２００９年上半年海南省經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行分析

摘 要:2009年上半年，隨著海南省系列“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”經(jīng)濟(jì)政策措施的落實(shí)，全省各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn);金融部門(mén)則在保持穩(wěn)健運(yùn)行的同時(shí)，總體規(guī)模有所擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)支持力度增強(qiáng)。本文全面介紹了2009年上半年海南省經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的主要情況，著重分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中存在的一些問(wèn)題，對(duì)2009年下半年海南省經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行趨勢(shì)作出了判斷，并提出了一些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融又好又快發(fā)展的政策建議。

關(guān)鍵詞:2009年;海南省;經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行

中圖分類(lèi)號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-9031(2009)09-0015-07

一、引言

2008年全球金融危機(jī)對(duì)海南省工業(yè)、旅游業(yè)、外貿(mào)出口造成了負(fù)面影響。但隨著海南省系列“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”經(jīng)濟(jì)政策措施的落實(shí)，2009年上半年來(lái)，全省各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速回升較快，經(jīng)濟(jì)有走出衰退的跡象。受2008年同期基數(shù)較高的影響，物價(jià)指數(shù)持續(xù)為負(fù);工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升，部分行業(yè)和企業(yè)的困難局面有所扭轉(zhuǎn);投資和消費(fèi)出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，迅速擴(kuò)張的國(guó)內(nèi)需求一定程度上彌補(bǔ)了外部需求下滑的負(fù)面影響。金融運(yùn)行方面，隨著項(xiàng)目投資進(jìn)展加快，海南省信貸投放強(qiáng)勁增長(zhǎng);企業(yè)存款總量開(kāi)始快速反彈，促使全省存款規(guī)模擴(kuò)大?？傮w而言，海南省經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行趨好因素逐步增多。2009年下半年，海南省應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需的力度，并努力促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)，著力穩(wěn)固全省經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)于當(dāng)前部分工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)持續(xù)下滑、房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格回升過(guò)快、信貸快速增長(zhǎng)中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題也應(yīng)該充分關(guān)注。本文全面介紹了2009年上半年海南省經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的主要情況，著重分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中存在的一些問(wèn)題，對(duì)2009年下半年海南省經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行趨勢(shì)作出了判斷，并提出了一些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融又好又快發(fā)展的政策建議。

二、2009年上半年海南省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

(一)經(jīng)濟(jì)總量止跌回升

2009年上半年，海南省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值754.15億元，同比增長(zhǎng)9.3%，增速高于全國(guó)2.2個(gè)百分點(diǎn)，高于第一季度0.6個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)占比分別為30.23%、27.54%和42.23%，同比分別增長(zhǎng)7.4%、7.0%和12.1%(見(jiàn)圖1)。其中，第三產(chǎn)業(yè)無(wú)論是總量還是增速均高于其它兩大產(chǎn)業(yè)，成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

2009年上半年，海南省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值227.95億元，同比增長(zhǎng)7.4%，增速居全國(guó)首位，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率由2008年同期的19.6%提高至21.5%。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)不同幅度的增長(zhǎng)。其中，糧食作物總產(chǎn)量96.74萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.5%，為2005年以來(lái)同期最高產(chǎn)量;瓜菜總產(chǎn)量354.26萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.6%;干膠總產(chǎn)量9.56萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)26.5%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，一方面得益于2009年省內(nèi)氣候條件為近5年來(lái)最佳;另一方面，海南省支農(nóng)、惠農(nóng)力度進(jìn)一步增強(qiáng)，上半年全省用于農(nóng)林水務(wù)的財(cái)政預(yù)算支出22.82億元，同比增長(zhǎng)2.8倍。[1]

(三)工業(yè)增加值筑底回升

2009年上半年，海南省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值135.75億元，同比增長(zhǎng)2%，比第一季度加快1.5個(gè)百分點(diǎn)。從第二季度各月的走勢(shì)看，4月微漲0.2%，5月上漲9.3%，6月上漲4.4%，筑底回升的趨勢(shì)較為明顯(見(jiàn)圖2)。2009年1-5月，海南省列入統(tǒng)計(jì)的420家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅和利潤(rùn)分別為48.24億元、38.05億元，同比增長(zhǎng)91.4%和53.8%;虧損企業(yè)戶(hù)數(shù)165戶(hù)，同比增長(zhǎng)33.1%;綜合效益指數(shù)280%，同比提升24.3個(gè)百分點(diǎn);產(chǎn)品銷(xiāo)售收入365.45億元，同比下降14.4%。總體看來(lái)，海南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)增多，但總體盈利大幅度增加。主要是由于原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格大幅下降，2008年曾出現(xiàn)巨虧并拖累海南省工業(yè)總利潤(rùn)的海南煉化今年扭虧為盈。

從工業(yè)的現(xiàn)行指標(biāo)看，2009年上半年海南省發(fā)電58.16億千瓦小時(shí)，同比增長(zhǎng)2.6%;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)45.5%。預(yù)計(jì)未來(lái)數(shù)月全省工業(yè)將會(huì)進(jìn)一步企穩(wěn)回升。

(四)旅游業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)

2009年上半年，海南省接待過(guò)夜人數(shù)1087.55萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)5.3%。游客的增長(zhǎng)主要來(lái)自于國(guó)內(nèi)。上半年，國(guó)內(nèi)旅游者1057.94萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8.5%;境外旅游者29.61萬(wàn)人次，同比下降48.7%。由于國(guó)外高端游客減少，旅游收入增幅相對(duì)較小。上半年，海南省旅游收入累計(jì)104.08億元，同比增長(zhǎng)5.2%。其中，境外旅游收入下降24.2%，國(guó)內(nèi)旅游收入增長(zhǎng)9.8%(見(jiàn)表1)。

(五)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)

2009年上半年，海南省固定資產(chǎn)投資390.21億元，同比增長(zhǎng)37.5%。其中，2009年新開(kāi)工項(xiàng)目投資74.4億元，同比增長(zhǎng)99.6%。全省在建項(xiàng)目916個(gè)，同比增長(zhǎng)31.2%。其中，新開(kāi)工項(xiàng)目391個(gè)，同比增長(zhǎng)38.7%。三次產(chǎn)業(yè)分別完成投資5.91億元、65.19億元和302.23億元，同比分別增長(zhǎng)38.6%、45.5%和35.3%。三產(chǎn)投資占比高達(dá)77.45%，依然是投資的主要產(chǎn)業(yè)(見(jiàn)圖3)。

重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)展加快是上半年投資保持快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＩ习肽旰Ｄ鲜?05個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資188億元，占全部投資額近一半。其中，億元以上項(xiàng)目35個(gè)，主要包括跨海電力聯(lián)網(wǎng)工程、昌江核電站項(xiàng)目、東環(huán)鐵路、大廣壩以及鳳凰機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等。除此之外，全省經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、醫(yī)院、農(nóng)墾棚戶(hù)區(qū)改造，以及學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)村公路等民生性投資力度也明顯加大。

在投資快速增長(zhǎng)的同時(shí)，投資資金到位充裕。2009年上半年，海南省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資資金659.08億元，同比增長(zhǎng)65.6%，資金到位率176.5%。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)際投資規(guī)模。

(六)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)較快增長(zhǎng)

2009年上半年，海南省社會(huì)消費(fèi)品零售總額256.01億元，同比增長(zhǎng)19.0%?？鄢齼r(jià)格因素后，消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)20.8%，比2008年同期提升6.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額204.84億元，同比增長(zhǎng)19.1%;農(nóng)村消費(fèi)品零售額51.18億元，同比增長(zhǎng)19.0%。分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)零售額20.71億元，同比增長(zhǎng)24.6%;零售業(yè)零售額184.06億元，同比增長(zhǎng)19.2%;住宿餐飲業(yè)零售額45.28億元，同比增長(zhǎng)17.3%;其他行業(yè)零售額5.96億元，同比增長(zhǎng)8.6%(見(jiàn)圖4)。

消費(fèi)的持續(xù)較快增長(zhǎng)主要得益于國(guó)內(nèi)系列刺激消費(fèi)需求政策。以汽車(chē)消費(fèi)為例，國(guó)家對(duì)1.6升及以下排量乘用車(chē)下調(diào)車(chē)輛購(gòu)置稅至5%，并實(shí)行“汽車(chē)下鄉(xiāng)”等刺激政策，2009年上半年，海南省汽車(chē)零售額同比增長(zhǎng)65.5%。同時(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的銷(xiāo)售形勢(shì)相對(duì)較好，一定程度上帶動(dòng)了下游消費(fèi)的增長(zhǎng)。2009年上半年，海南省五金電料銷(xiāo)售同比增長(zhǎng)81.3%、家用電器銷(xiāo)售同比增長(zhǎng)96.9%。

(七)外貿(mào)進(jìn)出口降幅擴(kuò)大

2009年上半年，海南省進(jìn)出口總值42.3億美元，同比下降9.2%，降幅低于全國(guó)14.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口額7.7億美元，同比下降9.4%;進(jìn)口額34.6億美元，同比下降9.1%。進(jìn)口的大幅增長(zhǎng)主要是海南航空購(gòu)置了20架飛機(jī)，價(jià)值12億美元，同比增長(zhǎng)1.6倍，占全省進(jìn)口總值的34.7%。出口產(chǎn)品主要是成品油和水產(chǎn)品等。其中，海南煉化出口成品油價(jià)值1.8億美元，同比增長(zhǎng)51%;水產(chǎn)品出口1.7億美元，略增0.5%(見(jiàn)圖5)。

2009年上半年，海南省實(shí)際利用外資4.49億美元，同比增長(zhǎng)23.8%。外資的增長(zhǎng)主要是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金到位。

(八)財(cái)政收支規(guī)模增大

2009年上半年，海南省地方一般預(yù)算收入85.88億元，同比增長(zhǎng)13.2%，比一季度加快9.1個(gè)百分點(diǎn)。從二季度開(kāi)始，全省財(cái)政收入增長(zhǎng)明顯加快。4、5、6月全省地方一般預(yù)算收入分別同比增長(zhǎng)13.6%、22.1%和32.8%(見(jiàn)圖6)。

財(cái)政收入增長(zhǎng)較快的原因:一是經(jīng)濟(jì)回暖，企業(yè)營(yíng)業(yè)稅增多;二是稅務(wù)部門(mén)清繳稅款的力度加大。2009年上半年，海南省稅收收入同比增長(zhǎng)14.9%。與當(dāng)前國(guó)內(nèi)積極的財(cái)政政策相對(duì)應(yīng)的是，海南省財(cái)政支出規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。2009年上半年，全省一般預(yù)算支出169.98億元，同比增長(zhǎng)65.4%。其中，財(cái)政在一些涉及民生、基礎(chǔ)設(shè)施方面支出明顯增多。比如，公路水運(yùn)運(yùn)輸、農(nóng)林水務(wù)、社會(huì)保障就業(yè)方面的支出分別增長(zhǎng)2.41倍、2.28倍和1.17倍;此外，教育、醫(yī)療衛(wèi)生支出分別增長(zhǎng)30.4%和71.7%。

(九)各類(lèi)物價(jià)指數(shù)持續(xù)為負(fù)

2009年上半年，海南省各項(xiàng)物價(jià)指數(shù)繼續(xù)回落，各類(lèi)價(jià)格指數(shù)全面為負(fù)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)累計(jì)下降0.7%，其中，6月份下降1.3%;工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格指數(shù)(PPI)累計(jì)下降11.3%，其中，6月份下降11.5%;工業(yè)企業(yè)原料燃料動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)(PPIRM)累計(jì)下降15.4%，其中，6月份下降19%;商品零售價(jià)格指數(shù)累計(jì)下降1.5%，其中，6月份下降12.2%;固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)下降2.7%(見(jiàn)圖7)。

從各類(lèi)物價(jià)的走勢(shì)看，同比仍在持續(xù)走低，主要是2008年同期物價(jià)上漲較快，基數(shù)較高。從環(huán)比數(shù)據(jù)來(lái)看，2009年6月份，除由食品價(jià)格下跌導(dǎo)致居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)繼續(xù)下降0.2個(gè)百分點(diǎn)以外，工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格指數(shù)、原材料燃料動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)、商品零售價(jià)格指數(shù)環(huán)比分別增長(zhǎng)1.6%、0.6和0.1%。

三、2009年上半年海南省金融運(yùn)行情況

(一)信貸投放強(qiáng)勁增長(zhǎng)

2009年6月末，海南省本外幣各項(xiàng)貸款余額1656.39億元，比年初增加270.64億元，比2008年同期多增加171.73億元，同比增長(zhǎng)33.34%，比去年同期高19.33個(gè)百分點(diǎn)。剔除季節(jié)性波動(dòng)因素后，各項(xiàng)貸款月環(huán)比折年率為35.16%，貸款增勢(shì)比5月減緩(見(jiàn)圖8)。2009年以來(lái)，由于政府投資項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，增加了信貸需求，上半年全省信貸增量已占全年新增信貸規(guī)模計(jì)劃的74.25%，且超出2008年全年的水平。但與上半年全國(guó)信貸增量已超出全年的計(jì)劃相比，海南省信貸投放尚不突出，存在擴(kuò)張空間。

1.各期限貸款均出現(xiàn)不同幅度增長(zhǎng)。2009年6月末，海南省本外幣中長(zhǎng)期貸款余額1157.44億元，比年初增加185.74億元，比2008年同期多增加112.96億元，同比增長(zhǎng)24.77%，比2008年同期高9.03個(gè)百分點(diǎn)。2009年上半年，全省新增中長(zhǎng)期貸款占全部新增貸款的68.63%，成為拉動(dòng)全省信貸投放最主要力量。海南省構(gòu)短期貸款余額384.29億元，比年初增加37.49億元，比去年同期多增加10.56億元，同比增長(zhǎng)47.68%，比2008年同期高35.40個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)圖9)。

短期貸款較快增長(zhǎng)的原因:一是2008年下半年增加較多的翹尾因素的影響;二是2009年上半年省內(nèi)基建投資規(guī)模擴(kuò)大，相應(yīng)的配套貸款增多。票據(jù)融資余額103.24億元，比年初增加42.91億元，比2008年同期多增41.91億元，同比增長(zhǎng)128.3%。票據(jù)融資增加較多，但高速增長(zhǎng)的根本原因與同期基數(shù)較低有關(guān)。與全國(guó)不同，海南省票據(jù)融資主要來(lái)自于外省商業(yè)銀行票據(jù)的轉(zhuǎn)貼現(xiàn)，是本地部分銀行在流動(dòng)性充裕、信貸投放無(wú)法擴(kuò)張的情況下，迫于盈利性需要，提高資金利用效率的選擇，通過(guò)貼現(xiàn)后的資金流入外省，并未起到支持本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

2.貸款投向呈現(xiàn)行業(yè)集中。2009年上半年，海南省新增貸款全部分布在第三產(chǎn)業(yè)，行業(yè)集中度相當(dāng)突出。新增貸款最多的三個(gè)行業(yè)是水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，新增124.33億元，占全省貸款新增54.57%;交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加57.99億元，占全省新增貸款的25.46%;房地產(chǎn)業(yè)增加31.79億元，占全省新增貸款的13.96%。相比之下，第一、二產(chǎn)業(yè)貸款總量不增反減:第一產(chǎn)業(yè)新增貸款減少1.39億元，第二產(chǎn)業(yè)減少26.86億元。其中，制造業(yè)減少34.76億元;采礦業(yè)減少0.28億元;電力、燃料及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加6.93億元(見(jiàn)圖10)。

3.人民幣、外匯貸款走勢(shì)出現(xiàn)分化。2009年6月末，海南省人民幣貸款余額1502.06億元，比年初增加280.03億元，同比增長(zhǎng)36.66%，比2008年同期高21.45個(gè)百分點(diǎn)。外匯貸款余額22.59億美元，比年初減少1.36億美元，同比增長(zhǎng)3.94%，比2008年同期低13.05個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)圖11)。在人民幣貸款快速增長(zhǎng)的同時(shí)，2009年以來(lái)省內(nèi)外匯貸款呈持續(xù)減少的態(tài)勢(shì)，這與外匯貸款增長(zhǎng)疲軟與當(dāng)前外貿(mào)進(jìn)出口形勢(shì)較為惡劣有關(guān)。一方面，海南省中小外貿(mào)企業(yè)盡管存在借貸需求，但由于經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不樂(lè)觀(guān)，銀行不愿放貸;另一方面，部分符合銀行貸款要求的大企業(yè)由于外需不振，縮減產(chǎn)量，對(duì)資金需求減少。

(二)存款增速快速回升

2009年6月末，海南省本外幣存款余額2741.80億元，比年初增加389.57億元，比2008年同期多增160.15億元，同比增長(zhǎng)30.36%，比2008年同期高9.72個(gè)百分點(diǎn)。2009年上半年，儲(chǔ)蓄存款和企業(yè)企業(yè)存款絕對(duì)量均保持較快增長(zhǎng)，但從走向上看，儲(chǔ)蓄存款和企業(yè)存款的增幅呈現(xiàn)出“一降一升”的特征。

1.儲(chǔ)蓄存款增幅緩慢回落。2009年6月末，海南省本外幣居民儲(chǔ)蓄存款余額1217.14億元，比年初增加144.55億元，比2008年同期多增17.59億元，同比增長(zhǎng)21.24%，比2008年同期高5.72個(gè)百分點(diǎn)。其中，活期儲(chǔ)蓄存款余額627.74億元，比年初增加93.0億元，同比增長(zhǎng)21.94%;定期儲(chǔ)蓄存款余額589.40億元，比年初增加51.55億元，同比增長(zhǎng)20.49%。儲(chǔ)蓄存款中，定期存款占比48.43%，比2008年同期略低0.17個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)圖12)。2009年以來(lái)，海南省儲(chǔ)蓄存款增幅緩慢回落，主要原因來(lái)自于上半年股票市場(chǎng)的回暖，部分儲(chǔ)蓄資金流入股市;房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期向好因素增多，也導(dǎo)致部分儲(chǔ)蓄存款流入房市。2009年1-6月，海南省房屋銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)28.0%。

2.企業(yè)存款快速回升。2009年6月末，海南省本外幣企業(yè)存款余額1121.50億元，比年初增加195.31億元，比2008年同期多增111.12億元，同比增長(zhǎng)37.67%，比2008年同期高13.70個(gè)百分點(diǎn)。分期限看，企業(yè)活期存款余額878.81億元，比年初增加164.84億元，比5月增加91.86億元，同比增長(zhǎng)38.50%;企業(yè)定期存款余額242.69億元，比年初增加30.47億元，比5月減少10.63億元，同比增長(zhǎng)34.70%(見(jiàn)圖12)。從2008年下半年開(kāi)始企業(yè)存款增幅開(kāi)始震蕩回落，2009年2月份達(dá)到低點(diǎn)后，至今已經(jīng)出現(xiàn)連續(xù)4個(gè)月的反彈。這與當(dāng)前宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)相吻合。企業(yè)存款總量回升的原因:一是2009年海南省貸款快速增長(zhǎng)導(dǎo)致派生存款增加;二是在省內(nèi)項(xiàng)目投資、房地產(chǎn)投資擴(kuò)大過(guò)程中，外地投資資金持續(xù)跟進(jìn)。

(三)現(xiàn)金收支持續(xù)凈回籠

2009年上半年，海南省金融機(jī)構(gòu)累計(jì)現(xiàn)金收入1797.27億元，同比增長(zhǎng)2%;累計(jì)現(xiàn)金支出1785.4億元，同比增長(zhǎng)2%。收支相抵累計(jì)凈回籠現(xiàn)金11.87億元，比2008年同期少回籠1.95億元。從現(xiàn)金收支結(jié)構(gòu)看，儲(chǔ)蓄存款收支仍為影響現(xiàn)金收支的最主要因素。1-6月，全省儲(chǔ)蓄存款收入1467.46億元，占全部現(xiàn)金收入的81.65%;儲(chǔ)蓄存款支出1450.70億元，占全部現(xiàn)金支出的81.25%。分機(jī)構(gòu)看，農(nóng)信社現(xiàn)金投放力度較大(累計(jì)凈投放12.13億元)，而其它銀行均為現(xiàn)金凈回籠。由于農(nóng)信社主要為縣及以下地區(qū)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，這表明海南省農(nóng)村居民仍以現(xiàn)金為主要交易方式。整體而言，全省現(xiàn)金收支規(guī)模增幅減小，且持續(xù)凈回籠則表明，隨著銀行卡、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的日益深入，省內(nèi)居民對(duì)現(xiàn)金需求預(yù)計(jì)會(huì)趨于減弱。此外，商品物價(jià)負(fù)增長(zhǎng)在一定程度上也削弱了現(xiàn)金收付總量。

四、海南省經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題

(一)經(jīng)濟(jì)方面應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題

金融危機(jī)危機(jī)的爆發(fā)對(duì)國(guó)內(nèi)(特別是沿海地區(qū))的工業(yè)和出口形成了明顯的沖擊。較之國(guó)內(nèi)許多沿海地區(qū)，海南經(jīng)濟(jì)中工業(yè)所占的比重較低，外貿(mào)依存度也較低。[2]金融危機(jī)對(duì)海南的影響更多的沿著“全球經(jīng)濟(jì)下滑→需求減少→外需減少→國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑→本省需求減少→經(jīng)濟(jì)下滑”的途徑間接傳導(dǎo)至省內(nèi)。這使得金融危機(jī)對(duì)海南經(jīng)濟(jì)的直接沖擊小于國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，且與這些地區(qū)相比存在一定的滯后性。筆者結(jié)合相關(guān)經(jīng)濟(jì)模型，預(yù)計(jì)2009年海南省GDP增長(zhǎng)9.5%。當(dāng)前省內(nèi)經(jīng)濟(jì)應(yīng)著重關(guān)注以下問(wèn)題。

1.關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。近年來(lái)，海南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中一直存在投資率逐年提高，消費(fèi)率逐年下降的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊更使得國(guó)內(nèi)普遍開(kāi)始通過(guò)項(xiàng)目上馬以求短期內(nèi)盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。面對(duì)外部經(jīng)濟(jì)面臨的不確定性，2008年四季度以來(lái)，海南省積極響應(yīng)國(guó)家投資政策，陸續(xù)上馬重點(diǎn)投資項(xiàng)目，全省固定資產(chǎn)投資增速保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。2009年上半年，全省固定資產(chǎn)投資在2008年同期增長(zhǎng)47.8%的基礎(chǔ)上，再度增長(zhǎng)37.5%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要?jiǎng)恿Α５?，?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若過(guò)于依賴(lài)投資拉動(dòng)，而沒(méi)有消費(fèi)相配套，只會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)失衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以持續(xù)。在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的同時(shí)，省內(nèi)經(jīng)濟(jì)更應(yīng)關(guān)注如何進(jìn)一步落實(shí)好相關(guān)擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)的方式從根本上保證全省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。

2.關(guān)注部分工業(yè)行業(yè)低迷問(wèn)題。2009年上半年，海南省工業(yè)生產(chǎn)總體回升，但回升幅度明顯偏小，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值僅增長(zhǎng)2.0%，低于全國(guó)5.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增長(zhǎng)受限的主要原因是部分行業(yè)產(chǎn)值下降。2009年以來(lái)，受工業(yè)品價(jià)格持續(xù)低迷影響，省內(nèi)漿紙、甲醇以及鐵礦石等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍較為困難。其中，規(guī)模較大的金海漿、盛之業(yè)、海宇錫板等企業(yè)產(chǎn)值同比分別下降27.5%、24.7%和25.2%。工業(yè)企業(yè)總利潤(rùn)額快速增長(zhǎng)，但主要是依賴(lài)個(gè)別企業(yè)(海南煉化)，在420戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)中，虧損企業(yè)戶(hù)數(shù)165戶(hù)，占比近四成，比2008年同期多41戶(hù);企業(yè)虧損面高達(dá)36.8%，比2008年同期高7.3個(gè)百分點(diǎn)。部分工業(yè)行業(yè)持續(xù)低迷以及企業(yè)虧損面擴(kuò)大表明省內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)仍不牢固，都需要引起關(guān)注。

3.關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖是否具有持續(xù)性。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資持續(xù)保持快速增長(zhǎng)的同時(shí)，海南省房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量逐步放大，房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)出較為明顯的回升勢(shì)頭。2009年1-6月，海南省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資總額114.77億元，同比增長(zhǎng)37.2%。其中，住宅投資103.86億元，同比增長(zhǎng)48.7%，漲幅居全國(guó)首位;海南商品房銷(xiāo)售面積217.50萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)21.5%;商品房銷(xiāo)售額127.14億元，同比增28%。 海南省房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖的主要因素:一是省內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的優(yōu)惠政策，刺激了居民的購(gòu)買(mǎi)需求;二是全國(guó)樓市普遍出現(xiàn)“回春”現(xiàn)象，促使島內(nèi)外的購(gòu)房者信心增強(qiáng);三是因觀(guān)望氣氛較濃而蓄積的購(gòu)房潛力，在5-6月開(kāi)始有所釋放;四是國(guó)家已經(jīng)或者即將出臺(tái)的一系列房地產(chǎn)市場(chǎng)利好消息，提升了消費(fèi)者對(duì)島內(nèi)樓市價(jià)格提升的期望值，刺激了樓市銷(xiāo)售。

在外部經(jīng)濟(jì)仍未出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)的情況下，島內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售量增大、房屋銷(xiāo)售價(jià)格上漲的勢(shì)頭是否可以持續(xù)，仍有待觀(guān)察。最基本的理由就是島內(nèi)房地產(chǎn)過(guò)于依賴(lài)島外市場(chǎng)，剛性需求不確定性較大。當(dāng)前海南的房?jī)r(jià)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)鼐用癯惺苣芰Γ?0%以上的市場(chǎng)來(lái)自于島外，外地人來(lái)海南購(gòu)房多是享受、養(yǎng)老，并非剛性需求，在經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)定，本地房?jī)r(jià)與居民收入之比仍明顯偏高，短期內(nèi)房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲容易滋生泡沫，不利于省內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

(二)金融方面應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題

2009年以來(lái)，在適度寬松貨幣政策的指導(dǎo)下，海南省信貸總體規(guī)模明顯擴(kuò)大，有力地支持了省內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展。結(jié)合相關(guān)經(jīng)濟(jì)模型，初步預(yù)計(jì)2009年底全省貸款余額將達(dá)1800億元左右(區(qū)間1713.82-1872.40億元)，增速30%左右?？傮w而言，金融支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力度增強(qiáng)，但同時(shí)也應(yīng)看到，信貸投放的增加主要集中在國(guó)開(kāi)行對(duì)少數(shù)大企業(yè)、大項(xiàng)目支持上，信貸投放的結(jié)構(gòu)性矛盾依然非常突出，當(dāng)前應(yīng)關(guān)注以下兩個(gè)方面的問(wèn)題。

1.關(guān)注政府融資平臺(tái)存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。2009年以來(lái)，省內(nèi)項(xiàng)目投資進(jìn)程加快，為保障項(xiàng)目資金供給，各市縣都建立了政府融資平臺(tái)，由該平臺(tái)作為承貸主體統(tǒng)一向銀行貸款，然后再將貸款轉(zhuǎn)貸給企業(yè)或項(xiàng)目。以國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行為例，2009年以來(lái)全省新增中長(zhǎng)期貸款80%以上是通過(guò)政府融資平臺(tái)流向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的。這種融資方式，主要是過(guò)儲(chǔ)備土地使用權(quán)抵押。由于土地屬于不可再生資源，升值的趨勢(shì)是不可改變的，儲(chǔ)備土地使用權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)較小，有利于降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)和成本，便利企業(yè)運(yùn)作，從而能夠調(diào)動(dòng)銀行和企業(yè)各方積極性，但在政府融資平臺(tái)下的銀行貸款存在資金使用效率低，且蘊(yùn)含信貸風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:一方面，項(xiàng)目進(jìn)度滯后于信貸資金降低資金使用效率?；?xiàng)目工程期限較長(zhǎng)，從項(xiàng)目審批、土地征用、開(kāi)工建設(shè)到項(xiàng)目完成所需的時(shí)間相滯后于信貸資金到位進(jìn)度，必然導(dǎo)致資金閑置，降低資金使用效率。另一方面，資金管理缺陷容易引發(fā)資金風(fēng)險(xiǎn)。資金借貸主體與使用主體不一致，由于是政府出面融資、企業(yè)使用資金，不利于強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的信用約束，投資項(xiàng)目如果運(yùn)作管理不善，貸款同樣存在較大的償還風(fēng)險(xiǎn)。

2.關(guān)注中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。2009年以來(lái)，海南省信貸投放大幅增長(zhǎng)，然而信貸投放主要集中于一些大項(xiàng)目、大企業(yè)，中小企業(yè)融資難問(wèn)題不僅沒(méi)有得到充分解決，反而由于受金融危機(jī)的沖擊，經(jīng)營(yíng)狀況下降，中小企業(yè)貸款難問(wèn)題現(xiàn)象日益突出。截至2009年6月底，海南省各金融機(jī)構(gòu)對(duì)大、中、小企業(yè)貸款余額分別為721.39億元、285.86億元、87.35億元，分別占企業(yè)貸款的65.87%、26.1%、8.03%。占總數(shù)不到1%的大型企業(yè)，獲得近七成的企業(yè)貸款，且有增長(zhǎng)趨勢(shì)，而小企業(yè)獲得的貸款余額比年初僅增加1.48億元，占新增總量不到7.58%。從授信情況來(lái)看，單戶(hù)授信總額在500萬(wàn)元以下的小型企業(yè)貸款比年初減少了2.13億元。 信貸投放過(guò)于集中大項(xiàng)目、大企業(yè)，進(jìn)一步加深了中小企業(yè)資金渴求癥狀，不利于中小企業(yè)健康發(fā)展及省內(nèi)經(jīng)濟(jì)全面增長(zhǎng)。

五、促進(jìn)海南省經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)發(fā)展的政策建議

(一)合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中投資與消費(fèi)的關(guān)系

投資大幅增長(zhǎng)是避免經(jīng)濟(jì)過(guò)快下滑的必要手段，但同時(shí)也應(yīng)注意在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中努力擴(kuò)大消費(fèi)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和穩(wěn)定性。一是要調(diào)整和健全收入分配政策，通過(guò)加快全省社會(huì)保障體系建設(shè)，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。二是深入貫徹落實(shí)好家電下鄉(xiāng)政策，通過(guò)不斷開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)居民擴(kuò)大即期消費(fèi)。三是在投資過(guò)程中，一方面要適度控制投資規(guī)模;另一方面應(yīng)積極引進(jìn)民間投資，避免過(guò)于依賴(lài)政府部門(mén)投資。

(二)提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力

工業(yè)經(jīng)濟(jì)在本輪金融危機(jī)中所受沖擊最為嚴(yán)重，針對(duì)省內(nèi)部分工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升較為緩慢的現(xiàn)狀:一是繼續(xù)抓好各項(xiàng)工業(yè)扶持政策的落實(shí)，積極支持企業(yè)加快技術(shù)改造。抓緊啟動(dòng)一批符合條件的投資項(xiàng)目，盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是積極組織和引導(dǎo)企業(yè)著力強(qiáng)化管理、提高素質(zhì)。出臺(tái)有效措施，加強(qiáng)各類(lèi)培訓(xùn)，切實(shí)把加強(qiáng)企業(yè)管理作為解決當(dāng)前困難的重要措施，引導(dǎo)企業(yè)增收節(jié)支，降本增效，加強(qiáng)管理水平，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。三是著力緩解中小企業(yè)融資困難，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。通過(guò)財(cái)政、金融部門(mén)協(xié)調(diào)，擴(kuò)大商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款規(guī)模，促進(jìn)中小企業(yè)小額貸款公司加快發(fā)展通過(guò)加大金融對(duì)中小企業(yè)支持力度，推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(三)力保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展

采取有針對(duì)性的措施，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)的內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制，保持貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，避免房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整幅度過(guò)大。一是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房供給，為中低收入者提供住房保障。政府部門(mén)通過(guò)加大經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房的投入量，既可以有效改善省內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾，平抑房?jī)r(jià);又可以保障低收入者的住房要求，較好地平衡公共利益與經(jīng)濟(jì)利益。二是完善信息溝通、發(fā)布機(jī)制，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好國(guó)家加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控的政策措施，加強(qiáng)市建委、統(tǒng)計(jì)局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、人民銀行以及銀監(jiān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合力度，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)金融的監(jiān)測(cè)、分析，完善信息交流、溝通機(jī)制，及時(shí)向消費(fèi)者提供可靠的市場(chǎng)信息，正確引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。三是加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理，防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)放貸各流程條件審核以及加強(qiáng)貸后跟蹤管理，注重防范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款、居民購(gòu)房貸款等貸款風(fēng)險(xiǎn)。

(四)加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)防范力度

一是要加強(qiáng)對(duì)地方各級(jí)政府投資項(xiàng)目的跟蹤管理和監(jiān)督，促使其合理調(diào)配資金，提高資金使用效率，節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用，一定程度上控制風(fēng)險(xiǎn)。二是監(jiān)管部門(mén)應(yīng)督促金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，努力防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。三是銀行機(jī)構(gòu)在合理增加信貸投放的同時(shí)，強(qiáng)化資本金約束和流動(dòng)性管理，關(guān)注不良貸款反彈問(wèn)題，防止新一輪銀行債務(wù)問(wèn)題的出現(xiàn)。■

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