成人教育資源配置的分析與探索

【摘要】本文以如何優(yōu)化成人教育資源配置為中心，對成人教育資源配置的含義和內(nèi)容進(jìn)行了研究，分析了成人教育資源配置的現(xiàn)狀及存在的問題，提出了成人教育資源配置的新模式。

【關(guān)鍵詞】成人教育 資源配置 分析與探索

【中圖分類號】G72【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1673-8209(2009)12-00-02

資源有廣義和狹義之分，狹義的資源系指物質(zhì)生產(chǎn)資料或生活資料等物質(zhì)資源，廣義的資源除包括物質(zhì)資源外，還包括人力資源和信息資源等。教育資源的含義系指各級各類學(xué)校用于維持教育活動(dòng)正常運(yùn)行和維護(hù)教育事業(yè)不斷發(fā)展的一切資源，如人力、財(cái)力、物力、信息資源等，還有一些其他無形資源。

成人教育資源一般是指是各類高等學(xué)校用于維護(hù)成人教育教學(xué)活動(dòng)順利進(jìn)行和保證成人教育事業(yè)不斷發(fā)展的一切資源。他包括有形教育資源和無形教育資源(或稱顯性教育資源和隱性教育資源)。有形教育資源，包括人力、物力、財(cái)力、信息、組織等;無形教育資源，包括教育的政策、社會(huì)學(xué)習(xí)意識及氛圍、社會(huì)教育環(huán)境及良好的激勵(lì)、互助機(jī)制等。成人教育資源的優(yōu)化配置，指高等教育機(jī)構(gòu)(學(xué)校)如何獲得人力、物力、財(cái)力和信息等社會(huì)資源的投入，并且如何將其投入到成人教育系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分，或在不同子系統(tǒng)之間進(jìn)行分配，以期所投入的成人教育資源得到最充分的利用，使得成人教育服務(wù)能在最大程度上滿足消費(fèi)者和社會(huì)的發(fā)展需要，以求成人教育持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的過程。

1 成人教育資源配置的主要內(nèi)容

根據(jù)上面的分析可知，和其他教育形式一樣，成人教育的順利開展也需要有以下幾方面的資源作保障。

1.1 人力資源

這是成人教育資源的核心部分。成人教育的師資隊(duì)伍(包括其他教育輔助及行政管理人員)是這種資源的構(gòu)成部分，師資隊(duì)伍素質(zhì)越高，教學(xué)科研能力越強(qiáng)，這種資源發(fā)揮的作用就越大，價(jià)值越高。

1.2 物力資源

這種資源是指進(jìn)行成人教育所需要的校舍、設(shè)備，以及其它物資，具體為教室、學(xué)生宿舍、學(xué)生活動(dòng)場所、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)房、及其相應(yīng)的教學(xué)儀器和設(shè)備等等，成人教育必須憑借它作為運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。這些物質(zhì)資源對成人教育學(xué)生來說是相當(dāng)重要的，在專業(yè)學(xué)習(xí)上，他們只有憑借相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)儀器才能將理論知識通過各類實(shí)驗(yàn)加以驗(yàn)證。

1.3 財(cái)力資源

這種資源是成人教育運(yùn)行的一種潤滑劑，對當(dāng)前中國成人教育而言，是較為稀缺的一種資源，主要是指投入成人教育的資金，它是人力資源和物力資源的貨幣反映。

1.4 時(shí)間資源

這種資源在成人教育中較為特殊，它是保證成人教育的連續(xù)性、周期性的重要因素。

1.5 空間資源

這種資源是成人教育在運(yùn)行中，其存在與發(fā)展能得以表現(xiàn)的重要基礎(chǔ)，它往往以高等教育在距離、位置上的不同形式加以體現(xiàn)。他是指成人教育資源在地域空間上的分布與組合，包括固定資產(chǎn)的地區(qū)分布與活動(dòng)的各種要素(教師、學(xué)生、信息、交通、教學(xué)設(shè)施)的組合情況。

1.6 信息資源

這是使成人教育充滿生機(jī)活力，成人教育同外部以及內(nèi)部各部分之間進(jìn)行交流、相互刺激的必要資源。高等教育擁有的這種資源越多，其內(nèi)部及外界的刺激度就越大。

除此之外，還有管理、科技、人文等資源，這些資源構(gòu)成了成人教育資源的內(nèi)容。

2 我校成人教育資源配置的現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 人力資源方面

成人教育人力資源來源廣泛，流動(dòng)性大，兼職性強(qiáng)。它以來自本校其他學(xué)院和其他普通高校從事普通高等教育的教師為主，以有志于從事成人高等教育教學(xué)工作并具備教師資格的企事業(yè)單位工作人員和從事高等教育教學(xué)工作后退休的高校教師為輔，專職從事成人教育教學(xué)的教師只是其中很少的一部分。來自企事業(yè)單位有資格的教師和高校退休教師是在成人高等教育教師資源較為緊缺的條件下的一支不可缺少的師資力量，他們來從事成人高等教育做兼職教師的主要?jiǎng)訖C(jī)是個(gè)人收入的增加，隨后是個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)。而目前的現(xiàn)狀是優(yōu)秀的教師在高等學(xué)校中屬于一種稀缺資源，對成人教育來講就更不用說了。他們的時(shí)間和精力是有限的，主要用于日常的教學(xué)和科研中，特別是目前各高等學(xué)校對自己的定位過分注重科研業(yè)績而忽視教學(xué)工作，使得大部分老師很少投入到教學(xué)特別是成人教育的教學(xué)工作。再說成人教育部門的專職老師數(shù)量是極少的，他們的教學(xué)任務(wù)相當(dāng)繁重而且又經(jīng)常往函授站去。

2.2 物質(zhì)資源方面

成人教育物質(zhì)資源主要是依托學(xué)校的辦學(xué)物質(zhì)資源而存在。特別是教室、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)儀器。由于成人教育的辦學(xué)是根據(jù)社會(huì)的市場的需求來設(shè)置專業(yè)的，他涉及的學(xué)科門類比較多，而且變化較大，成人教育學(xué)院不可能也沒有必要對所有學(xué)科專業(yè)的實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)教學(xué)都進(jìn)行建設(shè)，依托學(xué)校專業(yè)學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)無論對學(xué)校還是對學(xué)院都是一個(gè)科學(xué)的選擇。但實(shí)際情況是，作為學(xué)校，沒有將其實(shí)驗(yàn)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室資源充分的提供給成人教育學(xué)生共享，基本上各個(gè)學(xué)科專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是各自為政，使得成人教育的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)大多流于形式。因此，合理地配置和優(yōu)化學(xué)校現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源和其他物質(zhì)資源使其成為成人教育資源的一部分，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高實(shí)驗(yàn)室等其他教學(xué)設(shè)施資源的利用效率。

2.3 財(cái)力資源方面

成人教育財(cái)力資源主要來源于學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入，國家和高校對成人教育是沒有經(jīng)費(fèi)投入的，相反，由于成人教育在教育資源的利用上主要是依托學(xué)校的公共資源和各專業(yè)學(xué)院的教學(xué)資源，成人教育學(xué)院每年還要上交學(xué)校一定比例的教育經(jīng)費(fèi)。

2.4 時(shí)間和空間資源方面

成人教育辦學(xué)形式除了函授外，還有夜大學(xué)和部分脫產(chǎn)學(xué)生，在教學(xué)過程的組織和安排上有和普通高等教育相一致的地方，這樣，在時(shí)間和空間上所占的教育資源難免會(huì)有與普通高等教育相沖突，導(dǎo)致了學(xué)校教學(xué)資源的緊張，特別是在前幾年我校成人脫產(chǎn)班學(xué)生逐年猛增的情況下，使得成人教育的師資、教室、宿舍在時(shí)間和空間上都是前所未有的緊張。

2.5 信息資源方面

在成人教育管理中，信息資源沒有達(dá)到充分的利用和共享，各塊工作各自為政，使得各個(gè)管理職能部門工作效率不高，重復(fù)性勞動(dòng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。沒有建立起真正的網(wǎng)絡(luò)資源信息化共享平臺(tái)。

綜上所述，目前成人教育在教學(xué)資源配置上還存在不少需要解決的問題。而這些問題的解決，不僅需要教學(xué)理念上的突破、先進(jìn)手段的介入，而且在宏觀政策上對成人教育也要有一些新的措施。隨著經(jīng)濟(jì)、科技的迅猛發(fā)展和大眾化教育、構(gòu)建終身教育體系的全面啟動(dòng)，如果不注重以優(yōu)化成人教育布局結(jié)構(gòu)為載體的成人教育資源的配置，不但會(huì)影響其整體發(fā)展規(guī)模，而且還會(huì)影響其發(fā)展效益。

3 建立實(shí)行成人教育資源配置新模式的構(gòu)想

3.1 促進(jìn)高校教育資源共享，提高資源使用效益。使成人教育能夠共享其所有教學(xué)資源而不受限制

高校的公共設(shè)施實(shí)行開放式管理，實(shí)現(xiàn)資源共享?！陡叩冉逃ā芬?guī)定:“國家鼓勵(lì)高等學(xué)校之間、高等學(xué)校與科學(xué)研究機(jī)構(gòu)以及企業(yè)事業(yè)組織之間開展協(xié)作，實(shí)行優(yōu)勢互補(bǔ)提高教育資源的使用效益”。資源的擁有者與使用者之間可以互相提供方便，實(shí)行有償服務(wù)，并通過簽訂協(xié)議書的方式把協(xié)作關(guān)系明確化、固定化，資源共享是能夠?qū)崿F(xiàn)的。這對彌補(bǔ)教育資源不足，豐富教育改革實(shí)踐也有著重要意義。同時(shí)深化成人教育內(nèi)部管理體制改革，提高資源使用效益。經(jīng)過幾年的改革實(shí)踐，高等院校內(nèi)部管理體制改革特別是事業(yè)單位實(shí)行崗位全員聘任制和崗位管理制，已經(jīng)取得了一定的成效，對包括成人教育在內(nèi)的高等教育人力資源進(jìn)行了有效的優(yōu)化和配置，減少了管理崗位的設(shè)置，加大專任教師的崗位，充實(shí)教學(xué)第一線，優(yōu)化自身的人力資源才結(jié)構(gòu)。

3.2 促進(jìn)成人教育資源的重組

成人教育機(jī)構(gòu)資源與普通學(xué)校教育機(jī)構(gòu)資源進(jìn)行重組，加強(qiáng)與學(xué)校和各學(xué)院加強(qiáng)溝通，優(yōu)化配置資源。一是為成人開設(shè)獲得學(xué)分的課程。通過成人教育機(jī)構(gòu)獲得學(xué)分也能得到普通正規(guī)學(xué)校的承認(rèn)。對學(xué)生個(gè)體來說，不管通過什么渠道，采用什么學(xué)習(xí)方式均可獲得學(xué)歷和資格，掌握高深的知識和技能，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。二是搞好資源共享，由于成人學(xué)生大多在工作之余進(jìn)行學(xué)習(xí)，與普通學(xué)校上課時(shí)間正好相互交替。我們可以充分利用普通學(xué)校的校舍、設(shè)備在晚間、周末和節(jié)假日開展成人學(xué)習(xí)的活動(dòng)。

3.3 促進(jìn)成人教育系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

首先，加強(qiáng)成人教育師資隊(duì)伍建設(shè)。一是對成人教育教師除進(jìn)行專業(yè)技術(shù)知識繼續(xù)教育以外，還必須加強(qiáng)成人教育學(xué)、成人學(xué)習(xí)學(xué)、成人心理學(xué)等成人教育基本理論的了解和掌握，使之成為上崗前的必修課。二是設(shè)立聯(lián)合教授，在成人院校之間進(jìn)行教授聯(lián)聘，讓某一領(lǐng)域有特點(diǎn)的教師成為某一地區(qū)共同的教授，打破現(xiàn)有教師只屬于某一院校的封閉狀況。這既可產(chǎn)生結(jié)構(gòu)效益，使好的教師更加專業(yè)化，成為某一領(lǐng)域的權(quán)威，使不同的院校，不同的區(qū)域擁有共同的“好教師”;又可以省去院校之間都擁有力量分散的教師隊(duì)伍，節(jié)約了開支;還可以部分地改善教師待遇，提高教師工作的積極性。

其次，優(yōu)化課程設(shè)置，精選教學(xué)內(nèi)容。長期以來 ，成人教育課程體系受普通高等教育的影響，缺乏應(yīng)有的特色。為加速成人教育的發(fā)展，迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)，必須吸收當(dāng)今課程改革與發(fā)展的最新成果，并與成人教育規(guī)律和特點(diǎn)相結(jié)合，形成具有成人教育自身特色的復(fù)合型、跨學(xué)科、學(xué)習(xí)型、終身型的課程體系和內(nèi)容組合方式。在價(jià)值取向上，應(yīng)能體現(xiàn)先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合，個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值相協(xié)調(diào);在時(shí)空觀上，應(yīng)能體現(xiàn)個(gè)性與群體的結(jié)合，質(zhì)與量的平衡，適應(yīng)未來與服務(wù)當(dāng)前的互動(dòng);在情感體驗(yàn)上，應(yīng)能體現(xiàn)樂學(xué)和苦學(xué)的調(diào)和。

最后，調(diào)整培養(yǎng)方式，擴(kuò)大成人教育職能?？梢岳贸扇藢W(xué)校與用人單位定向型培養(yǎng)的方式，讓其簽訂人才培養(yǎng)合同。這不僅提高了現(xiàn)有教育資源的利用效率，保證了教學(xué)質(zhì)量，滿足了社會(huì)對成人教育發(fā)展的需要，也進(jìn)一步推進(jìn)了成人教育的高層次性和廣泛性，平衡了成人教育的空間布局。

3.4 利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)化成人教育資源

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，從技術(shù)上為解決信息資源共享，實(shí)現(xiàn)成人教育資源優(yōu)化配置提供了可能。我們可以互聯(lián)網(wǎng)的交互性、在時(shí)間和空間地域上建立專門的教學(xué)管理信息平臺(tái)，真正達(dá)到教育信息資源的優(yōu)化配置?？砷_發(fā)教學(xué)管理系統(tǒng)、學(xué)籍管理系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)、教室和虛擬實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)等并相互關(guān)聯(lián)相互共享。

教學(xué)管理系統(tǒng)從教學(xué)計(jì)劃教學(xué)大綱入手，到每學(xué)期的教學(xué)任務(wù)、老師聘任、課表安排和發(fā)放、教材征訂和考試安排、教室和實(shí)驗(yàn)室的管理等教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)。學(xué)籍管理系統(tǒng)應(yīng)從學(xué)生的錄取、學(xué)籍的取得開始，對學(xué)生的專業(yè)班級年級、成績、學(xué)籍的變動(dòng)、證書的管理和發(fā)放進(jìn)行設(shè)計(jì)和開發(fā)。學(xué)生管理系統(tǒng)可從學(xué)生的基本信息、成績和學(xué)費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行設(shè)計(jì)和管理。人力資源管理系統(tǒng)主要對上課教師和管理人員的基本信息進(jìn)行管理和設(shè)計(jì)。學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)可從網(wǎng)絡(luò)課件點(diǎn)播、參考資料數(shù)據(jù)庫、電子信函和學(xué)習(xí)交流等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)。教室和虛擬實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)可根據(jù)專業(yè)課程特點(diǎn)、教室的大小和實(shí)驗(yàn)室的性質(zhì)等進(jìn)行設(shè)計(jì)。同時(shí)以上幾個(gè)系統(tǒng)模塊之間要通過一定的鏈接和接口實(shí)現(xiàn)各個(gè)系統(tǒng)和模塊數(shù)據(jù)信息之間的交互，以達(dá)到真正意義上網(wǎng)絡(luò)信息資源的共享和優(yōu)化。

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