社區(qū)矯正人才培養(yǎng)對接崗位需求的探索與實(shí)踐

摘要:隨著我國社區(qū)矯正制度試點(diǎn)工作的深入，開發(fā)適合中國國情的社區(qū)矯正課程，以培養(yǎng)適應(yīng)中國社會發(fā)展需要的社區(qū)矯正人才就成為當(dāng)下高校課程建設(shè)的重要任務(wù)。本文擬從社區(qū)矯正制度的發(fā)端、傳承以及現(xiàn)階段在我國的試點(diǎn)現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，深入分析我國社區(qū)矯正人才培養(yǎng)課程面臨的困境，并在此基礎(chǔ)上探索社區(qū)矯正人才的培養(yǎng)與社會需求之間的對接路徑。

關(guān)鍵詞:社區(qū)矯正;人才培養(yǎng);課程開發(fā)

中圖分類號:G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)25—0179—02

社區(qū)矯正是相對于監(jiān)獄矯正而言的一個(gè)專門性術(shù)語，它是西方國家民主意識、人道觀念、教育刑思想以及刑法經(jīng)濟(jì)化原則等現(xiàn)代行刑理念下的產(chǎn)物。隨著我國行刑改革向縱深推進(jìn)速度的加快，2003年，社區(qū)矯正制度逐漸被引入并已開始試點(diǎn)工作，成為推動我國行刑改革進(jìn)程的一個(gè)契機(jī)。

一、社區(qū)矯正課程開發(fā)產(chǎn)生的背景

1.社區(qū)矯正是社會發(fā)展的要求。隨著人類社會的發(fā)展，監(jiān)禁刑的局限性日益顯現(xiàn)，社區(qū)矯正作為刑罰改革的重要措施，于第二次世界大戰(zhàn)之后在全世界得到迅速發(fā)展。從當(dāng)前刑罰發(fā)展趨勢看，社區(qū)矯正發(fā)展迅速且成效顯著，許多國家建立了以社區(qū)處遇為塔基的金字塔型罪犯處遇結(jié)構(gòu)，監(jiān)禁處遇位于金字塔的頂端，大多數(shù)罪犯被放到社區(qū)中利用社會力量幫教改造。據(jù)司法部犯罪預(yù)防研究所的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示:2000年，西方主要發(fā)達(dá)國家對罪犯適用緩刑和假釋的比例已經(jīng)達(dá)到全部被叛處刑罰者的70%以上。

而在我國，社區(qū)矯正起步較晚，遠(yuǎn)沒有達(dá)到西方國家的水平。2002年8月，上海市率先進(jìn)行了社區(qū)矯正運(yùn)作模式的積極探索，使社區(qū)矯正工作在中國內(nèi)地首次得到實(shí)踐和探索。2003年7月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知”，決定在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。這標(biāo)志著我國社區(qū)矯正試點(diǎn)工作正式啟動。2005年，又將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到十四個(gè)省市，并且社區(qū)矯正工作即將在全國全面開展，社區(qū)矯正對象的人數(shù)將急劇增加，這也就意味著社區(qū)矯正工作專門人才的需求將急劇增加。

2.社區(qū)矯正課程的研究與開發(fā)是為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。從國家層面看，主要是法律保障問題尚未得到解決?，F(xiàn)在社區(qū)矯正工作的主要依據(jù)是兩院兩部下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，對社區(qū)矯正工作內(nèi)容、程序等規(guī)定過于籠統(tǒng)，各部門的權(quán)責(zé)利不明確，執(zhí)法主體與工作主體分離，不便于實(shí)際操作，也不利于維護(hù)刑罰執(zhí)行的強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性，容易產(chǎn)生依法執(zhí)法和探索試點(diǎn)之間的不同看法和意見。

二、社區(qū)矯正課程建設(shè)的宗旨和原則

1.社區(qū)矯正課程建設(shè)的宗旨。社區(qū)矯正是一門專門研究社區(qū)矯正理論和方法的專業(yè)課程，其宗旨就是通過教學(xué)與訓(xùn)練，使學(xué)生能夠運(yùn)用社會工作專業(yè)的價(jià)值理念和方法對矯正對象實(shí)施矯正。即面向社區(qū)矯正工作崗位，培養(yǎng)社區(qū)矯正專職工作者。這就要求教師在教學(xué)過程中，不僅要陳述矯正工作的內(nèi)容，還要講清矯正工作的理論，從而為學(xué)生深入思考提供基礎(chǔ)，同時(shí)要更加注重對學(xué)生實(shí)際工作能力的培養(yǎng)，使學(xué)生通過學(xué)習(xí)掌握矯正工作實(shí)務(wù)的技能技巧，了解各種服務(wù)的方式、程序和要求，提高學(xué)生運(yùn)用社會工作專業(yè)的知識、技能和方法的綜合能力，以及解決社區(qū)矯正工作中實(shí)際問題的能力。

2.社區(qū)矯正課程建設(shè)的原則。(1)服務(wù)于專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的原則。課程建設(shè)與社區(qū)矯正專業(yè)人才培養(yǎng)密切聯(lián)系，無論專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)設(shè)計(jì)的多么好，都必須通過各門課程的教學(xué)活動來實(shí)現(xiàn)。課程建設(shè)作為人才培養(yǎng)的依托和憑借，是教學(xué)改革的核心要素，是保證教育質(zhì)量的前提，直接影響專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。(2)理論性與實(shí)踐性并重的原則。任何課程都兼具理論性與實(shí)踐性，但這一特征在社區(qū)矯正課程中顯得特別突出。一方面，社區(qū)矯正的發(fā)展和課程的開發(fā)，自身有著豐富的思想淵源和深厚的理論基礎(chǔ)，同時(shí)，吸收了社會學(xué)、心理學(xué)、文化人類學(xué)、行為學(xué)等學(xué)科的相關(guān)研究成果;另一方面，社區(qū)矯正是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，在實(shí)際工作中，社區(qū)矯正工作者如果沒有掌握專業(yè)的技術(shù)，是不能勝任這個(gè)崗位的。(3)人才培養(yǎng)與崗位需求對接的原則。作為應(yīng)用型本科院校，面向生產(chǎn)、管理、經(jīng)營和服務(wù)第一線，培養(yǎng)和造就綜合素質(zhì)高、實(shí)踐能力強(qiáng)的應(yīng)用型高級專門人才，必須堅(jiān)持關(guān)注社會崗位需求的變化，以及這些崗位對人才知識和能力結(jié)構(gòu)的新要求。通過系統(tǒng)、規(guī)范、豐富、有效的社區(qū)矯正知識傳授和社區(qū)矯正技能訓(xùn)練，使畢業(yè)生具有與相應(yīng)社區(qū)矯正工作崗位要求相適應(yīng)的能力、素質(zhì)，以滿足社會對社區(qū)矯正人才的要求。

三、社區(qū)矯正課程建設(shè)的主要思路與創(chuàng)新

1.更新教育觀念。近年來，社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和突出的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，將高等教育的課程建設(shè)擺上了重要位置，構(gòu)建以崗位需求為導(dǎo)向、以職業(yè)能力養(yǎng)成為核心、全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)為目標(biāo)的課程建設(shè)已刻不容緩。傳統(tǒng)教育教學(xué)觀念強(qiáng)調(diào)課程內(nèi)容的完整性、系統(tǒng)性、成熟性。而導(dǎo)致課程內(nèi)容或者與培養(yǎng)目標(biāo)相脫節(jié)、或者陳舊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際要求，嚴(yán)重影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量。究其原因，是對人才培養(yǎng)的目標(biāo)認(rèn)識不清，或是辦學(xué)思路、定位不準(zhǔn)確，這些都會導(dǎo)致在選擇課程內(nèi)容時(shí)，盲目從事，與目標(biāo)脫節(jié)，甚至出現(xiàn)根據(jù)教師的興趣設(shè)課，而不是根據(jù)學(xué)生的需要設(shè)課的現(xiàn)象。

2.優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，必須樹立服務(wù)社會、市場導(dǎo)向的意識。由于目前極少有高校開設(shè)了社區(qū)矯正課程，更幾乎沒有現(xiàn)成的教材可供使用，這就使社區(qū)矯正社會工作專業(yè)在教學(xué)內(nèi)容安排上幾乎無可參考。這雖然增加了教學(xué)難度，但也給了我們創(chuàng)新的空間。根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，在選擇、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真聽取專業(yè)社區(qū)矯正工作者的意見，反復(fù)召集相關(guān)任課教師研討、論證，這樣才能把學(xué)校教育與職業(yè)崗位要求結(jié)合起來。通過這一方式，不僅有社區(qū)矯正制度的理論基礎(chǔ)、思想淵源等理論內(nèi)容，還有社區(qū)矯正的法律法規(guī)、工作要求、程序規(guī)范、技能技巧等實(shí)務(wù)內(nèi)容;不僅有對學(xué)生價(jià)值觀的訓(xùn)練內(nèi)容，還有對學(xué)生理論研究能力的訓(xùn)練內(nèi)容和對學(xué)生實(shí)務(wù)操作能力的訓(xùn)練內(nèi)容。使學(xué)生更好地了解單位對矯正工作者人才規(guī)格的需求，了解社區(qū)矯正工作的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢、了解社區(qū)矯正工作的技術(shù)和流程，更使學(xué)生在滿足職業(yè)崗位需求的同時(shí)，也提高了自身的職業(yè)發(fā)展能力。

3.強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)。全國政協(xié)委員、泰山體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長卞志良說，學(xué)歷不等于能力。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會追求的不是知名高校的牌子，也不是時(shí)髦專業(yè)的光環(huán)，而是有真才實(shí)學(xué)的應(yīng)用型人才。因此，在教學(xué)中注重加強(qiáng)學(xué)生各種實(shí)踐能力的培養(yǎng)，建立實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)習(xí)基地、增加實(shí)踐教學(xué)時(shí)數(shù)。具體做法是，在教學(xué)中充分整合課堂、實(shí)驗(yàn)室、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等資源，設(shè)計(jì)了多個(gè)綜合性、設(shè)計(jì)性和創(chuàng)新性實(shí)踐環(huán)節(jié):

社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)參觀(認(rèn)識性學(xué)習(xí))

↓

現(xiàn)場教學(xué)(聘請社區(qū)矯正專職人員現(xiàn)場演示)

↓

案例分析(教師課內(nèi)講解)

↓

模擬實(shí)訓(xùn)(學(xué)生實(shí)驗(yàn)室練習(xí))

↓

課程實(shí)習(xí)(社區(qū)矯正實(shí)際崗位訓(xùn)練)

↓

總結(jié)分享

4.改進(jìn)教學(xué)方法。改進(jìn)教學(xué)方法的目的，是培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力，即引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行能動的思維活動，并進(jìn)而培養(yǎng)其認(rèn)識、創(chuàng)造新事物的能力。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)事業(yè)，是我國刑事司法改革的重要措施，目前才剛剛起步，無論在宏觀的制度層面，還是在微觀的執(zhí)行層面，都還很不完善;無論是理論研究方面還是工作方法方面，都有很多不足。這些都需要社區(qū)矯正人才在工作崗位上具有不斷研究、探索和創(chuàng)新的能力。

5.開展合作辦學(xué)。培養(yǎng)和造就適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)發(fā)展需要的綜合素質(zhì)高，實(shí)踐能力強(qiáng)的應(yīng)用型高級專門人才，提高學(xué)生的職業(yè)競爭力和職業(yè)素養(yǎng)，離不開學(xué)校與地方緊密合作。2005年夏，南京工程學(xué)院社會工作專業(yè)與南京市江寧區(qū)司法局本著“雙贏、互惠”的原則，在以下幾個(gè)方面開始了友好合作:一是建立信息溝通平臺，學(xué)校聘請司法局領(lǐng)導(dǎo)做專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會專家，參與人才培養(yǎng)方案的修訂和論證，司法局聘請專業(yè)教師做顧問，為社區(qū)矯正工作出謀劃策;二是建立教育培訓(xùn)平臺，學(xué)校教師為司法干警進(jìn)行理論知識和實(shí)務(wù)技能的培訓(xùn)，司法干警為大學(xué)生實(shí)習(xí)進(jìn)行指導(dǎo)和督導(dǎo);三是建立科研攻關(guān)平臺，集雙方力量共同在社區(qū)矯正理論研究、制度改革、個(gè)案研究、方法創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)等多方面進(jìn)行科研合作;四是建立資源共享平臺，司法局利用學(xué)校的教育資源，如教師、實(shí)驗(yàn)室等建立了社區(qū)矯正工作的培訓(xùn)基地和研發(fā)中心，學(xué)校利用司法局的物質(zhì)資源，如社區(qū)矯正的工作崗位、社區(qū)矯正的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等建立了學(xué)生實(shí)習(xí)基地和專項(xiàng)科研基金。

6.合理配置師資。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高教師的素質(zhì)和水平，要培養(yǎng)應(yīng)用型高級專門人才，必須有一支過硬的教師隊(duì)伍。以開發(fā)社區(qū)矯正新課程為契機(jī)，在本門課程師資建設(shè)方面，統(tǒng)籌考慮教學(xué)(包括理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué))、科研、社會服務(wù)等的相互關(guān)系，結(jié)合年齡、職稱、學(xué)歷、學(xué)緣結(jié)構(gòu)的合理性，配備了一支理論功底深、實(shí)務(wù)能力強(qiáng)、創(chuàng)新素質(zhì)高的教師隊(duì)伍。

由于社區(qū)矯正課程是一門應(yīng)用性較強(qiáng)的課程，在教師隊(duì)伍的配置上這種加強(qiáng)了實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)與指導(dǎo)，教學(xué)與實(shí)踐環(huán)節(jié)的教師配置是1∶ 4，還要有專人負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，而從事理論教學(xué)的教師必須為博士或高級職稱，以加強(qiáng)學(xué)生的理論素養(yǎng)，提高學(xué)生的理論覺悟，因?yàn)橹挥芯邆淞肆己玫睦碚撍?，才能在?shí)踐中解決問題。

參考文獻(xiàn):

[1]最高人民法院，最高人民檢察院，公安部，司法部.關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知[R]，2003-07-10.

[2]曾捷英.關(guān)于現(xiàn)代高校課程建設(shè)的理念與建設(shè)方法[G] //教育教學(xué)改革新探索.北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社，2007.

[3]周國強(qiáng).社區(qū)矯正制度研究[M].北京:中國檢察出版社，2006.

(責(zé)任編輯/ 陳鶴)