浙江省高職“訂單式”人才培養(yǎng)績效評價的調(diào)查報告

[摘 要] 本文主要調(diào)查研究了浙江省“訂單式”人才培養(yǎng)的績效評價，并梳理問題與困難，以及對問題進行了分析，并提出了對問題進行解決的途徑。使“訂單式”人才培養(yǎng)更適應(yīng)中國目前教育的國情，更好的促進高職院校的畢業(yè)生就業(yè)。

[關(guān)鍵詞] 訂單式 高職院校 就業(yè) 實施

一、背景

根據(jù)浙江省委《關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》和《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，制定《浙江省教育強省建設(shè)與“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃綱要》，在它里面提到“加強實踐實訓基地建設(shè)，深化辦學體制改革和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，推進校企合作、工學結(jié)合，依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育?！边€提到關(guān)于如何進行的措施?！坝唵问健比瞬排囵B(yǎng)模式正是在這種背景下誕生的。目前的浙江省許多高職院校進行著“訂單式”人才培養(yǎng)模式的教育，對“訂單式”人才培養(yǎng)模式的實施的績效研究就尤其重要。

二、浙江省高職“訂單式”式人才培養(yǎng)存在的問題

1.從整體上來說，浙江省“訂單式”人才培養(yǎng)缺乏政策導向

(1)政策性文件較多，法律法規(guī)性文件較少

政策多出自教育管理部門，由企業(yè)管理部門出臺的很少。隨著市場經(jīng)濟的充分發(fā)展，企業(yè)享有更充分的自主權(quán)，行政手段的權(quán)威性日漸弱化，政府政策不能得到很好的落實，加強法規(guī)建設(shè)成為必要

(2)經(jīng)費支持不足

目前，浙江省還沒有明確的法律條款，規(guī)定對“訂單式”人才培養(yǎng)的合作企業(yè)給予經(jīng)費上的支持和鼓勵，在這一方面基本處于空白。而一些發(fā)達國家為鼓勵和促進企業(yè)參與，在有關(guān)財政支持和撥款方式等方面都有明確的法律條款和基本要求，并以立法的形式給予保障。

(3)缺乏可操作性法規(guī)

浙江省的企業(yè)參與職業(yè)教育的立法起步較晚，政府相關(guān)文件中倡導的政策和宏觀指導性意見較多，具體責任義務(wù)和措施較少。有一些原則性規(guī)定，但缺乏操作性法律。英國在其政府文件中明確提出建立地區(qū)性和全國職業(yè)技術(shù)教育協(xié)作與協(xié)調(diào)機構(gòu)等具體措施，以加強產(chǎn)業(yè)界與教育界之間的聯(lián)系與合作。

2.高職院校方面存在的問題與矛盾

(1)高職院校培養(yǎng)目標的針對性帶來一定的局限性

教育本身應(yīng)該是有預見性的，在專業(yè)設(shè)置方面不僅要滿足企業(yè)當前的需要，同時要滿足企業(yè)長遠的需要;從學生的長遠發(fā)展來看;教學計劃也應(yīng)體現(xiàn)這種長期性。但是學校往往受“訂單”的約束，在培養(yǎng)人才時為了履行合約，不可能有更多的時間去培養(yǎng)學生的多種職業(yè)技能和轉(zhuǎn)崗能力，這就勢必造成學生在知識結(jié)構(gòu)上的狹窄和單一，從而影響其進一步的發(fā)展。

(2)高職院校、企業(yè)的當前利益與長遠利益的關(guān)系處理問題

作為校企聯(lián)合辦學，其目的是實現(xiàn)“雙贏”，學校以培養(yǎng)合格人才來提高自己的社會效益，而企業(yè)主要是強調(diào)經(jīng)濟效益，這就存在著學校、企業(yè)當前利益與長遠利益的關(guān)系處理問題，在企業(yè)活動與學校教學計劃發(fā)生沖突時，學校和企業(yè)要以培養(yǎng)合格的人才為目標處理好這一矛盾。

(3)專業(yè)面向行業(yè)、社會的關(guān)系問題

“訂單式”人才培養(yǎng)是學校依托通用專業(yè)吸引企業(yè)和學生，拓展學校的生源和畢業(yè)生的就業(yè)渠道。學院往往面向訂單企業(yè)，對通用專業(yè)進行改造，以更好適應(yīng)訂單企業(yè)的人才需要，甚至有些專業(yè)是專為訂單企業(yè)開設(shè)的，適應(yīng)面非常窄，招生人數(shù)少。但隨著這期訂單學生的畢業(yè)，普通班招生又成為了問題。因此，存在學院面向行業(yè)的專業(yè)與面向社會的通用專業(yè)設(shè)置的關(guān)系問題。

(4)“訂單班”學生和“普通班”學生的關(guān)系處理問題

由于目前中國勞動力過剩，職業(yè)教育的辦學質(zhì)量還不高，學校為了獲得良好的聲譽，不惜在師資力量薄弱、教育經(jīng)費短缺的情況下集中力量對“訂單式”人才培養(yǎng)予以關(guān)照，如何正確處理“訂單班”學生和“普通班”學生的關(guān)系，也是擺在學院師生面前的一個問題。

(5)訂單培養(yǎng)頂崗實習應(yīng)落在實處

訂單學生頂崗實習是提高其實踐能力的一個很好的學習形式。對學生來說，在校學習只是學到了基本的理論知識和一些操作技能，至于實踐技能的進一步提高，還需要通過實習來獲得。但不少學校往往只注重學生的基本理論學習，對實習環(huán)節(jié)往往關(guān)注不夠。

3.校企合作方面的問題

(1)校企之間缺乏保障機制，學校與企業(yè)或行業(yè)聯(lián)系不緊密

雖然學校在校企合作方面進行了努力，但多是零散的，缺乏規(guī)模和效益。所以校企之間缺乏必要的保障機制使校企結(jié)合不緊密甚至處于困難的境地。

(2)受地方經(jīng)濟發(fā)展等因素的制約

目前來說，企業(yè)對參與合作辦學的認識不到位，參與的熱情不高;缺乏對接經(jīng)濟互動開放的辦學意識和熱情，由此造成了“訂單式”人才培養(yǎng)參與的“面”還不寬，停留在少數(shù)企業(yè)、學校的零星的“點”上，沒能形成氣候和規(guī)模，其合作的優(yōu)勢和效用沒有充分發(fā)揮出來。

4.學生方面所面臨的問題

(1)學院專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置的局限性問題

“訂單式”人才培養(yǎng)的教學計劃由企業(yè)和學校共同開發(fā)，人才知識與能力結(jié)構(gòu)的崗位特征明顯，學生的崗位適應(yīng)期短，專業(yè)能力突出，而學校受“訂單”的約束，在培養(yǎng)人才時為了履行合約，不可能有更多的時間去培養(yǎng)學生的多種職業(yè)技能和轉(zhuǎn)崗能力，這樣就勢必造成學生在知識結(jié)構(gòu)上的狹窄和單一，從而影響其進一步發(fā)展。

(2)學生就業(yè)時的局限性

“訂單式”人才培養(yǎng)的學生的就業(yè)也帶有暫時性色彩，他可能會面臨第二次、第三次甚至于多次就業(yè)。所以說“訂單式”人才培養(yǎng)解決了學生的業(yè)問題也只是相對而的。

(3)學生對“訂單”的兌現(xiàn)問題

畢業(yè)后有多少“訂單班”的畢業(yè)生能留下在企業(yè)里工作這是考查“訂單式”教育是否成功的關(guān)鍵。

三、浙江省高職“訂單式”人才培養(yǎng)的法律法規(guī)完善及建議

1.對國家和職教管理部門的建議

(1)加強輿論宣傳和相關(guān)政策法規(guī)的制訂

浙江省有關(guān)政府部門應(yīng)通過輿論宣傳，介紹校企聯(lián)合辦學對校企雙方的好處，同時對聯(lián)合辦學的校企雙方給予一定的政策優(yōu)惠，并積極為雙方牽線搭橋，促使聯(lián)合辦學的成功。但注意不要流于形式。

(2)建立有利于產(chǎn)學雙方發(fā)展的法律法規(guī)保障體系

浙江省有關(guān)政府部門應(yīng)通過建立有利于產(chǎn)學雙方發(fā)展的法律法規(guī)保障體系，制定可操作性法規(guī)，加快產(chǎn)學合作管理體制的創(chuàng)新步伐，推進制度創(chuàng)新，充分調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教

育的積極性。職業(yè)教育自身也必須強化服務(wù)行業(yè)企業(yè)、服務(wù)社會的意識，要以服務(wù)求支持，以貢獻求發(fā)展。

(3)進一步加大對職業(yè)教育的財政性、政策性投入

建議浙江省有關(guān)政府部門在經(jīng)濟發(fā)展的同時，根據(jù)財力，在省、市、縣各級政府的財政預算中，增加職業(yè)教育發(fā)展專項，并隨財政收入的增長逐年按比例增長。

2.對高職院校方面的建議

(1)專業(yè)設(shè)置和教學計劃應(yīng)體現(xiàn)長期性

專業(yè)設(shè)置和教學計劃在一定的時間內(nèi)變動過于頻繁，不利于教學活動的正常開展和經(jīng)驗的積累。因此在“訂單式”人才培養(yǎng)中，高職院校尤其要重視專業(yè)設(shè)置和教學計劃的研發(fā)，要與企業(yè)建立良好的溝通關(guān)系，共同研究課程的開設(shè)與教學內(nèi)容的設(shè)計。

(2)正確處理學校、企業(yè)的當前利益和長遠利益

正確處理學校、企業(yè)和學生的當前利益和長遠利益，不能只管企業(yè)和學校的當前利益，更要考慮企業(yè)、學校的長期發(fā)展需要，考慮學生今后的職業(yè)發(fā)展。

(3)訂單培養(yǎng)頂崗實習應(yīng)落在實處，同時加強“雙師型”教師隊伍的建設(shè)

作為訂單培養(yǎng)的主要一方，企業(yè)應(yīng)努力為自己未來的準員工創(chuàng)造良好的實習條件，拿出一定的操作崗位，派出經(jīng)驗豐富的一線技師為學生進行具體指導，使“訂單式”人才培養(yǎng)的實踐環(huán)節(jié)真正落到實處。在企業(yè)里同時加強“雙師型”教師隊伍的建設(shè)

(4)正確處理“訂單班”和“普通班”的關(guān)系問題

在實施“訂單式”人才培養(yǎng)過程中，學院要注意把“訂單班”學生與“普通班”分開，平時只有公共理論教學是合在一起上，實踐課分開上。在任課教師的配備，教學設(shè)備的使用，經(jīng)費的投入方面在保證培養(yǎng)目標實現(xiàn)、教學任務(wù)完成的情況下，盡可能做到公平、公正。

3.對“訂單式”人才培養(yǎng)的合作企業(yè)的建議

(1)要注意把眼前利益與長遠利益結(jié)合起來，進一步加強與學校的聯(lián)系

“雙元制”模式成功的關(guān)鍵就在于企業(yè)的介入，以企業(yè)為核心來確定專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、培養(yǎng)目標和課程結(jié)構(gòu)(指實務(wù)技能課程)。所以企業(yè)要充分認識到，學校是為企業(yè)培養(yǎng)人才的，如果學校培養(yǎng)出來的畢業(yè)生能很好地滿足企業(yè)的需要，對企業(yè)來說也是件好事，這是一件“雙贏”的事情。加強與合作學校的聯(lián)系。

(2)加強人才培養(yǎng)和管理，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益

企業(yè)要根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，合理制訂人才需求的質(zhì)量和數(shù)量，加強對“訂單”人才的培養(yǎng)和管理，使“訂單班”畢業(yè)生的崗位針對性更高，工作能力更強，更好地為提高企業(yè)經(jīng)濟效益做出貢獻。

4.對學校教師的建議

(1)加強職業(yè)生涯規(guī)劃教育與思想政治教育，注重全面發(fā)展，提高學生綜合素質(zhì)

學生要做好職業(yè)生涯的規(guī)劃和設(shè)計，注意自身專業(yè)發(fā)展與全面發(fā)展相結(jié)合，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，提高適應(yīng)社會變化的能力。建議實行“實習就業(yè)全程化導師制”。加強職業(yè)生涯規(guī)格劃教育與思想政治教育，注重全發(fā)展，提高學生綜合素質(zhì)。

(2)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

實現(xiàn)學生從“訂單人”向“T”型人才的轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能更好地增強學生的職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，解決學生日后的事業(yè)發(fā)展問題，實現(xiàn)學生的職業(yè)理想。

四、結(jié)束語

盡管浙江省的“訂單式”人才培養(yǎng)在實踐過程中存在一些問題，但它對外努力適應(yīng)市場需求，確保培養(yǎng)的人才適銷對路;對內(nèi)盡力幫助學生獲得相應(yīng)的職業(yè)能力，以求在崗位競爭和市場競爭中站穩(wěn)腳跟。它是高職教育改革發(fā)展過程中的有益探索和嘗試，“訂單式”人才培養(yǎng)是值得肯定。在今后的辦學實踐中“訂單式”人才培養(yǎng)需要不斷加以完善，以推進高職院校大學生實現(xiàn)順利就業(yè)和長遠發(fā)展。

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