科技企業(yè)孵化器綜合支撐體系構(gòu)建

本文為青島軟科學(xué)研究項(xiàng)目《青島市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與對(duì)策研究》(08R-08)的階段成果

[摘 要] 科技企業(yè)孵化器綜合支撐體系由公共技術(shù)平臺(tái)、政策平臺(tái)和融資平臺(tái)構(gòu)成。本文認(rèn)為，通過重點(diǎn)資助高校、依托社會(huì)力量，以及合理選擇運(yùn)行模式來構(gòu)建公共技術(shù)平臺(tái);通過完善國(guó)家孵化器政策、扶持民營(yíng)孵化器發(fā)展等構(gòu)建政策平臺(tái);融資平臺(tái)構(gòu)建需要?jiǎng)?chuàng)造與風(fēng)險(xiǎn)投資融合的寬松環(huán)境、開辟多元風(fēng)險(xiǎn)投資的來源渠道。

[關(guān)鍵詞] 孵化器 技術(shù)平臺(tái) 政策平臺(tái) 融資平臺(tái)

科技企業(yè)孵化器(簡(jiǎn)稱孵化器)是一種向在孵企業(yè)提供戰(zhàn)略性的、有附加值的干預(yù)控制和商業(yè)支持的共享空間設(shè)施。孵化器綜合支撐體系建設(shè)是為使孵化器更好地為在孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)孵化器孵化能力和競(jìng)爭(zhēng)力而在孵化器內(nèi)部和外部形成的硬件設(shè)施和軟件條件，包括公共技術(shù)平臺(tái)、政策平臺(tái)和融資平臺(tái)。

一、公共技術(shù)平臺(tái)

公共技術(shù)平臺(tái)是指由政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所以及其它社會(huì)團(tuán)體獨(dú)資或者合資興辦的，以行業(yè)內(nèi)企業(yè)或相關(guān)企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，通過提供研究開發(fā)、技術(shù)推廣、設(shè)備共用、產(chǎn)品檢測(cè)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、管理咨詢、人員培訓(xùn)等多方面服務(wù)，為工業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持的服務(wù)機(jī)構(gòu)。各地方政府為了扶持本地區(qū)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的培育和發(fā)展，紛紛構(gòu)建公共技術(shù)平臺(tái)，并以此作為政府為企業(yè)服務(wù)的重要措施。本文認(rèn)為，政府在扶持公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)時(shí)，應(yīng)做好以下幾點(diǎn):

1.政府應(yīng)重點(diǎn)資助建立公共技術(shù)平臺(tái)高校

目前，政府主要資助在企業(yè)、研究院(所)和高校建立公共技術(shù)平臺(tái)，但是，公共技術(shù)平臺(tái)建在企業(yè)和研究院(所)有一定的局限性。就建在企業(yè)而言，由于同行業(yè)存在相當(dāng)嚴(yán)重的競(jìng)爭(zhēng)，甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)間的技術(shù)合作很少，不利于利用外部知識(shí)和信息。就建在研究院(所)而言，雖然研究院具有人才資源優(yōu)勢(shì)，但研究機(jī)構(gòu)一般是經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算，亦即以盈利為目的，而公共技術(shù)平臺(tái)是政府為企業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，在一定程度上說具有公益性，兩者目的并不一致。如果建在研究院(所)的公共技術(shù)平臺(tái)實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，則將在很大程度上限制部分企業(yè)的資源共享。而高校作為社會(huì)屬性的教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，具有一定的公益性，與上述兩類機(jī)構(gòu)相比，公共技術(shù)平臺(tái)建在高校更具優(yōu)勢(shì)。高校是專門從事人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的重要基地，具有學(xué)科綜合、人才資源、信息資源、設(shè)備資源等優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)決定了高校具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。作為地方高校，還具有地域性優(yōu)勢(shì)，在搞好教學(xué)科研工作的同時(shí)，還應(yīng)該參與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，直接為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的道路。

2.依托企業(yè)和社會(huì)力量發(fā)展公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)

在高校密集的城市如上海、北京、南京、西安，高校在搭建公共技術(shù)平臺(tái)中的作用很大。高校的研究與企業(yè)的項(xiàng)目開發(fā)緊密地聯(lián)系在一起，形成了由政府、企業(yè)、高校、行業(yè)組織等多元主體投入的公共技術(shù)平臺(tái)，同時(shí)整合現(xiàn)有科研資源，建立起按照市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作、面向社會(huì)開放、服務(wù)中小企業(yè)的各類專業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)。這樣最大限度的避免重復(fù)購(gòu)置和重復(fù)研究，降低全社會(huì)知識(shí)生產(chǎn)成本。在高校和科研院所較少的城市，科研基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)有科技資源主要集中在企業(yè)，這是發(fā)展公共技術(shù)平臺(tái)的先天不足。因此，必須依托企業(yè)和社會(huì)的力量建立和完善公共技術(shù)平臺(tái)。

3.合理選擇公共技術(shù)平臺(tái)運(yùn)作模式

公共研發(fā)與技術(shù)平臺(tái)主要依靠政府主導(dǎo)、聯(lián)合社會(huì)力量投資建設(shè)，主要采用事業(yè)(企業(yè))法人的模式運(yùn)作;行業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)主要依靠政府資金引導(dǎo)，由企業(yè)或行業(yè)投資建設(shè)，采用企業(yè)法人的模式運(yùn)作;實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)主要采取政府資金引導(dǎo)，由實(shí)驗(yàn)室依托單位投資建設(shè)，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的模式運(yùn)作;檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)主要采取政府聯(lián)合依托單位投資建設(shè)，采取企業(yè)化的模式運(yùn)作。

二、政策平臺(tái)

實(shí)施扶持孵化器發(fā)展的科技政策，要把提高孵化器的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)民營(yíng)孵化器運(yùn)行機(jī)制的靈活性為重點(diǎn)，重點(diǎn)突出，點(diǎn)面結(jié)合，全面扶持孵化器發(fā)展。

1.完善國(guó)家孵化器政策

以國(guó)家和政府之力扶持發(fā)展具有公共服務(wù)性質(zhì)的孵化器。可以將促進(jìn)國(guó)家基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè)重大新技術(shù)應(yīng)用推廣、對(duì)產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)率提高有重要作用的技術(shù)孵化，以政府的力量建設(shè)國(guó)家孵化器，并由國(guó)家進(jìn)行專項(xiàng)撥款支持。

2.實(shí)施扶持民營(yíng)孵化器的發(fā)展政策

各級(jí)政府要制定相應(yīng)政策，吸引更多的社會(huì)力量到孵化器事業(yè)中來。由于我國(guó)中小科技型企業(yè)很大比例是民營(yíng)企業(yè)，而民營(yíng)孵化器對(duì)民營(yíng)科技型企業(yè)具有天然的熟悉，對(duì)民營(yíng)科技型企業(yè)的緊急技術(shù)需求、臨時(shí)服務(wù)需求和短暫發(fā)展需求都比較了解。因此，這種建立民營(yíng)領(lǐng)域內(nèi)的孵化器，可以更有效地給中小民營(yíng)型科技企業(yè)解決技術(shù)創(chuàng)新等發(fā)展問題。

3.制定專門的產(chǎn)業(yè)政策

通過制定專門的產(chǎn)業(yè)政策，支持孵化器建設(shè)和科技人員創(chuàng)業(yè)。在稅收方面，可以將被孵企業(yè)上繳得稅金地方留成部分返還給孵化器專門用于孵化基金;對(duì)孵化器自身建設(shè)及運(yùn)營(yíng)有關(guān)稅費(fèi)給予減免;投資者投資于孵化器及其被孵企業(yè)，其投資額可從應(yīng)繳稅基中扣除，免征有關(guān)稅費(fèi);加大高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度。這些政策不但使孵化器和新創(chuàng)企業(yè)享受到具體的支持，而且能夠改變整個(gè)社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)的看法，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。在投資主體資格方面，政府應(yīng)制定政策鼓勵(lì)多種投資主體，促進(jìn)孵化器的多元化發(fā)展，促進(jìn)孵化器之間競(jìng)爭(zhēng)。

三、融資平臺(tái)

孵化器的融資功能主要包括兩個(gè)方面:一是投資功能，即以資金、房租、孵化服務(wù)、物業(yè)管理費(fèi)作價(jià)投資孵化;二是融資中介功能，即將孵化企業(yè)介紹給商業(yè)銀行、投資銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資和其他投資者等，爭(zhēng)取所需要的發(fā)展資金。孵化器與風(fēng)險(xiǎn)投資融合是孵化器融資平臺(tái)建設(shè)的重要內(nèi)容。

1.創(chuàng)造與風(fēng)險(xiǎn)投資融合的寬松環(huán)境

政府在完善孵化器內(nèi)外創(chuàng)業(yè)環(huán)境體系中，應(yīng)為孵化器及在孵企業(yè)提供更大、更合理的風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)平臺(tái)。著力從完善政策環(huán)境、投融資環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)化的支持等方面入手，為孵化器產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的生存和發(fā)展空間。為此政府應(yīng)該:進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)體系;完善投融資體制多渠道開辟風(fēng)險(xiǎn)資金來源;健全風(fēng)險(xiǎn)投資的政策法規(guī)體系。

2.開辟多元風(fēng)險(xiǎn)投資的來源渠道

在發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資方面，應(yīng)體現(xiàn)市場(chǎng)化原則，由政府制定“游戲規(guī)則”，企業(yè)扮演主角，使民間資本、企業(yè)資本成為風(fēng)險(xiǎn)投資的主體。在設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)時(shí)，一方面要規(guī)范現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，發(fā)展股份制風(fēng)險(xiǎn)投資公司;另一方面還應(yīng)積極爭(zhēng)取設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，通過投資基金的模式廣泛開辟風(fēng)險(xiǎn)投資來源渠道，大力培養(yǎng)與發(fā)展各類機(jī)構(gòu)投資者，積極引入國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金，這不僅可以為我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入大量資金，還能帶來優(yōu)秀的風(fēng)險(xiǎn)投資管理人才、先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)。

3.完善中介機(jī)構(gòu)服務(wù)體系

孵化器既是高技術(shù)產(chǎn)品、高技術(shù)企業(yè)孕育、開發(fā)、市場(chǎng)化的溫床。同時(shí)，也是高新區(qū)的催化劑，孵化器不但向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供廉價(jià)的空間，而且提供服務(wù)。但是孵化器不是獨(dú)立的，它所要求的服務(wù)條件，中介結(jié)構(gòu)如律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、評(píng)估師事務(wù)所等，又都具有社會(huì)性，這些中介機(jī)構(gòu)質(zhì)量的高低對(duì)孵化器及孵化企業(yè)有著不可估量的作用。因此，完善服務(wù)結(jié)構(gòu)，提高它們事務(wù)的質(zhì)量尤其重要。風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展涉及風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家、風(fēng)險(xiǎn)投資家、投資銀行、商業(yè)銀行、政府及相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等幾個(gè)方面，缺一不可。為降低風(fēng)險(xiǎn)投資體系的運(yùn)作成本，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高決策和投資經(jīng)營(yíng)的效率和科學(xué)性，必須充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)投資中的咨詢、評(píng)估和監(jiān)督等重要作用。

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