淺議高校固定資產(chǎn)管理

摘要:隨著高校事業(yè)的發(fā)展，高校固定資產(chǎn)的總量越來越大，取得渠道越來越多，更新?lián)Q代越來越快，管理中存在的問題也越來越多，如何適應(yīng)其飛快發(fā)展的需要，已經(jīng)成為高校固定資產(chǎn)管理的緊迫問題。本文分析了高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在問題，提出系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方案。

關(guān)鍵詞:高等學(xué)校;固定資產(chǎn);管理

中圖分類號:G640 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)25—0258—02

一、高校的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

第一，固定資產(chǎn)管理體制不能適應(yīng)固定資產(chǎn)管理發(fā)展的要求，固定資產(chǎn)管理缺乏統(tǒng)一的組織機構(gòu)，固定資產(chǎn)管理制度缺失或不健全。第二，固定資產(chǎn)購置求大求新，缺乏計劃性和有效的制約機制，固定資產(chǎn)盲目購置和重復(fù)購置現(xiàn)象比較嚴重。第三，資產(chǎn)管理存在重錢輕物、重購置輕管理現(xiàn)象，固定資產(chǎn)管理不嚴，保管不善，資產(chǎn)損失浪費現(xiàn)象嚴重。第四，長期以來許多高校不進行定期固定資產(chǎn)清查，沒有開展經(jīng)常性對賬工作，造成家底不清，賬賬不符，賬實不符。

二、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題

第一，固定資產(chǎn)管理觀念淡薄，管理意識落后。高校對固定資產(chǎn)的管理仍舊沿襲舊的管理模式，仍停留在“經(jīng)費管理”的觀念上:收支平衡，略有結(jié)余。固定資產(chǎn)管理只講社會效益忽視經(jīng)濟效益，對儀器設(shè)備求大求新，造成固定資產(chǎn)盲目購置和重復(fù)購置現(xiàn)象嚴重;只從表面上履行職責(zé)，不關(guān)注資產(chǎn)的效益性，造成固定資產(chǎn)閑置和浪費現(xiàn)象嚴重;缺少資產(chǎn)增值增效管理措施，導(dǎo)致資產(chǎn)使用低效，沒有發(fā)揮出資產(chǎn)應(yīng)有的效能，造成資源設(shè)施浪費。第二，固定資產(chǎn)管理制度落后，不健全。許多高校的固定資產(chǎn)管理制度都是十年前制定的，不能適應(yīng)現(xiàn)在的固定資產(chǎn)管理要求，造成許多固定資產(chǎn)管理漏洞;表明上看高校固定資產(chǎn)由財務(wù)處、房產(chǎn)科、設(shè)備科、后勤處、圖書館、各院系(部門)等分頭管理，缺乏統(tǒng)—歸口的強有力的管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，使固定資產(chǎn)管理工作交叉重復(fù)，部門之間遇到問題相互推諉，如報廢的固定資產(chǎn)無人辦理報廢手續(xù)，接受捐贈的固定資產(chǎn)無人辦理登記手續(xù)等，造成許多固定資產(chǎn)有賬無物或有物無賬;另外，高校經(jīng)費主要依靠國家撥款，資產(chǎn)一經(jīng)形成就為某個單位或部門占有、使用，很難做到資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)資源共享。第三，固定資產(chǎn)管理缺乏力度，固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行不能到位。長期以來，許多高校不進行定期固定資產(chǎn)清查，年度清產(chǎn)核資工作走過場，有問題只是上報，無人監(jiān)督問題是否處理，長年累月造成會計賬面余額與管理臺賬余額不相符、管理臺賬與實物不相符;隨意調(diào)整固定資產(chǎn)管理部門，更換調(diào)整時交接工作不完全到位，造成固定資產(chǎn)賬目不清、實物不明，固定資產(chǎn)流失等現(xiàn)象嚴重。第四，固定資產(chǎn)管理人員配置不到位，人員管理水平不高。從人員配置上看，高校普遍缺乏專門固定資產(chǎn)管理人才，特別是優(yōu)秀的專業(yè)固定資產(chǎn)管理人才;另外，固定資產(chǎn)管理人員更換調(diào)整時，由于交接不完全到位，很多新接手的管理人員都不清楚具體的管理制度和管理內(nèi)容，再加上以前賬目不清、實物不明，就更談不上如何管理了。

三、如何加強高校固定資產(chǎn)管理

第一，建立健全固定資產(chǎn)管理制度。(1)建立健全固定資產(chǎn)管理體系，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實管理責(zé)任。固定資產(chǎn)管理體系建議分三級:第一級由校領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門組成，全面管理高校的固定資產(chǎn);第二級由各院系、各部門組成，分管各部門所屬的固定資產(chǎn);第三級由固定資產(chǎn)使用人、責(zé)任人組成，具體負責(zé)所屬固定資產(chǎn)的管理。(2)固定資產(chǎn)的合理分類和確定標(biāo)準。根據(jù)高校的具體情況，建議將固定資產(chǎn)分為兩類:通用固定資產(chǎn)和專用固定資產(chǎn)。通用固定資產(chǎn)進行常規(guī)管理，加強通用固定資產(chǎn)的校內(nèi)調(diào)劑，減少固定資產(chǎn)的重復(fù)購置和閑置狀況;專用固定資產(chǎn)進行專門管理，加強專用固定資產(chǎn)購置的申報審批，減少重復(fù)購置，加強已有專用固定資產(chǎn)的使用管理，提高固定資產(chǎn)的使用效率。(3)建立嚴格的固定資產(chǎn)申購制度。依托三級固定資產(chǎn)管理體系，制定學(xué)校的固定資產(chǎn)購置年度計劃并納入學(xué)校的總預(yù)算。(4)建立固定資產(chǎn)使用效益的評估體系。以三級固定資產(chǎn)管理體系為基礎(chǔ)，建立自下而上的評估體系。(5)合理設(shè)置崗位，完善制約機制。固定資產(chǎn)管理部門有兩個崗位是必不可少的，固定資產(chǎn)會計和固定資產(chǎn)實物管理員，崗位配置人員多少可根據(jù)業(yè)務(wù)量來確定。(6)制定嚴格的固定資產(chǎn)操作程序。制定固定資產(chǎn)申購操作程序、固定資產(chǎn)登記操作程序、固定資產(chǎn)賬務(wù)操作程序、固定資產(chǎn)報廢操作程序，固定資產(chǎn)年終清產(chǎn)核資操作程序等。

第二，改變固定資產(chǎn)管理觀念，提高管理意識。(1)高校各級領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理觀念的改變。首先，改變只講社會效益忽視經(jīng)濟效益的觀念，在保證社會效益的同時提高高校的固定資產(chǎn)使用效率，降低固定資產(chǎn)管理成本，提高經(jīng)濟效益。其次，改變重錢輕物和重購置輕管理的觀念，加強固定資產(chǎn)管理，避免固定資產(chǎn)重復(fù)購置，減少固定資產(chǎn)閑置和損耗。(2)提高高校教職員工的固定資產(chǎn)管理意識。首先，加強固定資產(chǎn)管理制度的宣傳，通過校園網(wǎng)、宣傳欄等多種形式進行宣傳。其次，組織教職員工學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理制度，開展知識競賽等活動，提高固定資產(chǎn)管理意識。

第三，加強固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)管理水平。(1)固定資產(chǎn)申購管理。管理重點:1)固定資產(chǎn)申購過程的審批把關(guān)，固定資產(chǎn)是否重復(fù)購置?性價比是否合理?2)固定資產(chǎn)申購計劃的編制和執(zhí)行，注意學(xué)校固定資產(chǎn)的優(yōu)化組合，申購計劃的合理安排。3)固定資產(chǎn)購置過程中，市場信息的了解，招投標(biāo)的透明度和公證性，供貨商資質(zhì)和信譽等情況的調(diào)查。(2)固定資產(chǎn)登記管理。管理重點:1)固定資產(chǎn)的驗收把關(guān)，要制度嚴格、職責(zé)明確、責(zé)任到人。2)固定資產(chǎn)賬卡的建立，要定期核對，隨機抽查，保證賬卡物相符。(3)固定資產(chǎn)賬務(wù)管理。管理重點:1)專人負責(zé)，及時記賬。2)每月核對固定資產(chǎn)明細賬和總賬，保證賬賬相符。(4)固定資產(chǎn)使用管理。管理重點:1)固定資產(chǎn)交接制度的執(zhí)行情況。2)固定資產(chǎn)使用效率評估體系的執(zhí)行情況。3)固定資產(chǎn)報廢的申報、審批和處理。4)閑置固定資產(chǎn)的內(nèi)部調(diào)劑以及如何優(yōu)化配置學(xué)校的固定資產(chǎn)。(5)年終固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資。年終固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資的組織和協(xié)調(diào)，出現(xiàn)問題后查找原因并及時處理，清產(chǎn)核資結(jié)束后進行總結(jié)分析，進一步完善固定資產(chǎn)管理體系和制度。(6)利用校園網(wǎng)，使用固定資產(chǎn)管理軟件，提高固定資產(chǎn)管理效率和水平。

第四，合理配置固定資產(chǎn)管理人員，提高固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)。(1)崗位的設(shè)置和人員配備。高校目前的進人標(biāo)準基本都是碩士研究生，而高校的管理崗位需要的是專門、專業(yè)的管理人才。碩士研究生雖然有一定的理論水平，但是缺乏實際操作能力，容易出現(xiàn)眼高手低的情況，再加上高校目前固定資產(chǎn)管理比較混亂，以至造成了高校固定資產(chǎn)管理的高學(xué)歷低效率、高成本低效益，高理論低水平的狀況。要改變高校的人員管理現(xiàn)狀，首先要打破高?，F(xiàn)有的人事管理制度，根據(jù)固定資產(chǎn)管理體系的需要，設(shè)置合理的管理崗位和崗位人員要求;其次，招募和培養(yǎng)優(yōu)秀的專門、專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人才，做到人盡其才、才以致用，提高固定資產(chǎn)管理效率和水平。(2)加強各級固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)。首先是固定資產(chǎn)管理制度的學(xué)習(xí)，要讓每個固定資產(chǎn)管理人員熟悉各自的崗位職責(zé)和操作程序。其次，定期組織學(xué)習(xí)和交流，針對管理中出現(xiàn)的問題進行討論，不斷提高固定資產(chǎn)管理人員的管理素質(zhì)和實際工作水平。

任何工作都離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視，高校的領(lǐng)導(dǎo)要把固定資產(chǎn)管理工作作為一個大事來抓，抓緊抓牢，徹底改變高校的固定資產(chǎn)管理面貌，優(yōu)化高校的固定資產(chǎn)配置，為高校的教學(xué)和科研提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)保障，促進高等教育事業(yè)和科學(xué)研究事業(yè)更快更好的發(fā)展，以獲得更好的社會效益和經(jīng)濟效益。

參考文獻:

[1]國家教委財務(wù)司.學(xué)校國有資產(chǎn)管理法規(guī)匯編[Z]，1997.

[2]財政部.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法[R].財政部令第36號，2006-06-07.