建設(shè)廉潔政治是構(gòu)建和諧社會的重要保證

[摘要] 建設(shè)廉潔政治是構(gòu)建和諧社會的重要保證。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在建設(shè)廉潔政治、構(gòu)建和諧社會中應(yīng)著重做好以下幾個方面的工作：推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)；保障黨員群眾民主權(quán)利；堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

[關(guān)鍵詞] 反腐?。?廉潔政治； 和諧社會

[中圖分類號]D523.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1007-1962(2009)07-0040-02

黨的十七大報告指出，社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)。腐敗是社會的毒瘤，是導(dǎo)致社會不和諧、不穩(wěn)定的重要因素，是構(gòu)建和諧社會的巨大障礙。深入推進(jìn)反腐敗斗爭、建設(shè)社會主義廉潔政治，是構(gòu)建和諧社會的前提條件和重要保證。

一、腐敗是構(gòu)建和諧社會的嚴(yán)重障礙

——腐敗嚴(yán)重破壞政治和諧穩(wěn)定。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，利益的分化和多元化容易導(dǎo)致社會摩擦和沖突的加劇，執(zhí)政黨是利益“整合的工具”，國家是多元化社會利益的調(diào)節(jié)器。正是依靠執(zhí)政黨和國家對各種利益的整合和調(diào)節(jié)，社會才不至于陷于分裂和沖突。而在腐敗盛行的情況下，由執(zhí)政黨和國家進(jìn)行的社會價值權(quán)威性分配不但無法維護(hù)社會公正，反而削弱、破壞社會公正，從而導(dǎo)致社會沖突加劇，影響政治和諧穩(wěn)定。腐敗還會嚴(yán)重影響群眾對黨和政府的信賴，影響黨群、干群關(guān)系，甚至引發(fā)群眾對黨和政府的不滿。一個社會如果政局不穩(wěn)，構(gòu)建和諧社會就無從談起。

——腐敗嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。腐敗破壞市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的運(yùn)行規(guī)則，嚴(yán)重干擾改革開放政策的順利實(shí)施，直接破壞經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展和穩(wěn)定。據(jù)中科院國情研究中心的統(tǒng)計，在90年代后半期，主要類型的腐敗所造成的經(jīng)濟(jì)損失和消費(fèi)者福利損失平均每年在9875億—12570億元之間，占全國GDP總量的13.2％～16.8％。該中心指出，上述計算結(jié)果仍為保守估計，實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失要大得多。(參見胡鞍鋼主編：《中國——挑戰(zhàn)腐敗》，“腐?。褐袊畲蟮纳鐣廴尽獙χ袊?0年代后半期腐敗經(jīng)濟(jì)損失的初步估計”)

——腐敗嚴(yán)重破壞社會和諧穩(wěn)定。腐敗加劇分配不公，產(chǎn)生嚴(yán)重的社會階層之間的對立，破壞社會各階層的和諧關(guān)系，破壞地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的和諧發(fā)展。腐敗猖獗，必然形成特殊的“既得利益集團(tuán)”，嚴(yán)重?fù)p害各階層的和諧關(guān)系。腐敗嚴(yán)重扭曲公共財政的支出取向，使得社會保障機(jī)制難以建立，社會弱勢群體權(quán)益難以得到保護(hù)。腐敗行為扭曲了人們的道德觀、價值觀，嚴(yán)重破壞了社會凝聚力，造成了部分人的心理失衡，導(dǎo)致各種反社會行為的發(fā)生，而且還強(qiáng)烈地刺激著一些人的逆反心理，危害社會公共安全，腐敗是誘發(fā)犯罪，導(dǎo)致社會治安狀況惡化的重要原因。嚴(yán)重的腐敗行為本身就是犯罪。

——腐敗嚴(yán)重破壞法律和道德規(guī)范。和諧社會必然是法治社會和誠信社會。公正的司法是維護(hù)社會公正和和諧穩(wěn)定的最后一道防線。然而，司法腐敗嚴(yán)重破壞公平正義原則，降低民眾自覺遵守法律的意愿，削弱法律對社會的控制力。腐敗現(xiàn)象降低社會道德水準(zhǔn)，毒化社會環(huán)境和社會空氣。所有腐敗現(xiàn)象都是違背社會主義道德和價值觀念的，由于示范效應(yīng)的作用，黨政機(jī)關(guān)和黨員干部中的腐敗現(xiàn)象往往導(dǎo)致公眾法律信念的淡漠和社會道德水準(zhǔn)的下降。失去法律規(guī)范和道德規(guī)范的有力約束，和諧社會將無從談起。

二、建設(shè)廉潔政治，為構(gòu)建和諧社會提供重要保證

所謂廉潔政治，就是不謀私利的政治。具體地說，就是掌握公共權(quán)力的組織和個人大公無私，不謀私利，不貪污，不腐化。建設(shè)廉潔政治是構(gòu)建和諧社會的重要保證。

中共中央《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)指出：“黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。反腐倡廉是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù)，也是維護(hù)社會公平正義和促進(jìn)社會和諧的緊迫任務(wù)”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在建設(shè)廉潔政治、構(gòu)建和諧社會中擔(dān)負(fù)著重要使命和重大責(zé)任。

要深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。建設(shè)廉潔政治，當(dāng)前最重要的是反對腐敗。消除腐敗既是建設(shè)廉潔政治的重要內(nèi)容，也是建設(shè)廉潔政治的基本條件。腐敗不除，廉潔政治無從談起。要緊緊圍繞執(zhí)政興國的第一要務(wù)。把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于反腐倡廉各項(xiàng)工作之中，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展。要加強(qiáng)對中央各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理有令不行、有禁不止的行為，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。在落實(shí)“五個統(tǒng)籌”中，注意解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題，積極協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要嚴(yán)肅黨紀(jì)國法，加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲治腐敗。牢固樹立依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案、依法監(jiān)察的理念，正確運(yùn)用政策和策略，堅(jiān)持懲治與保護(hù)并重，公正執(zhí)紀(jì)、文明執(zhí)紀(jì)，寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待，懲前毖后、治病救人，充分調(diào)動積極因素，最大程度地減少妨礙社會和諧穩(wěn)定的因素。要以正確行使權(quán)力為重點(diǎn)，用改革的辦法推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，形成群眾支持和參與反腐倡廉的有效機(jī)制，健全防范腐敗的體制機(jī)制，建成較為完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。

要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)?！稕Q定》指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民?！苯ㄔO(shè)中國特色社會主義的廉潔政治，就必須使各級黨政機(jī)關(guān)及其工作人員廉潔、公正地行使人民所賦予的權(quán)力，全心全意地為人民服務(wù)?！耙詢?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系。”要堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神、勤儉節(jié)約的風(fēng)氣、艱苦奮斗的政治本色，不斷教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，形成共同構(gòu)建社會主義和諧社會的強(qiáng)大力量。

要保障黨員群眾民主權(quán)利，為建設(shè)廉潔政治提供最廣泛的群眾基礎(chǔ)。干部群眾平等、民主地行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，黨和國家工作人員依法處理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)，是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要努力在黨內(nèi)營造民主團(tuán)結(jié)、和諧向上的良好氛圍。不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例，嚴(yán)肅查處侵犯黨員民主權(quán)利的行為，充分發(fā)揮廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使黨的整個事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、和諧向上。要促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民民主權(quán)利，推進(jìn)社會主義民主政治。要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報工作，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，正確處理人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)黨和政府與人民群眾以及社會各方面關(guān)系的和諧。

要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。把最廣大人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，是建設(shè)廉潔政治的重要價值指向，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的首要目標(biāo)。和諧社會是代表全體人民的根本利益，保障全體社會成員共享改革發(fā)展成果的社會。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，密切關(guān)注改革和發(fā)展中群眾反映強(qiáng)烈的問題，妥善處理各方面利益關(guān)系，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治和文化的合法權(quán)益，依法維護(hù)社會公平和正義。

(本文作者：浙江省紀(jì)委副書記)

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