平房住戶比例下降而樓房住戶比例上升。預期總?cè)丝谠黾哟迩f的別墅用戶、樓房用戶的比例上升，分別達到4%、17%，而平房住戶的比例下降;預期總?cè)丝跍p少村莊的平房住戶比例最高，達95%，樓房住戶比例只占5%，別墅住戶幾乎沒有。

6、預期總?cè)丝谠黾拥拇迩f距鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新城、五環(huán)路的距離較近。 預期總?cè)丝谠黾拥拇迩f距鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新城、五環(huán)路的平均距離分別為4.4公里、16.7公里和32.3公里;預期總?cè)丝诔制降拇迩f距鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新城、五環(huán)路的距離分別為6.4公里、23.6公里和43.2公里;預期總?cè)丝跍p少的村莊距鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新城和五環(huán)路的距離分別為7公里、33公里和58公里。

7.用地結(jié)構(gòu)特征

預期總?cè)丝谠黾拥拇迩f，其宅基地、非村民住房用地等各種用地指標都較多，尤其是非村民住房用地、服務設(shè)施用地、工業(yè)用地、旅游接待用地及其他企業(yè)用地都有較大幅度增加。預期總?cè)丝谠黾拥拇迩f，其非村民住房用地是預期總?cè)丝跍p少村莊的2.6倍;預期總?cè)丝谠黾哟迩f的服務設(shè)施用地是預期總?cè)丝跍p少村莊用地的2.5倍;預期總?cè)丝谠黾哟迩f的工業(yè)用地是預期總?cè)丝跍p少村莊用地的2.3倍;預期總?cè)丝谠黾哟迩f的旅游接待用地是預期總?cè)丝跍p少村莊的3.1倍，預期總?cè)丝谠黾哟迩f的其他企業(yè)用地是預期總?cè)丝跍p少村莊的3.5倍。

三、不同功能區(qū)預期總?cè)丝谧儎佑绊懶?/p>

1.城市功能拓展區(qū)。受調(diào)查資料的限制，對城市功能拓展區(qū)的分析主要是對朝陽、海淀、豐臺三個區(qū)的分析。城市功能拓展區(qū)在預期總?cè)丝谠黾?、持平、減少情況下的經(jīng)濟收入分別為7360萬元、7064萬元和9783萬元;人均純收入分別為8507元、8211元和9190元;第三產(chǎn)業(yè)比率分別為47.1%、47.4%和56.1%;非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比率分別為92.4%、94.9%和95.1%。城市功能拓展區(qū)的計算分析表明第三產(chǎn)業(yè)比率高、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比率高的村莊，其經(jīng)濟收入水平和人均純收入也較高。

2.城市發(fā)展新區(qū)。城市發(fā)展新區(qū)預期總?cè)丝谠黾哟迩f的經(jīng)濟收入、人均純收入和三產(chǎn)比率三項指標分別達到4230.9萬元、7336元和43.6%;預期總?cè)丝诔制酱迩f的經(jīng)濟收入、人均純收入和三產(chǎn)指標分別為3483萬元、6895元和37.8%;預期總?cè)丝跍p少村莊的經(jīng)濟收入、人均純收入和三產(chǎn)比率分別為3797.8萬元、6472元和41.6%;城市發(fā)展新區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明:預期總?cè)丝谠黾拥拇迩f，其經(jīng)濟收入與人均純收入都較高，超過了城市發(fā)展新區(qū)的村莊的平均值。

3.生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)預期總?cè)丝谠黾哟迩f的經(jīng)濟收入、人均純收入、三產(chǎn)比率和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比率分別為3269萬元、6924元、46.3%和77.9%;預期總?cè)丝诔制酱迩f的經(jīng)濟收入、人均純收入、三產(chǎn)比率和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比率分別為2119.9萬元、5819.9元、45.9%和72.4%;預期總?cè)丝跍p少村莊的經(jīng)濟收入、人均純收入、三產(chǎn)比率和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比率分別為1288.6萬元、5752元、44.5%和71.2%;計算分析表明生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)預期總?cè)丝谠黾哟迩f的人均純收入、經(jīng)濟收入高于預期總?cè)丝诔制胶蜏p少的村莊，且高于平均值，預期總?cè)丝谠黾哟迩f的三產(chǎn)比率、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比率也高于預期總?cè)丝诔制胶蜏p少的村莊。

四、不同搬遷類型村莊的數(shù)量經(jīng)濟指標

1.迅速搬遷型村莊。在迅速搬遷型村莊中，預期總?cè)丝谠黾印⒊制?、減少村莊的經(jīng)濟收入分別為3632.2萬元、3275.4萬元和3772.8萬元;人均純收入分別為6836.4元、6729.4元和6726.6元;用地面積分別為499畝、412畝和390畝。計算分析表明迅速搬型村莊的人均純收入水平按照預期總?cè)丝谠黾印⒊制?、減少的順序依次遞減，人均純收入的多少與用地面積大小成正相關(guān)關(guān)系。預期總?cè)丝跍p少村莊的經(jīng)濟收入超過預期總?cè)丝谠黾雍统制酱迩f的經(jīng)濟收入。

2.引導搬遷型村莊。在引導搬遷型村莊中，預期總?cè)丝谠黾?、持平、減少村莊的經(jīng)濟收入分別為3613.6萬元、2021.9萬元和2529萬元;人均純收入分別為7173.5元、6736.7元和6249.6元;用地面積分別為527畝、330畝和323.8畝。計算表明引導搬遷型村莊的人均純收入水平按預期總?cè)丝跍p少、持平及增加的順序依次遞增，并與用地面積成正相關(guān)關(guān)系。統(tǒng)計分析表明引導搬遷型村莊在預期總?cè)丝诘脑黾訒r的用地面積是預期總?cè)丝诔制綍r村莊用地面積的1.6倍，用地規(guī)模較大。

3.逐步搬遷型村莊。在逐步搬遷型村莊中，預期總?cè)丝谠黾?、持平、減少村莊的經(jīng)濟收入分別為3704.7萬元、1680萬元和2083.7萬元;人均出收入分別為7355.3元、6214.4元和5658.7元;用地面積分別為510畝、302畝和316畝。逐步搬遷型村莊的計算分析表明預期總?cè)丝谠黾訒r的經(jīng)濟收入超過預期總?cè)丝诔制?、預期總?cè)丝跍p少時村莊的經(jīng)濟收入，并超過平均值。人均純收入水平按預期總?cè)丝谠黾?、持平、減少的順序依次遞減，并與用地面積的大小呈正相關(guān)關(guān)系。

4.城鎮(zhèn)化改造型村莊。在城鎮(zhèn)化改造型村莊中，預期總?cè)丝谠黾?、持平、減少村莊的人均純收入分別為7914.6元、7422.3元和6864.3元;非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比率分別為85.9%、82%和80.2%;用地面積分別為628畝、555.8畝和542.9畝。城鎮(zhèn)化改造型村莊的計算結(jié)果表明這種類型村莊的人均純收入按預期總?cè)丝谠黾?、持平和減少的順序依次遞減，并與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比率、用地面積呈正相關(guān)關(guān)系。

5.原址改造型村莊。在原址改造型村莊中，預期總?cè)丝谠黾印⒊制?、減少村莊的經(jīng)濟收入分別為2061.4萬元、1870萬元和2086.4萬元;人均純收入分別為6414.7元、5970.2元和5902.4元;非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比率分別為67.9%、67.7%和71.8%。原址改造型村莊的計算結(jié)果表明在預期總?cè)丝谠黾拥那闆r下，其人均純收入達到較高水平。在預期總?cè)丝跍p少的情況下其經(jīng)濟收入、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比率達到較好水平。

五、結(jié)論

1.對城市功能拓展區(qū)可采取減少村民人口數(shù)量的政策，將城市功能拓展區(qū)的部分村民轉(zhuǎn)移到城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，這樣既可以減少城市功能拓展區(qū)村莊村民的人口數(shù)量、緩解用地規(guī)模不斷增加的矛盾，也有利于城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)增加村莊經(jīng)濟收入與村民人均純收入，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.為提高村莊經(jīng)濟收入水平，可對迅速搬遷、原址改造型村莊采取減少外來人口的政策，對城鎮(zhèn)化改造型村莊采取控制人口的政策，對引導搬遷和逐步搬遷型村莊采取適當增加外來人口的政策;為提高人均純收入水平，可對五類搬遷村莊均采取適當增加人口的政策。