淺議建設單位對建筑工程的造價管理與控制

[摘 要] 工程造價控制關涉到工程建設的方方面面， 與工程建設全過程中的每個環(huán)節(jié)都緊密相連。本文結合工作經(jīng)驗，從建設單位的角度，對如何加強建筑工程的造價管理進行探討。

[關鍵詞] 建筑工程 工程造價 管理

一、前言

建筑工程造價管理是項目管理的重要組成部分， 且貫穿工程建設的全過程。下面結合作者本人多年的工作經(jīng)驗，談一下作為建設單位，如何進行建設工程的造價管理與控制。

二、建設單位在投資決策階段的工程造價控制措施

關注項目決策的內(nèi)容，奠定工程造價的基礎。據(jù)有關資料統(tǒng)計:在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最大，可高達80%～90%。項目建設的全過程中都存在著工程造價的計價與控制問題，但是對該項目工程造價有著重大影響的仍然是決策階段的各項技術經(jīng)濟決策，尤其是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，對工程造價的高低更是有著直接影響。所以，決定工程造價的關鍵就是決策階段，決策階段之后的各個建設階段工程造價的計價與控制是否科學就取決于決策是否科學。(1)確定項目的合理規(guī)模。這一點關系著項目的成敗，決定著工程造價合理與否，也就意味著要解決“生產(chǎn)多少”的問題，即合理選擇擬建項目的生產(chǎn)規(guī)模。生產(chǎn)規(guī)模過小或過大，都會產(chǎn)生弊端。(2)確定項目的建設標準。建設標準水平不能隨意確定，應符合我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平，根據(jù)地區(qū)、規(guī)模、等級、功能的不同進行區(qū)分，合理確定。

三、抓住設計階段，加強工程造價的前期控制

把握設計階段造價的重點控制。雖然工程造價控制貫穿于項目建設的全過程，但是在投資控制完成后，有效地控制造價就是從設計階段開始的，因為后續(xù)的造價控制都是在施工圖預算的基礎上進行調整的。所以，要想控制好總體工程造價，必須在設計圖紙尚未交付實施之前就把好工程造價管理的第一關，一旦拖到施工階段再修改就麻煩多了，損失也會更大。一直以來，我國對于工程建設項目設計階段的造價控制都是比較忽視的，而把管理的主要精力放在工程的實施階段，在審核施工圖預算、工程造價款結算上算細賬，結果出現(xiàn)有些設計粗糙，初步設計深度不夠，設計概算質量不高，有些項目甚至不要概算，概算審批走形式，造成三超現(xiàn)象嚴重。因此，設計階段的工程造價控制工作不但必要而且非常重要，只能加強不能削弱。在初步設計時，建設單位就應當督促設計人員將控制投資的思想深深根植于頭腦中，通過設計階段開展限額設計、設計方案競標及運用價值工程原理等優(yōu)化設計方案，提高設計質量，做到技術與經(jīng)濟相統(tǒng)一。除此之外，工程造價管理人員在設計過程中要積極參與設計項目的投資分析，能動地影響設計，以保證造價的有效控制。通過開展設計招標優(yōu)化設計方案。一個好的設計方案將直接決定一個項目的最終質量，也是控制工程造價的第一步，因此在選擇時就應該積極開展設計招標，通過設計招標和方案競選來優(yōu)先選用設計單位和優(yōu)化設計方案。建設單位可通過報刊、信息網(wǎng)絡或其他媒介發(fā)布擬建工程的設計任務，以增加候選單位和候選方案;然后由專家評定小組采用科學的方法，按照經(jīng)濟、適用、美觀的原則，以及技術先進、功能全面、結構合理、安全適用、滿足建設節(jié)能及環(huán)境等要求，綜合評定各設計方案優(yōu)劣，從中選擇最優(yōu)的設計方案，或將各方案的可取之處重新組合，提出最佳方案。

四、施工階段工程造價控制措施

建設單位在施工階段控制工程造價的主要任務是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約工程造價潛力來實現(xiàn)實際發(fā)生費用不超過計劃投資。其工程造價管理措施主要有:(1)根據(jù)施工網(wǎng)絡進度計劃將工程投資控制總目標進行分解，形成項目成本控制分項目標值，編制工程項目資金年度、季度或月度使用計劃，在施工中定期(每月)分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現(xiàn)。(2)認真審核施工組織設計、施工方案，采用經(jīng)濟技術比較法進行綜合評審，防止施工單位利用施工組織設計、施工方案來突破投標書及合同中的約定，埋下的伏筆一旦批準，就成為結算的依據(jù)。重點審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用，并防止各種索賠事件的誘因;督促施工單位在保證質量和進度的前提下盡量采取先進技術，以降低工程造價;制定先進的、經(jīng)濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質量和降低造價的目的。(3)嚴格審核工程變更及現(xiàn)場簽證，保證總投資限額不被突破。(4)嚴格控制工程進度款的支付。(5)正確處理和防范索賠。

控制工程造價，不僅僅是要防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設單位、施工單位及設計單位加強管理，合理使用有限的人力、物力和財力資源，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。

總之，在施工階段，必須重視造價管理的重要性，并采取有效的措施加強造價管理。施工階段的造價控制與施工質量、工程進度，材料和人力的合理利用密切相關，需要建設單位和施工單位協(xié)力合作，才能實現(xiàn)工程的順利進行，控制好工程造價。

五、竣工結算階段的工程造價管理與控制

該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同，預算及費用定額，竣工資料，國家或地方的有關法規(guī)，認真審核工程款。以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯(lián)系簽證費用，客觀、公正地做好竣工結算，使審核后的結算真正體現(xiàn)工程實際造價。

綜上所述，建設單位控制工程造價是一個全過程的控制，應該說每一個環(huán)節(jié)都是不能松懈的，而且每一個環(huán)節(jié)也都是非常重要的。只有重視造價管理，才能實現(xiàn)降低成本、提高投資效益的目的。

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