高校科技創(chuàng)新體制與機制的研究

【摘要】高校科技創(chuàng)新需要體制與機制的創(chuàng)新來支撐，而科技創(chuàng)新體系建設(shè)，需要制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新作保障，需要著重解決體制問題(如產(chǎn)權(quán)制度、法人結(jié)構(gòu)、人事制度、分配制度等)與機制問題(如知識產(chǎn)權(quán)保護、風(fēng)險投資運作、技術(shù)入股、股權(quán)期權(quán)激勵等)，需要政府的政策法規(guī)作支撐。

【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新 體制與機制 人力資源 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

【中圖分類號】C962【文獻標(biāo)識碼】A【文章編號】1673-8209(2009)12-00-01

大學(xué)目的具有社會目的(含純社會目的與政府目的)和大學(xué)自己的目的兩種形態(tài)。大學(xué)只有以自己的目的為目的，才能保證大學(xué)的理念、制度一體化，產(chǎn)生大學(xué)應(yīng)有的價值和意義。以“學(xué)術(shù)自由、教授治校、大學(xué)自治”為特征的西方大學(xué)模式，與我國的政府直接管理大學(xué)模式是有很大區(qū)別的。要使大學(xué)的管理體制符合大學(xué)的活動規(guī)律，必須對現(xiàn)實的大學(xué)制度進行改革。

1 高?？萍紕?chuàng)新研究的指導(dǎo)思想與理論基礎(chǔ)

1.1 指導(dǎo)思想

高校科技創(chuàng)新體制與機制的研究，必須協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)定位，培養(yǎng)特色;推進科學(xué)研究、科技服務(wù)與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，加強創(chuàng)新體系建設(shè)，提高科技創(chuàng)新能力，帶動高校結(jié)構(gòu)、效益和辦學(xué)質(zhì)量的提高。所以高校應(yīng)該根據(jù)自身實際，面向國家和地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，提供科技支撐和服務(wù)。應(yīng)該通過建設(shè)創(chuàng)新平臺和基地，培養(yǎng)和匯聚優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團隊，積極承擔(dān)各類科研項目，加強創(chuàng)新能力建設(shè);要能夠大力促進和激勵高校科技創(chuàng)新與促進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。

1.2 理論基礎(chǔ)

研究中應(yīng)用的主要理論基礎(chǔ)有:人的能力的重新定位(教育學(xué)理論基礎(chǔ));認識與實踐的關(guān)系(哲學(xué)理論基礎(chǔ));開放系統(tǒng)與組織集的建立(組織學(xué)理論基礎(chǔ));資源依賴性理論與交易成本(經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ))。

研究應(yīng)用的激勵理論基礎(chǔ)主要是:需要層次理論(Abraham Harold Maslow)、ERG理論(Existence Relation Growth)、成長理論——Clayton. Alderfer、雙因素理論(Fredrick Herzberg)、成就需要激勵理論(David Mcclelland)、期望理論(J.S.Adams)、公平理論、強化理論(Burrhus Frederic Skinner)、波特--勞勒模式。

2 高?？萍紕?chuàng)新體制與機制改革的意義

2.1 國際教育發(fā)展的趨勢

國際一流的大學(xué)都建立了并還在不斷完善著科研管理體制和運行機制，具有有利于人盡其才、優(yōu)秀人才輩出的科研管理體制和運行機制。正如斯坦福大學(xué)前校長G·卡斯帕爾指出的那樣:以技術(shù)轉(zhuǎn)化作為主要源泉， 高校與工業(yè)間的密切合作已經(jīng)成為全球化的趨勢和要求。

2.2 國內(nèi)發(fā)展的需要

國內(nèi)大學(xué)是我國培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地，是我國基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍之一，是解決國民經(jīng)濟重大科技問題、實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍。這是高校在建設(shè)創(chuàng)新型國家進程中的歷史責(zé)任，也是高校在國家創(chuàng)新體系中的定位。在國家提出的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，高校絕大多數(shù)科技成果需要通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的主渠道進行轉(zhuǎn)化，走向企業(yè)，也需要高?？萍紕?chuàng)新體制與機制改革。

2.3 歷史意義

世界發(fā)展的歷史證明:高等教育的改革與發(fā)展是實現(xiàn)社會生產(chǎn)力突破性發(fā)展的先導(dǎo)，大學(xué)每一項職能的確立都伴隨著一批一流大學(xué)的誕生，也極大地推動了一個國家的經(jīng)濟發(fā)展。16-17世紀(jì)，第一場高等教育的變革在英國發(fā)生，人才培養(yǎng)成為大學(xué)的主要職能。牛津、劍橋等一批高校迅速發(fā)展，帶動了英國經(jīng)濟、社會的發(fā)展，同時也推動了世界現(xiàn)代高等教育的形成。19世紀(jì)，德國洪堡大學(xué)提出“教學(xué)與科研相統(tǒng)一”的兩個中心理念，提出了科學(xué)研究為大學(xué)的第二職能，從而帶來了世界高等教育的第二次突破性發(fā)展。20世紀(jì)50年代初，美國斯坦福大學(xué)在其校園內(nèi)創(chuàng)建了斯坦福研究園(硅谷前身)，標(biāo)志著現(xiàn)代大學(xué)為社會服務(wù)的新模式，美國強化了創(chuàng)新教育和社會服務(wù)的功能，將一批大學(xué)推上了世界高等教育與科技的頂峰。并對世界經(jīng)濟、科技、教育、文化產(chǎn)生了積極而深遠的影響。本研究提出大學(xué)第三職能的新型模型和實現(xiàn)方法，對中國高等教育改革與發(fā)展的作用和意義十分明確。

3 主要內(nèi)容和研究方法

3.1 主要研究內(nèi)容

⑴《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》和《關(guān)于充分發(fā)揮高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新作用的若干意見》。

⑵《Synthesis report on trends and developments in higher education since the World Conference on Higher Education (1998-2003) 》:《世界高等教育發(fā)展與趨勢》報告。

⑶詳細研究美國大學(xué)的創(chuàng)新體制與機制，研究制定符合我國高?？萍紕?chuàng)新的體制與機制。

⑷對于體制問題研究的內(nèi)容包括相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度、法人結(jié)構(gòu)、人事制度、分配制度等。

⑸對于機制問題研究包括相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護、風(fēng)險投資運作、技術(shù)入股、股權(quán)期權(quán)激勵等。

⑹著重研究體制與機制建設(shè)中的關(guān)鍵問題，如以產(chǎn)權(quán)為核心的制度創(chuàng)新問題，科技創(chuàng)新的激勵機制問題，政策保障與社會支撐的條件問題等。

3.2 研究方法

⑴收集、整理、匯編大量與研究內(nèi)容相關(guān)各種有效的權(quán)威資料文獻。

⑵對比中國與美國(歐洲、日本、俄羅斯等)在科技創(chuàng)新體系中的共同點與差異(從政治、經(jīng)濟、文化到具體的法律、體制與機制)。

⑶調(diào)查法:組織學(xué)生、教師、企業(yè)填寫“創(chuàng)新調(diào)查問卷”，從定性和定量兩個方面獲取有關(guān)高校科技創(chuàng)新與促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的數(shù)據(jù)和資料。

⑷統(tǒng)計法:在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上統(tǒng)計和提取相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料。

⑸實驗法:在收集、整理、匯編、調(diào)查和統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，提出并改進“產(chǎn)學(xué)研一體化科技創(chuàng)新”的模型，并運用該模型在“大學(xué)生創(chuàng)新基地”平臺上進行試驗和改進。

4 結(jié)語

高校在科技創(chuàng)新的體制與機制改革中，只要按以人為本、以人性為本原則去制定(修改)相應(yīng)的體制與機制(關(guān)鍵與核心是利益分配機制)，就可以適應(yīng)發(fā)展的要求。教學(xué)模式上將科研培訓(xùn)貫穿到專業(yè)的核心課程中是行之有效的方法。在高?？萍紕?chuàng)新體系組織機構(gòu)方面，大學(xué)可以在現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)形態(tài)上，以學(xué)科專業(yè)為基本單位(類似于公司)重疊一個類似聯(lián)合國的組織機構(gòu)(產(chǎn)學(xué)研科技聯(lián)盟)。

參考文獻

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