阿富汗:大選不解決問題

選舉的種種“非常態(tài)”，凸顯阿富汗在結(jié)束塔利班統(tǒng)治八年后依然未能化解的困境

《紐約時報》暢銷書《追風箏的人》所描述的阿富汗人民，如今已變成因手指沾著藍墨水而面臨塔利班暗殺威脅的選民。面對恐怖活動，相較2004年阿富汗歷史上首次總統(tǒng)選舉70%的投票率，8月20日舉行的第二次總統(tǒng)選舉，不得不接受投票率不足50%的尷尬。

在美軍、北約駐阿部隊以及阿安全部隊的重兵保護下，大選過程還算順利，但選后局勢仍撲朔迷離。

8月25日，阿富汗獨立選舉委員會宣布，在已統(tǒng)計出的10%的選票中，尋求連任的卡爾扎伊微弱領(lǐng)先。但當日早些時候，包括阿富汗前財長加尼在內(nèi)的六名主要總統(tǒng)候選人發(fā)表聯(lián)合聲明，指責投票進程中出現(xiàn)重大舞弊現(xiàn)象。此前，對卡爾扎伊連任形成主要威脅的前外長阿卜杜拉亦召開新聞發(fā)布會，公開指責大選期間發(fā)生的不透明和舞弊現(xiàn)象，表示將不會接受大選結(jié)果。

根據(jù)獨立選舉委員會的安排，9月7日公布初步統(tǒng)計結(jié)果，9月17日公布官方正式結(jié)果。獨立選舉委員會同時強調(diào)，除該委員會公布的結(jié)果，其他結(jié)果都是非法、無效的。若無人獲得半數(shù)以上的選票，阿將不得不進入第二輪投票。

此次選舉的種種“非常態(tài)”，凸顯阿富汗在結(jié)束塔利班統(tǒng)治八年后依然未能化解的困境。

在前蘇聯(lián)入侵失敗后，奉行原教旨主義的塔利班消除軍閥割據(jù)的局面并獲得政權(quán)，使得阿富汗人對現(xiàn)代政治概念更為陌生。因而，此次選舉后，無論誰上臺，都肩負著鞏固世俗權(quán)力、樹立中央權(quán)威以及恢復(fù)國家機器的重任。

而要鞏固世俗權(quán)力，一項核心議題就是如何處理同控制阿富汗40%區(qū)域的塔利班的關(guān)系，但這也是本次大選未觸及的領(lǐng)域。同時，大選中出現(xiàn)舞弊問題，更給塔利班落以世俗政權(quán)充斥腐敗的口實。

中國社會科學院亞太所政治研究室副主任葉海林對《財經(jīng)》記者表示，雖然主要的總統(tǒng)候選人都呼吁塔利班放下武器，但并沒有改變他們對塔利班的根本政策。因此，選舉難以對阿富汗政局產(chǎn)生影響。

此外，政治領(lǐng)袖若想在阿富汗成功執(zhí)政，協(xié)調(diào)同地方勢力的關(guān)系是繞不過去的一關(guān)。前蘇聯(lián)入侵時期，阿富汗地方軍閥派系勢力壯大，任何候選人若想當選，必須獲得他們的支持。而作為回報，來自中央的利益輸送在所難免。有些人甚至認為，現(xiàn)任總統(tǒng)卡爾扎伊僅僅是“喀布爾市市長”，阿中央政令面臨“難出城墻”的被動局面。

復(fù)旦大學美國研究所副教授張家棟對《財經(jīng)》記者表示，在此次大選期間，美國積極聯(lián)絡(luò)阿各派地方勢力，使之配合大選并維持安全局勢，但這并不利于強有力的阿中央權(quán)威的建立，也不利于阿富汗的長期穩(wěn)定。而在財稅和安全方面對外部過度依賴，也使阿中央政府的合法性和代表性受到嚴重質(zhì)疑。

對美國來說，在奧巴馬政府反恐戰(zhàn)略東移至阿富汗和巴基斯坦的情況下，阿富汗的戰(zhàn)略地位至為重要。美國擔心，如果阿富汗大選失敗，塔利班重新抬頭，不但會與基地組織一起策劃更多的恐怖襲擊，更會影響到鄰國巴基斯坦的政局。

今年3月，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布南亞政策時明確表示，要消滅“基地”組織及其在阿富汗和巴基斯坦的盟友。為此，奧巴馬政府專門設(shè)立了“阿富汗與巴基斯坦事務(wù)特使”一職，并決定建立阿富汗與巴基斯坦情報中心。

但此次大選的種種跡象表明，美國對之前提出的各項在阿任務(wù)的執(zhí)行都不盡如人意。本來欲借此次大選表明阿人民自決水平提高、政府執(zhí)政能力加強的美國，卻面臨選舉結(jié)果公布被迫推遲、選舉過程飽受爭議的局面。

這對過去八年試圖將阿富汗引入“正常國家”軌道的美國而言，不啻為一大打擊——如果不能借大選展現(xiàn)改造阿富汗的成績，未來美軍和北約部隊在阿富汗的合法性就成為問題。

同樣，阿富汗國內(nèi)局勢缺乏進展，也會削弱美國政府繼續(xù)堅持阿富汗戰(zhàn)爭的論據(jù)。“9·11事件”后，美軍進攻阿富汗的直接借口是塔利班支持基地組織的恐怖活動。作為前政權(quán)，塔利班極力反對美國的干預(yù)和美國扶持下的政府，并明確表示，如美軍不撤出，則不回到談判桌前;而塔利班的力量不被削弱，美軍也以安全為由拒絕撤出。

奧巴馬8月17日表示，阿富汗戰(zhàn)爭對美國至關(guān)重要，但最新的民調(diào)顯示，大部分美國民眾不支持阿富汗戰(zhàn)爭，這同早先的越戰(zhàn)、伊拉克戰(zhàn)爭有著頗多相似。面對盡快實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇的挑戰(zhàn)以及阿富汗戰(zhàn)場未有盡頭的人員犧牲，奧巴馬需要更多的實證，而非華麗的言辭，來說服他的選民?！?/p>