多極化與中國(guó)戰(zhàn)略

[摘要]中國(guó)可能是最早擺脫全球金融危機(jī)陰影的大國(guó)。隨著中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，中國(guó)的亞洲中心地位將進(jìn)一步確立起來(lái)，亞美歐三足鼎立的局面形成，中國(guó)贏得更大的戰(zhàn)略塑造空間，迎來(lái)更明確的戰(zhàn)略機(jī)遇期。基于此，我們的總體戰(zhàn)略設(shè)計(jì)應(yīng)是：冷靜觀察，善用戰(zhàn)略機(jī)遇期；審時(shí)度勢(shì)，積極維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期。

[關(guān)鍵詞]金融危機(jī)；多極化；中國(guó)戰(zhàn)略

[中圖分類號(hào)]D822 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1007-1962(2009)10-0016-02

如何看待當(dāng)前的國(guó)際格局變動(dòng)?如果多極化時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，中國(guó)已經(jīng)有機(jī)會(huì)與美國(guó)并駕齊驅(qū)，則中國(guó)外交戰(zhàn)略乃至整體戰(zhàn)略布局必須進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整，以更好地服務(wù)于中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略利益；如果并非如此，我們也必須對(duì)新的國(guó)際局勢(shì)做出戰(zhàn)略判斷，據(jù)此謀劃和推動(dòng)中國(guó)外交發(fā)展。

一、關(guān)于多極化趨勢(shì)的看法

筆者認(rèn)為，盡管中國(guó)崛起已經(jīng)被國(guó)際社會(huì)公認(rèn)為事實(shí)，中國(guó)和平發(fā)展的前景進(jìn)一步明朗，中國(guó)超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體指日可待，但據(jù)此就判斷世界進(jìn)入多極化時(shí)代，恐怕為時(shí)過(guò)早。我們應(yīng)該對(duì)此有兩三年的進(jìn)一步觀察期。做出這一判斷的理由是：

第一，美國(guó)未來(lái)走向需要觀察。確實(shí)，從世界經(jīng)濟(jì)的角度看，權(quán)力分配已經(jīng)多元化，沒(méi)有歐盟、中國(guó)及其他大國(guó)的同意，美國(guó)無(wú)法獲得在貿(mào)易、金融管制等方面所期望的目標(biāo)；從軍事實(shí)力的角度看，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)檢驗(yàn)了美國(guó)軍事力量的強(qiáng)大，也體現(xiàn)出美國(guó)軍力的國(guó)際約束；從主導(dǎo)思想角度看，新自由主義思想和政策正在遭受挑戰(zhàn)。但這并不意味著美國(guó)已經(jīng)或即將喪失在全球的“一超”地位。即使從經(jīng)濟(jì)層面看，8～10年內(nèi)中國(guó)GDP總量難以趕上美國(guó)，美元依舊是世界上最重要的貨幣，最近美元占國(guó)際外匯儲(chǔ)備的比重跌到了60％左右，但歷史上曾跌至50％強(qiáng)，尚未探底。美國(guó)主導(dǎo)造就的國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度依舊被廣為接受(盡管受到很多國(guó)家一般意義上的詬病)，美國(guó)繼續(xù)在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行中擁有否決權(quán)地位，依舊是國(guó)際金融領(lǐng)域的相對(duì)主導(dǎo)力量。我們認(rèn)為，僅僅從金融危機(jī)一個(gè)角度判斷美國(guó)喪失“一超”地位，世界格局變成中美并駕齊驅(qū)，是一個(gè)難以從當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)變化得出的結(jié)論。

第二，中國(guó)面臨難得的機(jī)遇，也面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)30年改革開(kāi)放的積累，中國(guó)國(guó)家實(shí)力增長(zhǎng)為世界各大國(guó)之冠，國(guó)際影響力迅速提升，國(guó)際形象得到大幅度改善。無(wú)論是“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”還是“C-2”的概念，都代表著美國(guó)對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略走向的積極判斷，可以說(shuō)，負(fù)責(zé)任、建設(shè)性、可預(yù)期的中國(guó)國(guó)家形象已經(jīng)樹(shù)立起來(lái)。國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的預(yù)期已經(jīng)從“中國(guó)崩潰論”、“中國(guó)威脅論”轉(zhuǎn)向“中國(guó)貢獻(xiàn)論”和“中國(guó)責(zé)任論”。這種情勢(shì)為中國(guó)塑造良好的國(guó)際環(huán)境提供了重要的機(jī)遇。隨著中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)，海外利益在中國(guó)國(guó)家利益結(jié)構(gòu)中的分量和地位進(jìn)一步上升，我們的發(fā)展更需要國(guó)際社會(huì)的支持。但是，中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)也是巨大的。國(guó)際上要求中國(guó)承擔(dān)更多責(zé)任的呼聲給中國(guó)帶來(lái)極大壓力，實(shí)際上中國(guó)也沒(méi)有那么大的能力滿足國(guó)際社會(huì)要求，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)也有所欠缺，既有的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)尚乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性。我們最大的挑戰(zhàn)來(lái)自內(nèi)部，金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的沖擊巨大，“保8”難度甚大，社會(huì)穩(wěn)定值得密切關(guān)注，許多體制性問(wèn)題有待通過(guò)進(jìn)一步改革解決，很多時(shí)候中國(guó)無(wú)暇他顧。首先做好自己的事情，恐怕是我們?nèi)匀徊坏貌粌?yōu)先的考慮，而中國(guó)首先做好自己的事情的必要性、中國(guó)做好自己的事情就是對(duì)世界最大的貢獻(xiàn)也得到了國(guó)際社會(huì)越來(lái)越多的認(rèn)同。

第三，歐盟、日本的走向有必要進(jìn)一步觀察。未來(lái)兩三年是歐日是否走出困境的關(guān)鍵時(shí)期。作為世界上最成熟的超國(guó)家組織，歐盟面臨金融危機(jī)和制憲停滯的雙重沖擊，已經(jīng)陷入困境，但歐洲單個(gè)國(guó)家的力量依舊強(qiáng)大，德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利的國(guó)家實(shí)力均位居世界前10名之內(nèi)，未來(lái)下滑的可能性并不大(10年內(nèi)發(fā)展中大國(guó)唯有印度有進(jìn)人前10名的可能)。金融危機(jī)之初，日本曾力圖借機(jī)報(bào)“廣場(chǎng)協(xié)議”和亞洲金融危機(jī)之仇，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的結(jié)束和國(guó)內(nèi)政治因素使得日本在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)無(wú)暇他顧。經(jīng)濟(jì)陷入倒退，政治陷入動(dòng)蕩，沉重打擊了日本的信心，但日本仍然不會(huì)放棄政治大國(guó)地位的追求，與其他發(fā)達(dá)國(guó)家甚至某些中國(guó)周邊國(guó)家遙相呼應(yīng)，軟遏制中國(guó)的意圖依舊明顯。

第四，發(fā)展中大國(guó)深受打擊。無(wú)論是俄羅斯、印度還是巴西均陷入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大幅下滑的困境中，能否短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)家實(shí)力迅速上升，仍值得觀察。俄羅斯經(jīng)濟(jì)受到的打擊最重，這在一定意義會(huì)影響俄羅斯與美歐的關(guān)系，也會(huì)對(duì)中俄關(guān)系帶來(lái)影響。印度經(jīng)過(guò)多年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和在西方吹捧之下的自我陶醉，終于迎來(lái)了一個(gè)考驗(yàn)時(shí)機(jī)。印度面對(duì)的挑戰(zhàn)不僅僅是自身的，還有外部認(rèn)知的變化，以及中國(guó)亞洲中心地位確立帶來(lái)的沖擊。

綜上所述，我們可以肯定地說(shuō)，多極化必然要到來(lái)，中國(guó)的國(guó)際地位會(huì)進(jìn)一步上升，但難以就此判斷世界已進(jìn)入多極化時(shí)代。嚴(yán)格意義上，我們需要進(jìn)一步研判的實(shí)際上不是歐、日走向，而是美國(guó)和發(fā)展中大國(guó)的走向。

二、關(guān)于中國(guó)戰(zhàn)略謀劃的幾點(diǎn)考慮

中國(guó)確實(shí)迎來(lái)了一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想的新時(shí)代。我們預(yù)期，中國(guó)可能是最早擺脫全球金融危機(jī)陰影的大國(guó)。隨著中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，中國(guó)的亞洲中心地位將進(jìn)一步確立起來(lái)，亞美歐三足鼎立的局面形成，中國(guó)贏得更大的戰(zhàn)略塑造空間，迎來(lái)更明確的戰(zhàn)略機(jī)遇期?；诖?，我們的總體戰(zhàn)略設(shè)計(jì)應(yīng)是：冷靜觀察，善用戰(zhàn)略機(jī)遇期；審時(shí)度勢(shì)。積極維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期。

首先，明確對(duì)“G2”說(shuō)法的態(tài)度。G2之說(shuō)既代表了美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略預(yù)期及長(zhǎng)遠(yuǎn)認(rèn)識(shí)，其中也有轉(zhuǎn)移攻擊目標(biāo)的考慮。實(shí)際上，20世紀(jì)80年代日本處于強(qiáng)勢(shì)之際，美國(guó)學(xué)者曾提出日美經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體(Nichibei Economy)的概念。當(dāng)年美國(guó)對(duì)日本的批評(píng)(如稱日本是“異質(zhì)者”，實(shí)行一黨主導(dǎo)下的社會(huì)主義模式)和利用與今日對(duì)華做法何其相似。其結(jié)果是，日本未擺脫小伙伴的地位，其經(jīng)濟(jì)卻因“廣場(chǎng)協(xié)議”等內(nèi)外因素陷入長(zhǎng)達(dá)10年的停滯。這一歷史教訓(xùn)值得我們?nèi)?。木秀于林風(fēng)必摧之，似乎也是國(guó)家間關(guān)系的潛規(guī)則。我們認(rèn)為，重視中美關(guān)系已成全球潮流，但各國(guó)有各國(guó)的考慮。當(dāng)前中國(guó)的國(guó)家實(shí)力不足領(lǐng)先，中國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外問(wèn)題更為復(fù)雜，加上各國(guó)利益訴求多元，僅僅強(qiáng)調(diào)中美合作有損于中國(guó)的戰(zhàn)略利益。

其次，對(duì)“中國(guó)責(zé)任論”做出系統(tǒng)性的戰(zhàn)略解釋。從大國(guó)關(guān)系史看，一個(gè)國(guó)家自己提出“責(zé)任論”，一般是為追求更大的利益和戰(zhàn)略空間；主導(dǎo)大國(guó)對(duì)某國(guó)提出“責(zé)任論”，一般是要求其配合和滿足要求?！爸袊?guó)責(zé)任論”既來(lái)源于周邊國(guó)家，更來(lái)源于美歐大國(guó)，情勢(shì)非常復(fù)雜，其中不乏意識(shí)形態(tài)考慮，對(duì)中國(guó)而言既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。筆者建議。相關(guān)戰(zhàn)略部門對(duì)此展開(kāi)專題研究，對(duì)中國(guó)與世界關(guān)系做出全面而具有前瞻性的考慮，并就此做出系統(tǒng)性的解釋。

其三，中國(guó)迎來(lái)了大有作為的時(shí)代，但仍需要進(jìn)一步明確“韜光養(yǎng)晦”和“有所作為”在中國(guó)外交戰(zhàn)略中的地位與作用。20世紀(jì)80年代末90年代初以來(lái)，“韜光養(yǎng)晦”和“有所作為”這對(duì)矛盾一直是構(gòu)成中國(guó)外交理論與實(shí)踐的主導(dǎo)性原則，孰重孰輕，莫衷一是。筆者認(rèn)為，“韜光養(yǎng)晦”是一種哲學(xué)原則，體現(xiàn)的是思想高度，我們不能放棄；而“有所作為”是一種實(shí)踐原則，體現(xiàn)的是進(jìn)取精神。當(dāng)然“有所作為”也有其傳統(tǒng)哲學(xué)含義，即根據(jù)自己的戰(zhàn)略判斷，“有所為，有所不為”。

其四，以共同利益的追求為旗幟。我們?nèi)蕴幵跔?zhēng)取國(guó)家利益的時(shí)代。隨著中國(guó)的強(qiáng)大和融入國(guó)際社會(huì)的加速，我們不應(yīng)再僅僅關(guān)注國(guó)家利益的維護(hù)，更應(yīng)關(guān)注國(guó)家利益的拓展，尤其是海外利益的保護(hù)。我們的利益原則是通過(guò)共同利益的追求實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的延伸。

第五，將東亞地區(qū)秩序的設(shè)計(jì)和建設(shè)提上日程。正在形成中的東亞秩序是地區(qū)一體化的溢出效應(yīng)，也受到中國(guó)崛起的巨大影響。在亞美歐三足鼎立形成之際，東亞秩序走向已經(jīng)是地區(qū)各國(guó)關(guān)注的重心。大國(guó)崛起，必有其地緣戰(zhàn)略依托。東亞就是中國(guó)崛起的戰(zhàn)略依托地帶，而東亞秩序的設(shè)計(jì)和建設(shè)已成為中國(guó)必須納入議事日程的戰(zhàn)略議題。

責(zé)任編輯 柳波