實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合與促進(jìn)社會(huì)和諧探析

[摘要]黨要在轉(zhuǎn)型期有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合與促進(jìn)社會(huì)和諧，就必須努力確立共享價(jià)值觀，加大統(tǒng)籌各方面利益關(guān)切的力度，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]轉(zhuǎn)型期；社會(huì)整合；社會(huì)和諧

[中圖分類號(hào)]D25 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1007-1962(2009)08-0022-02

改革開放以來(lái)，中國(guó)逐漸進(jìn)入由農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)化國(guó)、由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)雙重轉(zhuǎn)型時(shí)期。社會(huì)轉(zhuǎn)型必然會(huì)給執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨帶來(lái)錯(cuò)綜復(fù)雜的深刻影響。黨要在轉(zhuǎn)型期有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合與促進(jìn)社會(huì)和諧，就必須努力確立共享價(jià)值觀，加大統(tǒng)籌各方面利益關(guān)切的力度，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新。

一、確立共享價(jià)值觀

面對(duì)價(jià)值觀領(lǐng)域里各種紛繁復(fù)雜的新變化，中國(guó)共產(chǎn)黨必須借助于黨的意識(shí)形態(tài)的社會(huì)整合功能，確立為全社會(huì)各社會(huì)群體、階層所認(rèn)可的共享價(jià)值觀。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)提出建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，體現(xiàn)了黨的意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)和追求，也為全社會(huì)共享價(jià)值觀的確立提供了指導(dǎo)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系能有力保證和諧文化的社會(huì)主義性質(zhì)，有利于我們更加堅(jiān)定地把握和堅(jiān)持社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的方向。堅(jiān)持和發(fā)展一個(gè)民族的文化中的核心價(jià)值體系是提升一個(gè)民族凝聚力的必由之路。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)建設(shè)和諧文化，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持、弘揚(yáng)和發(fā)展中華文化，才能建設(shè)中華民族共有精神家園，極大地增強(qiáng)中華民族的凝聚力。社會(huì)主義核心價(jià)值體系能充分實(shí)現(xiàn)和諧文化的調(diào)節(jié)激勵(lì)功能。社會(huì)主義榮辱觀作為社會(huì)主義核心價(jià)值體系中的特殊倫理價(jià)值觀，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的最新指針。在全社會(huì)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀，充分發(fā)揮和諧文化的利益調(diào)節(jié)和精神激勵(lì)作用。為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供精神支撐和倫理支持，是執(zhí)政黨社會(huì)整合的重要任務(wù)。

在轉(zhuǎn)型期要更加重視發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值體系在價(jià)值觀領(lǐng)域里的引領(lǐng)作用，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的包容性和靈活性，包容多樣，尊重差異。不斷凝聚改革共識(shí)，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力、號(hào)召力。從宏觀引領(lǐng)的角度來(lái)看，當(dāng)前的關(guān)鍵是加快建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)感召性，使社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)得到不同社會(huì)階層和群體的廣泛認(rèn)同。社會(huì)主義核心價(jià)值體系要真正轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的群體意識(shí)，就必須在尊重差異的前提下，加強(qiáng)教育引導(dǎo)和輿論宣傳。從微觀規(guī)范的角度來(lái)看，當(dāng)前的關(guān)鍵是通過(guò)制度和政策手段來(lái)調(diào)節(jié)各種不同的價(jià)值觀，增強(qiáng)有效性，使社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)內(nèi)化為不同社會(huì)階層和群體的具體行為規(guī)范。

二、統(tǒng)籌各方面利益關(guān)切

在利益分化的社會(huì)條件下，必須建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，以此來(lái)調(diào)節(jié)和解決社會(huì)的各種利益矛盾，把社會(huì)利益分化控制在適當(dāng)范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)兩極分化的極端現(xiàn)象。在利益關(guān)系調(diào)整過(guò)程中是否產(chǎn)生利益沖突，利益沖突的程度如何，復(fù)雜性怎樣，在很大程度上取決于游戲規(guī)則的公平程度和制度的規(guī)制狀況。所以在利益分化過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾和沖突，經(jīng)過(guò)科學(xué)協(xié)調(diào)是可以化解的。

1 拓寬利益表達(dá)渠道，建立科學(xué)有效的民意表達(dá)和訴求機(jī)制。社會(huì)整合的有效運(yùn)轉(zhuǎn)是社會(huì)良性發(fā)展的重要內(nèi)容和標(biāo)志，而社會(huì)整合水平在很大程度上取決于政治體系吸收、同化、消解和融合社會(huì)各種利益和要求的能力，一個(gè)能夠融合社會(huì)不斷分化的各種利益的政治體系是一個(gè)最具整合功能的政治體系。當(dāng)前，隨著轉(zhuǎn)型期新興階層的生長(zhǎng)和社會(huì)利益的分化，不同的利益主體會(huì)提出自己的利益和民主權(quán)利的要求，故而，強(qiáng)化黨的利益代表與整合功能。建立和拓寬利益表達(dá)和信息溝通渠道，大力完善政治參與機(jī)制，顯得尤為重要。在社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的歷史背景下，應(yīng)不斷拓展與社會(huì)的鏈接通道，及時(shí)將新興社會(huì)階層、社會(huì)群體吸納到政治系統(tǒng)中來(lái)，建立健全公民政治參與的各項(xiàng)法律，完善公民政治參與的各種體制與機(jī)制。為新興社會(huì)階層、社會(huì)群體提供合法的、制度化的、便捷寬松的利益表達(dá)和信息溝通渠道。

2 堅(jiān)持公平正義，建立科學(xué)有效的利益平衡機(jī)制。當(dāng)前利益關(guān)系調(diào)整的深化以及困難群體利益的亟需保護(hù)，對(duì)執(zhí)政黨和政府的治理能力提出了現(xiàn)實(shí)要求。黨在制定和執(zhí)行政策時(shí)，必須以社會(huì)公正為準(zhǔn)繩進(jìn)行社會(huì)利益整合，兼顧各階層的利益和需求，通過(guò)完善體制和政策供給合理地協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)群體的利益。在承認(rèn)各群體差別的前提下，充分發(fā)揮公共權(quán)力的職能，擴(kuò)大社會(huì)政策的包容性，利用宏觀調(diào)控、社會(huì)保障、法律法規(guī)等手段構(gòu)建社會(huì)利益平衡機(jī)制。既鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)效率優(yōu)先，又要重視和關(guān)心生活處于貧困狀態(tài)和失業(yè)、半失業(yè)的弱勢(shì)群體，促使社會(huì)利益分配的相對(duì)公平，從而有助于鑄造執(zhí)政黨的公正形象和民意基礎(chǔ)。

3 加強(qiáng)宏觀調(diào)控，建立科學(xué)有效的利益調(diào)整機(jī)制?？茖W(xué)的利益協(xié)調(diào)必須確保利益分化的適度性，使社會(huì)利益差距控制在這樣一種量的存在狀態(tài)：既能最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)成員各方面的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更快、更協(xié)調(diào)、更持續(xù)、更健康的發(fā)展，又不會(huì)導(dǎo)致民眾心理的嚴(yán)重失衡及社會(huì)的不穩(wěn)定。必須充分發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控中的主導(dǎo)作用，利用政策、法律、規(guī)章制度來(lái)調(diào)整利益分配格局，縮小利益差別。除了在初次分配領(lǐng)域進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境外，同時(shí)必須強(qiáng)化對(duì)高收入的稅收調(diào)節(jié)，并完善其他多種形式的再分配制度，形成社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障機(jī)制。確保社會(huì)弱勢(shì)的人在再分配中更多受益。

三、推進(jìn)制度創(chuàng)新

制度化是當(dāng)代世界政黨制度發(fā)展的基本方向之一，尤其是在社會(huì)整合的大背景下，各政黨都自覺地將自己置于政黨制度的制度化約束之中，執(zhí)政黨也不例外。由于執(zhí)政黨與政權(quán)的緊密關(guān)系，擔(dān)負(fù)著資源提取、利益分配及社會(huì)管制等社會(huì)整合的責(zé)任，對(duì)于制度化的追求更為迫切和必要。對(duì)于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)而言，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，也是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期不懈堅(jiān)持和追求的基本目標(biāo)。

改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為我們黨構(gòu)建法理型執(zhí)政模式的新的時(shí)代背景和歷史基礎(chǔ)。適應(yīng)這種形勢(shì)和新的任務(wù)，黨要更加注重制度建設(shè)，更加注重依法治國(guó)方略的貫徹實(shí)施，從根本上轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政方式的創(chuàng)新。黨要努力做到依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政，推進(jìn)黨的依法治國(guó)執(zhí)政方略的真正實(shí)現(xiàn)。要大力樹立憲法和法律的權(quán)威，黨也要嚴(yán)格要求自己的活動(dòng)在憲法和法律內(nèi)進(jìn)行；要尊重民主的價(jià)值，以黨內(nèi)民主引導(dǎo)和帶動(dòng)國(guó)家民主，積極推進(jìn)政治體制改革，爭(zhēng)取在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。建立健全完善的社會(huì)沖突調(diào)適機(jī)制尤為重要。首先，要建立社會(huì)矛盾調(diào)節(jié)機(jī)制。任何社會(huì)中沖突的原因都不可能被徹底消除，同時(shí)，沖突也不可能被長(zhǎng)久壓制而不爆發(fā)。因此，對(duì)沖突形式特別是沖突的激烈程度進(jìn)行控制，這正是建立社會(huì)沖突調(diào)節(jié)機(jī)制的意義所在。其次，要建立社會(huì)安全閥機(jī)制。社會(huì)安全閥制度或體制是社會(huì)的一種機(jī)制，它通過(guò)潛在的社會(huì)沖突來(lái)維持一個(gè)群體，從而在一定程度上宣泄了社會(huì)成員的不滿情緒，減輕其對(duì)社會(huì)有機(jī)體的負(fù)面影響，從而有助于維護(hù)社會(huì)系統(tǒng)的穩(wěn)定。最后，要建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。為了有效地監(jiān)測(cè)、防范和緩解沖突，使社會(huì)系統(tǒng)順利運(yùn)行，有必要建立針對(duì)沖突的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)：一是社會(huì)宣泄機(jī)制。要提高政治體系的開放性，開辟多種經(jīng)常性和制度化的年利益表達(dá)渠道。二是沖突制度化機(jī)制。通過(guò)制度創(chuàng)新建立良性的沖突機(jī)制，使沖突制度化、規(guī)范化，使沖突可預(yù)測(cè)和控制。其中，法律是調(diào)解各種沖突，促使社會(huì)沖突制度化的一種基本手段。

責(zé)任編輯 柳 波