黃淑和：正視建筑施工企業(yè)“短板”和“盲點(diǎn)”

近年來(lái)，中央建筑施工企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理的方針政策和法律法規(guī)，全面落實(shí)各層級(jí)的安全質(zhì)量管理責(zé)任，加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位的安全質(zhì)量管理，落實(shí)源頭治本措施，努力推進(jìn)安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，企業(yè)安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量管理體系不斷完善。在中央建筑施工企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)連創(chuàng)歷史新高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)的同時(shí)，安全生產(chǎn)管理和質(zhì)量管理水平也得到了較大提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定，為國(guó)家建設(shè)了一大批優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目，對(duì)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，中央建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止目前，今年中央企業(yè)共發(fā)生19起較大以上生產(chǎn)安全事故，死亡112人，其中，建筑施工事故11起，死亡70人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占總數(shù)的58%、62.5%，生產(chǎn)安全事故多發(fā)的局面依然未得到遏制。近年來(lái)，在我國(guó)建筑施工領(lǐng)域發(fā)生過(guò)多起重大質(zhì)量事故，造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，社會(huì)影響極為惡劣。這些重大質(zhì)量事故反映出的問(wèn)題，在中央建筑施工企業(yè)也不同程度的存在。

當(dāng)前，中央企業(yè)安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理工作存在的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:

(一)責(zé)任落實(shí)不到位。隨著企業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，工程項(xiàng)目增多，部分企業(yè)安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量工作不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)，特別是在責(zé)任的落實(shí)上至今仍然存在一些死角。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，工作不深入，一定程度上存在坐而論道、抓而不實(shí)的傾向，部分基層單位責(zé)任落實(shí)流于形式，存在“掛在墻上，寫(xiě)在紙上，講在口頭上，沒(méi)有切切實(shí)實(shí)落實(shí)到人頭上”的現(xiàn)象。這種傾向如不能及時(shí)糾正，遲早會(huì)發(fā)生重大事故，對(duì)此中央企業(yè)一定要予以高度重視。

(二)保證體系不健全。一些企業(yè)安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量管理隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、履職能力等方面存在不小的差距，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不強(qiáng)，工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，工程建設(shè)的安全和質(zhì)量得不到有效保證。

(三)項(xiàng)目管理不規(guī)范。個(gè)別企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，存在“違法分包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管”的問(wèn)題。部分項(xiàng)目違反建設(shè)施工程序，隨意壓縮工期，造成項(xiàng)目管理混亂，隱患得不到及時(shí)治理，工程質(zhì)量得不到保障，安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。

(四)基礎(chǔ)管理不扎實(shí)。一些企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作比較薄弱，安全教育培訓(xùn)不到位，違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)投入不足，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定落實(shí)不到位，技術(shù)保障能力比較薄弱。一些企業(yè)質(zhì)量管理工作還存在著標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，執(zhí)行規(guī)定不力，力量投入不足，過(guò)程控制不嚴(yán)等問(wèn)題。

以上這些突出問(wèn)題的存在原因，既有外部客觀因素，也有內(nèi)部主觀因素，從內(nèi)部講主要是在企業(yè)管理中仍然存在著各種各樣的“短板”和“盲點(diǎn)”，說(shuō)明中央建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量管理基礎(chǔ)仍不夠牢固，對(duì)此我們必須保持清醒頭腦。

(摘自國(guó)資委副主任黃淑和在中央企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志“三個(gè)高度重視”要求視頻會(huì)議上的講話)

編輯|郭大鵬 guodapeng@semg.com.cn