關(guān)于近年來社會主義社會建設(shè)研究的幾點思考

摘要:近年來，社會主義社會建設(shè)研究取得了不少共識，也存在著較大的分歧，主要涉及:關(guān)于社會建設(shè)中“社會”一詞的理解;關(guān)于社會建設(shè)的具體內(nèi)涵;關(guān)于社會建設(shè)與和諧社會建設(shè)的關(guān)系。深化社會主義社會建設(shè)研究，需要正確理解社會建設(shè)中“社會”的含義，全面把握社會建設(shè)的具體內(nèi)涵，明確區(qū)分社會建設(shè)與和諧社會建設(shè)的關(guān)系。

關(guān)鍵詞:社會;社會建設(shè);思考

中圖分類號:C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)25—0040—03

2004年黨的十六屆四中全會首次以中央文件的形式提出了社會建設(shè)這一概念，自那以來，社會主義社會建設(shè)問題迅速成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點和熱點。幾年來，研究者們圍繞社會建設(shè)提出的背景、意義，社會建設(shè)中“社會”一詞的概念界定，社會建設(shè)的理論淵源，社會建設(shè)的定義及基本內(nèi)涵，社會建設(shè)與和諧社會建設(shè)的關(guān)系，社會建設(shè)與民生問題，社會建設(shè)的主要任務(wù)以及制約因素、路徑選擇等問題進(jìn)行了廣泛而深入的探討，形成了一系列可喜成果。可以預(yù)見，隨著中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”總體布局的確立，隨著民生問題愈來愈受到人們的重視，社會主義社會建設(shè)問題將隨著時間的推移和實踐的發(fā)展，繼續(xù)成為學(xué)術(shù)界研究的焦點問題。

一、社會建設(shè)研究中存在的主要論爭

由于我們黨提出社會建設(shè)這一命題的時間不長，專家、學(xué)者們對該領(lǐng)域的研究剛處于起步階段，因此，在某些方面沒有達(dá)成共識，甚至存在著截然相反的觀點。

(一)關(guān)于社會建設(shè)中“社會”一詞的理解

對“社會”概念的正確理解，是對社會建設(shè)理論深入研究的前提。目前學(xué)術(shù)界的分歧很大，歸納起來，不外乎以下幾個方面:

1.社會有廣義和狹義兩種。相當(dāng)多的研究者持此觀點，在他們看來，社會有廣義和狹義之分，廣義的社會是指包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各領(lǐng)域組成的系統(tǒng)整體。狹義的社會與經(jīng)濟(jì)、政治、文化相對應(yīng)，指的是與人的生活為中心的廣泛領(lǐng)域。如有學(xué)者指出，“社會”這個概念，有廣義和狹義之分。廣義的“社會”是包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域在內(nèi)的概念。狹義的“社會”則是與經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域平行并列，相對獨立的概念。社會建設(shè)中的“社會”是狹義的社會，它與經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的建設(shè)有著同等重要的地位，具有不可替代的作用[1]。

2.社會有三種理解。該觀點堅持“三分法”，主張從三個方面來理解社會。如有研究者指出，“社會”是一個多義詞，三種含義:一是大社會概念，即國家整體;二是二分法，通常講的經(jīng)濟(jì)社會要協(xié)調(diào)發(fā)展，這個“社會”就是二分法的，是中社會概念;三是專屬意義上的社會，是小社會，是與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等并論的社會，如四位一體中的社會建設(shè)。社會主義和諧社會中的“社會”是大社會，第一種意義上的社會，社會建設(shè)中的“社會”是小社會，是第三種含義的社會[2]。

3.社會有更多的含義。該觀點認(rèn)為，社會是一個含義很廣的概念，在不同的語境中有不同的意義，要對社會進(jìn)行更寬泛的理解。如有人認(rèn)為，理解社會的所指，首先離不開對它的對應(yīng)面的理解。主要有:相對于自然界而言的社會，相對于經(jīng)濟(jì)而言的社會，相對于國家而言的社會，相對于個人而言的社會。社會的范圍，還涉及整個社會與它的各個部分、各個子系統(tǒng)之間的關(guān)系，這就是廣義社會與狹義社會的關(guān)系。自改革開放以來，用的最多的是第一類中經(jīng)濟(jì)與社會的關(guān)系和第二類中的廣義社會與狹義社會的關(guān)系[3]。

(二)關(guān)于社會建設(shè)的內(nèi)涵

社會建設(shè)涉及哪些內(nèi)容，目前沒有統(tǒng)一的說法，歸納起來，分以下幾個方面:

1.把社會建設(shè)分為廣義的社會建設(shè)和狹義的社會建設(shè)。廣義的社會建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化、社會生活等多個方面，即整個社會的建設(shè);狹義的社會建設(shè)即是與經(jīng)濟(jì)、政治、文化相并列的建設(shè)。如有專家指出，正如社會有廣義和狹義兩種含義一樣，社會建設(shè)也有廣義的社會建設(shè)與狹義的社會建設(shè)。廣義的社會建設(shè)，指整個社會的建設(shè)，即包括政治子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、思想文化子系統(tǒng)和社會生活子系統(tǒng)在內(nèi)的整個社會大系統(tǒng)的建設(shè)。狹義的社會建設(shè)則著重指與政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化各子系統(tǒng)并列的社會子系統(tǒng)的建設(shè)和管理[4]。

2.把社會建設(shè)分為廣義的社會建設(shè)、中義的社會建設(shè)和狹義的社會建設(shè)。“‘社會建設(shè)’有廣義、中義和狹義之分。廣義的社會建設(shè)，指包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)等要素在內(nèi)的統(tǒng)一體，是范圍最寬泛、結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、內(nèi)容最繁多的社會建設(shè);中義的社會建設(shè)，指除了經(jīng)濟(jì)建設(shè)之外的其他社會建設(shè)要素，主要是政治建設(shè)、文化建設(shè)和狹義的社會建設(shè)的統(tǒng)一體，通常人們所講的與經(jīng)濟(jì)建設(shè)(或發(fā)展)相并列的社會建設(shè)(或發(fā)展)，就是中義的社會建設(shè);狹義的社會建設(shè)，指的是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)相并列的社會建設(shè)，它分別是廣義社會建設(shè)和中義社會建設(shè)的構(gòu)成部分又具有相對獨立性?！盵5]

3.沒有明確提出廣義和狹義或者中義之分。持這種觀點的學(xué)者幾乎無一例外地把社會建設(shè)看著是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)相并列的一個概念，但在闡述其具體內(nèi)涵時，出入很大。陸學(xué)藝指出，社會建設(shè)主要內(nèi)容有:社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整與構(gòu)建，社會流動機制建設(shè)，社會組織建設(shè)，社會階層利益關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)，社會事業(yè)建設(shè)，社會保障制度建設(shè)，社會安全體制建設(shè)，社會管理機制建設(shè)[6]。魏禮群認(rèn)為，社會建設(shè)的內(nèi)涵主要包括發(fā)展社會事業(yè)、擴大公共服務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、完善社會管理、調(diào)處社會矛盾、促進(jìn)社會公平正義等，以及這些方面的改革和建設(shè)[7]。梁樹發(fā)將社會建設(shè)的內(nèi)容歸納為社會價值整合、社會制度(體制)建設(shè)、社會組織建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等[8]。

(三)關(guān)于社會建設(shè)與和諧社會建設(shè)

社會建設(shè)與和諧社會建設(shè)(構(gòu)建社會主義和諧社會)有什么區(qū)別與聯(lián)系，目前，有兩種截然相反的觀點:

1.社會建設(shè)等同于和諧社會建設(shè)。如有學(xué)者指出，加強社會建設(shè)與構(gòu)建和諧社會中的社會一詞，是不是同一個意思呢?回答是肯定的，也就是說屬于同一個本質(zhì)內(nèi)涵，但在具體運用中又有所不同，而這只是在同一本質(zhì)內(nèi)涵基礎(chǔ)上的差別。從對未來的展望看，社會建設(shè)就會逐步成為構(gòu)建和諧社會的同義語[9]。

2.社會建設(shè)不等于和諧社會建設(shè)。持該觀點的學(xué)者認(rèn)為，和諧社會建設(shè)涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，社會建設(shè)是和諧社會建設(shè)的某一方面的內(nèi)容，是和諧社會建設(shè)的重心。如有學(xué)者指出，社會建設(shè)理論是隨著構(gòu)建社會主義和諧社會理論的提出而產(chǎn)生的，但社會建設(shè)不等于和諧社會建設(shè)，它們不能放在同一層次使用。我們不能一般地認(rèn)為社會建設(shè)就是社會主義和諧社會建設(shè)，因為構(gòu)建社會主義和諧社會是一個包括社會建設(shè)在內(nèi)的范圍更為廣泛的過程[10]。社會主義和諧社會建設(shè)涵蓋經(jīng)濟(jì)政治文化、治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防等各個方面，包括社會建設(shè)在內(nèi)的范圍更為廣泛的過程。社會建設(shè)是社會主義和諧社會建設(shè)的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)[11]。

二、幾點思考

當(dāng)前學(xué)術(shù)界對社會建設(shè)研究中存在著分歧，一方面充分反映了學(xué)術(shù)領(lǐng)域百家爭鳴的良好氛圍，另一方面也說明了對社會建設(shè)的研究還不夠深入。為了深化對社會建設(shè)的研究，筆者對于上述社會建設(shè)研究中存在的主要論爭談?wù)勛约旱牡臏\見，以求拋磚引玉。

(一)正確理解社會建設(shè)中“社會”一詞的含義

聯(lián)系馬克思主義經(jīng)典作家的社會理論，聯(lián)系我們黨提出社會建設(shè)的背景，筆者傾向于把社會分廣義和狹義兩種，但不贊成把社會建設(shè)中的“社會”一詞籠統(tǒng)地理解為狹義上的社會。

提起社會建設(shè)中的“社會”一詞，有人往往會聯(lián)想到我們黨提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)“四位一體”，進(jìn)而把社會理解為與經(jīng)濟(jì)、政治、文化并列的、同一層次的概念，這恰恰犯了形而上學(xué)的錯誤，沒有擺脫“面式”理解的方式。筆者以為，黨的十七大之前，社會建設(shè)中的“社會”一詞基本上是廣義上的社會，十七大以后才演化為與經(jīng)濟(jì)、政治、文化并列的狹義上的社會。

眾所周知，自從黨的十六屆四中全會以來，構(gòu)建社會主義和諧社會成為全黨和全國各族人民的共同呼聲，中共中央為此連續(xù)幾年作出重大安排，毫不夸張地說，和諧社會建設(shè)成為十六屆四中全會以來全社會共同關(guān)注的焦點問題。筆者認(rèn)為，十七大以前提出的社會建設(shè)有的實質(zhì)上是和諧社會建設(shè)的縮略語。首先，從社會建設(shè)的提出來看。社會建設(shè)是伴隨著構(gòu)建社會主義和諧社會這一命題的提出而出現(xiàn)的，在我們黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會之前，專家學(xué)者并沒有探討過關(guān)于社會主義社會建設(shè)問題，也沒有四位一體的說法。其次，從中央的意思來看，我們黨提出四位一體中的社會最初也不是與經(jīng)濟(jì)、政治、文化并列的概念。胡錦濤在提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中提到，我們黨明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)，就是要求全黨同志在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐中更加自覺地加強社會主義和諧社會建設(shè)，使社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展。他接著指出，構(gòu)建社會主義和諧社會，同建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機統(tǒng)一的。這說明，中央的意思是，通過和諧社會建設(shè)，使社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)共同發(fā)展而不是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和狹義上的社會建設(shè)共同發(fā)展。曾慶紅也指出，這一概念(指構(gòu)建社會主義和諧社會)的提出，使我國社會主義現(xiàn)代化的總體布局，由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治和社會主義先進(jìn)文化這樣的三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會在內(nèi)的四位一體。胡錦濤在《講話》中提出的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體，確切地說，應(yīng)該是市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主政治建設(shè)、先進(jìn)文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)，四位一體中的社會建設(shè)其實是和諧社會建設(shè)的簡稱，這里的社會與經(jīng)濟(jì)、政治、文化也不是同一層次的概念，而是一個更高層次的概念。

最后，從對馬克思主義社會建設(shè)理論的闡釋來看，不論是馬克思恩格斯列寧等經(jīng)典作家的社會建設(shè)理論，還是我們黨四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的社會建設(shè)理論，其實都是和諧社會建設(shè)理論，只不過前面省略了和諧二字。如在論述馬克思恩格斯的社會建設(shè)理論時，反復(fù)強調(diào)他們吸收空想社會主義者的和諧思想。

構(gòu)建社會主義和諧社會理論提出后，教育、就業(yè)、醫(yī)保、住房等事關(guān)民生的問題愈發(fā)引起黨和政府的高度關(guān)注。黨的十七大以來，社會建設(shè)中的社會已演變?yōu)榕c經(jīng)濟(jì)、政治、文化并列的概念。十七大第一部分提到的“社會建設(shè)全面展開”與第八部分“加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)”，這里的社會都是指狹義上的社會，狹義的社會建設(shè)將成為理論工作者的研究重點。

(二)全面把握社會建設(shè)的具體內(nèi)涵

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的社會建設(shè)的具體內(nèi)涵闡釋分歧較大，眾說紛紜，結(jié)合十六屆六中全會特別是十七大，社會建設(shè)應(yīng)包括以下幾個大的方面:

1.發(fā)展社會事業(yè)。這是社會建設(shè)的中心內(nèi)容。在我國各級政府發(fā)布的相關(guān)文件中，社會事業(yè)包括教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、科技事業(yè)、文化事業(yè)、體育事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、旅游事業(yè)、人口與計劃生育等十個方面。社會事業(yè)的發(fā)展水平直接體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的性，直接影響到廣大人民群眾的生活質(zhì)量。當(dāng)前，我國社會事業(yè)發(fā)展比較滯后，存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會事業(yè)的發(fā)展不平衡現(xiàn)象。加強社會建設(shè)，必須堅持以人為本，把發(fā)展社會事業(yè)放在更加突出的位置，更加注重民生問題。

2.加強制度建設(shè)。這是社會建設(shè)的制度保障。制度建設(shè)是維護(hù)社會公平正義的根本保證。加強制度建設(shè)，一是完善社會保障制度，保障人民基本生活。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活報制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。二是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高人民健康水平。就政府而言，要強化責(zé)任，加大監(jiān)管力度。就醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)而言，要加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。要從根本上解決人民群眾看病難、看病貴、看病不放心問題，讓千家萬戶幸福安康。三是深化收入分配制度改革，增加居民收入。初次份和再分配都要處理好效率和公平的問題，再分配更加注重公平。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善按勞分配與多種分配方式并存的分配制度，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。

3.完善社會管理。這是社會建設(shè)的重要內(nèi)容。完善社會管理是維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的重要條件。首先，要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，尤其是要加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和社會組織建設(shè)。其次，要健全社會管理機制，通過健全利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，妥善處理社會矛盾。再次，要健全應(yīng)急管理機制，有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，提高危機管理和抗風(fēng)性能力。最后，要健全社會治安防控體系，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

(三)明確區(qū)分社會建設(shè)與和諧社會建設(shè)的關(guān)系

認(rèn)為“社會建設(shè)等同于和諧社會建設(shè)”或者“社會建設(shè)不等于和諧社會建設(shè)”的觀點都是片面的，筆者以為，黨的十七大之前，社會建設(shè)大體上可以理解為就是和諧社會建設(shè)，十七大以后，社會建設(shè)不等于和諧社會建設(shè)，只是和諧社會建設(shè)的部分內(nèi)容。

如前文所述，十七大以前，不論從社會建設(shè)與和諧社會建設(shè)提出的順序看，從胡錦濤的《講話》關(guān)于三位一體和四位一體的關(guān)系的論述看，從他關(guān)于馬克思主義社會建設(shè)理論的論述看，中央是把社會主義社會建設(shè)與構(gòu)建社會主義和諧社會看作是同一的。這種同一性，是由我國現(xiàn)時期存在的社會矛盾和問題的性質(zhì)決定的。

隨著時代的發(fā)展，民生問題愈發(fā)引起重視，十七大以來，社會建設(shè)已不再是和諧社會建設(shè)的簡稱，而是演變成與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)相并列的概念，黨的十七大報告分單獨章節(jié)對社會建設(shè)作詳細(xì)地部署，這里提到的社會建設(shè)已經(jīng)不等于和諧社會建設(shè)。

當(dāng)然，社會建設(shè)與和諧社會建設(shè)有著密切的聯(lián)系:社會建設(shè)是和諧社會建設(shè)的中心內(nèi)容。從黨的十六屆四中全會到十七大，我們黨在闡述構(gòu)建社會主義和諧社會的主要任務(wù)時，中心內(nèi)容都是社會建設(shè)。如2004年中央經(jīng)濟(jì)工作會議及“十一五”規(guī)劃提出了“擴大就業(yè)、完善社會保障體系、理順分配關(guān)系、發(fā)展社會事業(yè)”四個著力點，均是社會建設(shè)的內(nèi)容。黨的十六屆六中全會提出了“發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力”五個著力點，這五個著力點，有四個與社會建設(shè)密切相關(guān)。黨的十七大首次把民生問題作為單獨章節(jié)闡述，提出要推進(jìn)社會體制改革，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。這充分表明，社會建設(shè)是和諧社會建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

胡錦濤總書記指出，“與社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)一樣，我們對社會主義社會建設(shè)的理論研究和實踐探索還有大量工作要做，因而尤其需要在實踐的基礎(chǔ)上加強理論研究。”[12] 深化對社會主義社會建設(shè)理論的研究是我們科研工作者的重要使命。

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(責(zé)任編輯/ 李璐瑤)