“兩型社會(huì)”建設(shè)中長(zhǎng)株潭物流發(fā)展戰(zhàn)略定位與目標(biāo)

摘要:“兩型社會(huì)”建設(shè)的提出，構(gòu)成了促進(jìn)長(zhǎng)株潭物流業(yè)發(fā)展的新環(huán)境，需要進(jìn)行科學(xué)地戰(zhàn)略定位和確定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)?！皟尚蜕鐣?huì)” 的實(shí)質(zhì)是一個(gè)政府、企業(yè)、社會(huì)、公眾共生共贏。在此基礎(chǔ)上提出了長(zhǎng)株潭物流一體化戰(zhàn)略以及與之適應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞:兩型社會(huì);長(zhǎng)株潭;物流發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號(hào):F830 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002—2589(2009)25—0135—02

“兩型社會(huì)”建設(shè)的提出，構(gòu)成了促進(jìn)長(zhǎng)株潭物流業(yè)發(fā)展的新環(huán)境，對(duì)推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群物流與物流經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，滿足整個(gè)區(qū)域節(jié)約資源，降低能耗，保護(hù)環(huán)境的需要，物流業(yè)也是兩型社會(huì)建設(shè)的突破口和重要領(lǐng)域，也是建設(shè)兩型社會(huì)的一個(gè)關(guān)鍵手段。因此，長(zhǎng)株潭物流發(fā)展需要進(jìn)行科學(xué)地戰(zhàn)略定位和確定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、長(zhǎng)株潭物流發(fā)展戰(zhàn)略定位選擇

長(zhǎng)株潭需要建設(shè)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”，這是一個(gè)涉及資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多方面的復(fù)雜巨系統(tǒng)，資源節(jié)約與環(huán)境友好兩者相輔相成，互為補(bǔ)充、密不可分，二者完整地涵蓋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中人才流、物質(zhì)流、能量流、廢物流等物質(zhì)代謝的全過(guò)程[1]。所以，建設(shè)“兩型社會(huì)” 實(shí)質(zhì)上是一個(gè)政府、企業(yè)、社會(huì)、公眾共生共贏，可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，需要通過(guò)以政府選擇科學(xué)的公共政策和以民生為本、以人為本的政策導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)盡可能少的資源消耗，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[2]。這樣，長(zhǎng)株潭物流發(fā)展的戰(zhàn)略定位需要從兩個(gè)層次來(lái)考慮:一是長(zhǎng)株潭區(qū)域物流在區(qū)域、全國(guó)、跨國(guó)區(qū)域乃至全球物流中的戰(zhàn)略定位;二是區(qū)域物流在該區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略定位。這二個(gè)層次的考慮是和整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是緊密聯(lián)系的。

第一層次的長(zhǎng)株潭物流戰(zhàn)略定位又需要從三個(gè)方面來(lái)考察:一是長(zhǎng)株潭在中部地區(qū)和省內(nèi)的戰(zhàn)略定位;二是在全國(guó)的戰(zhàn)略定位，即在全國(guó)范圍，長(zhǎng)株潭應(yīng)該處于何種地位;三是在跨國(guó)區(qū)域或全球物流中的戰(zhàn)略定位，即長(zhǎng)株潭在跨國(guó)區(qū)域或全球物流中處于何種地位。在這一層次的戰(zhàn)略定位，是根據(jù)長(zhǎng)株潭區(qū)域物流及國(guó)內(nèi)其他區(qū)域物流、全國(guó)物流以及跨國(guó)區(qū)域物流甚至全球物流的歷史、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行確定。同時(shí)，該層次的戰(zhàn)略定位包括物流規(guī)模的戰(zhàn)略定位與物流方式的戰(zhàn)略定位，即在規(guī)劃期間內(nèi)要實(shí)現(xiàn)多大的物流規(guī)模及其占有率，以及在鐵路、公路、水上(海運(yùn)與內(nèi)河)、航空、管道及各種組合型物流方式中，以哪種物流方式為長(zhǎng)株潭的核心物流方式等等。

就第二層次的戰(zhàn)略定位而言，則主要根據(jù)長(zhǎng)株潭物流，以及長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)，確定本區(qū)域物流發(fā)展，特別是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展在長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的地位，即確定長(zhǎng)株潭的物流產(chǎn)業(yè)是一般性產(chǎn)業(yè)還是支柱產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

因此，長(zhǎng)株潭物流發(fā)展戰(zhàn)略需要通過(guò)對(duì)其區(qū)位及資源狀況進(jìn)行研究。

長(zhǎng)株潭處湖南省中部偏東，緊臨湘江，呈鼎足之勢(shì)，有著承南啟北、東引西進(jìn)的樞紐作用，其交通區(qū)位、城市區(qū)位、經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。不僅是京廣鐵路與湘贛、湘黔鐵路以及京珠高速與上瑞高速公路的“雙交叉”地帶，而且處于未來(lái)兩條亞洲通道(印度加爾各答港—韓國(guó)、黑?！_(tái)北)的交叉地帶，同時(shí)也是珠三角由南往北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與長(zhǎng)三角由東往西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的交叉地，是湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的最先進(jìn)地區(qū)。三市面積28 088 平方米，占全省總面積的13.3%;三市人口1 267.04 萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?9.1%;國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP 占全省的34.4%;地方財(cái)政收入占全省的37.7%;外貿(mào)進(jìn)出口總額占全省的72.7%。長(zhǎng)株潭城市群在湖南省甚至整個(gè)中部具有獨(dú)一無(wú)二的優(yōu)勢(shì)，被喻為“湖南經(jīng)濟(jì)乃至中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極”、“湘鄂贛三省區(qū)域內(nèi)最具有發(fā)展爆發(fā)力的城市群”[2]。

同時(shí)，隨著長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)進(jìn)程和“兩型社會(huì)”建設(shè)的加快，三市的產(chǎn)業(yè)布局逐步趨向合理。目前，長(zhǎng)株潭三市結(jié)合自身資源條件，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，均發(fā)揮出了各自的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)分布基本上顯現(xiàn)出互補(bǔ)的效果。長(zhǎng)沙已進(jìn)入全國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力一類城市行列，高新技術(shù)、食品等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，機(jī)械、電子、食品為三大支柱產(chǎn)業(yè)，二十二 家重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)和十大名牌產(chǎn)品正在形成、壯大。長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)被國(guó)務(wù)院確定為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū);株洲擁有冶金、機(jī)械、化工、燃料、玻璃、建材、電力、電子儀表、機(jī)車車輛等工業(yè)，以交通設(shè)備制造、有色冶金和化工等居優(yōu)勢(shì)，工業(yè)水平與生產(chǎn)能力在省內(nèi)均居重要地位，是我國(guó)南方重要的交通樞紐;湘潭則以鋼鐵、機(jī)電、建材、化工和生豬等農(nóng)產(chǎn)品居優(yōu)，在國(guó)內(nèi)占有一席之地。現(xiàn)已基本形成長(zhǎng)沙以電子信息、機(jī)械、食品為主，株洲以交通運(yùn)輸設(shè)備制造、有色金屬、化學(xué)原料及化學(xué)制品、非金屬礦物制品為主，湘潭以黑色冶金、機(jī)電及機(jī)械制造、化纖紡織、化學(xué)原料及精細(xì)化工為主的產(chǎn)業(yè)格局。隨著長(zhǎng)株潭城市群成為“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的正式批準(zhǔn)實(shí)施，長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步得到優(yōu)化與提升。這就為作為第三產(chǎn)業(yè)的物流業(yè)發(fā)展提供了發(fā)展的契機(jī)。

鑒于這些現(xiàn)實(shí)分析，長(zhǎng)株潭物流業(yè)必須作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，才能夠使長(zhǎng)株潭物流業(yè)得到應(yīng)有的發(fā)展，才能為長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“兩型社會(huì)”建設(shè)提供有力支持。

在此基礎(chǔ)上，考慮到長(zhǎng)株潭的資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，確定把長(zhǎng)株潭物流一體化作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的實(shí)施路徑，是最優(yōu)的現(xiàn)實(shí)選擇。

二、長(zhǎng)株潭物流發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)選擇

資源節(jié)約實(shí)質(zhì)上是一個(gè)科學(xué)發(fā)展觀的問(wèn)題，資源節(jié)約型社會(huì)的核心目標(biāo)是降低資源消耗強(qiáng)度、提高資源利用效率，減少自然資源進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源消耗的物質(zhì)最小化。環(huán)境友好型社會(huì)是一種以環(huán)境資源承載力穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以尊重自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化政策為手段，強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等多種措施降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)的環(huán)境影響，將生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)規(guī)制在生態(tài)承載力、環(huán)境容量限度之內(nèi)，通過(guò)生態(tài)環(huán)境要素的質(zhì)態(tài)變化形成對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)進(jìn)入有效調(diào)控的關(guān)鍵性反饋機(jī)制，特別是通過(guò)分析代謝廢物流的產(chǎn)生和排放機(jī)理與途徑，對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)控，并采取多種措施降低污染產(chǎn)生量、實(shí)現(xiàn)污染無(wú)害化，最終降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的不利影響，構(gòu)建人與自然、人與人和諧共處的社會(huì)形態(tài)[3]。因此，一般來(lái)說(shuō)，區(qū)域物流發(fā)展目標(biāo)是區(qū)域物流發(fā)展戰(zhàn)略定位的體現(xiàn)，也是區(qū)域物流發(fā)展的具體方向。區(qū)域物流發(fā)展目標(biāo)的制定必須全面、系統(tǒng)，并符合區(qū)域物流發(fā)展的戰(zhàn)略定位。

長(zhǎng)株潭物流系統(tǒng)應(yīng)該包括功能要素、支撐要素、物質(zhì)基礎(chǔ)三個(gè)部分[5]。

長(zhǎng)株潭物流系統(tǒng)的功能要素是指長(zhǎng)株潭物流系統(tǒng)所具有的基本能力。將這些基本能力有效的組合，聯(lián)接在一起，便能合理、有效地實(shí)現(xiàn)物流系統(tǒng)的總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)物流的總功能。從物流活動(dòng)的實(shí)際工作環(huán)節(jié)來(lái)考察運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、裝卸、配送、流通加工、物流信息等七項(xiàng)等。

在長(zhǎng)株潭物流系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中，需要許多支撐手段的輔佐。尤其是在復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，無(wú)論是確定物流系統(tǒng)的地位，還是協(xié)調(diào)物流與其他系統(tǒng)之間的關(guān)系，這些要素都是不可或缺的。長(zhǎng)株潭物流系統(tǒng)的支撐要素主要包括體制和制度、法律與規(guī)章、政策和指令、行規(guī)和慣例以及完善的標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)等。

此外，為了確保物流系統(tǒng)建立和運(yùn)行的順利進(jìn)行，大量運(yùn)用技術(shù)設(shè)備和手段勢(shì)在必行。這些技術(shù)裝備和手段的有機(jī)聯(lián)系不僅對(duì)于物流系統(tǒng)的順暢運(yùn)行具有決定性意義，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)物流系統(tǒng)的各方面功能也是必不可少的。所以，長(zhǎng)株潭物流系統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ)要素主要包括:物流設(shè)施、物流裝備、物流工具、信息技術(shù)等。

這樣我們就可以對(duì)長(zhǎng)株潭物流發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行如下的細(xì)化[4]:

功能要素目標(biāo)包括:區(qū)域內(nèi)的鐵路、公路、海運(yùn)或內(nèi)河航道、管道等各種物流線路的長(zhǎng)度、等級(jí)(如鐵路的復(fù)線率與電氣化比率、高等級(jí)公路尤其是高速公路比率等)、空間布局，以及車站、港口、機(jī)場(chǎng)的吞吐能力、功能結(jié)構(gòu)、空間布局目標(biāo);大型倉(cāng)庫(kù)、物流中心、配送中心或流通加工中心等的作業(yè)能力、空間布局;物流信息平臺(tái)的規(guī)模、功能、效率以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用與普及率、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用、企業(yè)物流信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用的水平與能力等;物流科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、人員、科技開(kāi)發(fā)成果的數(shù)量、能力水平及其應(yīng)用;物流人才培養(yǎng)目標(biāo)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及人才培養(yǎng)體系完備與否等;物流企業(yè)的規(guī)模、能力等。

物質(zhì)基礎(chǔ)要素目標(biāo)包括大型物流設(shè)備與工具，如機(jī)車、車輛、船舶、集裝箱、貨運(yùn)汽車、裝卸搬運(yùn)設(shè)備與工具、包裝設(shè)備與工具、倉(cāng)庫(kù)設(shè)備或工具等的數(shù)量與能力，大型倉(cāng)庫(kù)、物流中心、配送中心或流通加工中心等的數(shù)量與能力，車站、港口、機(jī)場(chǎng)的數(shù)量，企業(yè)物流信息系統(tǒng)覆蓋率等目標(biāo)。

支撐要素目標(biāo)包括:物流政策體系的完備程度;物流中介的數(shù)量、能力與水平;物流管理體制的完善與否;物流標(biāo)準(zhǔn)化程度等等。此外，還可以包括各種物流方式的貨運(yùn)量與貨物周轉(zhuǎn)量及其內(nèi)部構(gòu)成、增長(zhǎng)率以及長(zhǎng)株潭物流量在長(zhǎng)株潭、全國(guó)乃至跨國(guó)區(qū)域或全球物流中的占有率目標(biāo)等;長(zhǎng)株潭物流產(chǎn)值規(guī)模、增長(zhǎng)率、占GDP的比重以及長(zhǎng)株潭物流產(chǎn)值占有率等;長(zhǎng)株潭物流就業(yè)總規(guī)模、增長(zhǎng)率、占全部就業(yè)量的比重以及長(zhǎng)株潭物流就業(yè)量占有率等;區(qū)域物流總成本與下降率、占GDP的比重等;區(qū)域內(nèi)專業(yè)化物流企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及長(zhǎng)株潭物流的專業(yè)化與市場(chǎng)化比率等;城市群物流廢棄物(如廢氣、廢水、廢物等)的排放量及其回收處理率等。

參考文獻(xiàn):

[1]周玉波，李小琴.長(zhǎng)株潭城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征與“兩型社會(huì)”建設(shè)[J].湖南社會(huì)科學(xué)，2008，(5):122-124.

[2]劉茂松.長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].湖湘論壇，2008，(2):35-37.

[3]周馮琦，劉新宇.資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)[M].上海:上海人民出版社，2007.

[4]王鵬.“兩型社會(huì)”內(nèi)涵與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展——以武漢城市圈為例[J].吉林工商學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(5):72-76.

[5]彭云飛，鄧勤.現(xiàn)代物流管理[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社，2009.

(責(zé)任編輯/ 姜超)