淺談新農(nóng)村建設(shè)中人力資源管理的必要性

中圖分類號:F320.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1673-8209(2009)10-0247-01

黨的十七大提出了高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。實現(xiàn)這一宏偉大目標(biāo)，重點和難點都在農(nóng)村?！皼]有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進(jìn)步;沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康”。

縱觀我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的歷史，每次農(nóng)業(yè)科技的投入，都使糧食增產(chǎn)一到三成。由此可見，農(nóng)業(yè)之興衰，系于科技，科技之獲榮，在于人才。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，已成為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的重點和難點所在。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村人口約占總?cè)丝诘?0%。同時，我國又是一個農(nóng)業(yè)資源相對貧乏、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)水平相對落后的國家。我國農(nóng)業(yè)科技對生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率約為40%，只相當(dāng)發(fā)達(dá)國家的一半。小康大業(yè)，人才為本?！叭r(nóng)”問題的解決也是如此。大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，也是實施人才強國戰(zhàn)略的需要，可以說，沒有占全國人口80%的農(nóng)村的人才資源開發(fā)，就沒有人才強國戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長必須依靠科技進(jìn)步，這是保持我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長的必然選擇。隨著科技進(jìn)步和高科技時代的到來，科學(xué)技術(shù)向經(jīng)濟(jì)滲透和轉(zhuǎn)化加快了速度，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合更為緊密，科技經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)科技化已成為現(xiàn)代科技和經(jīng)濟(jì)的共同走向，科技因素日益成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。據(jù)測算，1972年——1980年，我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增量中，科技進(jìn)步作用所占的比重為27%，“六五”期間上升到35%，“七五”期間達(dá)到38%，現(xiàn)在已升至40%。但是，與世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家高達(dá)80%的貢獻(xiàn)率相比，我們?nèi)匀缓苈浜蟆?/p>

在工業(yè)化、信息化浪潮推動下，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的新的發(fā)展歷史時代，農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化必將導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會越來越依賴于人才、科技的支持?！翱萍季褪巧a(chǎn)力”已毋庸置疑，而科技的載體——人才又是生產(chǎn)力諸要素中最活躍的因素。因此，“科技興農(nóng)”，必須依靠人才。目前，“科技興農(nóng)”遇到的關(guān)鍵問題之一，就是科技成果推廣難，在我國巳有的農(nóng)業(yè)科研成果中只有30%～40%得到推廣和應(yīng)用，形成這一問題的重要因素之一是農(nóng)業(yè)科技推廣人員嚴(yán)重不足。因此，在農(nóng)業(yè)科技推廣人員短期內(nèi)不可能大幅度增加的情況下，充分發(fā)揮“鄉(xiāng)士人才”的作用，依靠“鄉(xiāng)土人才”助推“科技興農(nóng)”有積極意義。

作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村人口約占總?cè)丝诘?0%。同時，我國又是一個農(nóng)業(yè)資源相對貧乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)水平相對落后的國家。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了今后5年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。這些政策在一定程度上推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，政治，文化的發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)了積極變化，迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。但在取得一系列成就的同時，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些深層次因素也日益凸顯，農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困農(nóng)村地區(qū)人才資源匱乏，或者說是人才資源管理不當(dāng)，已嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。 要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵是要提高農(nóng)村人口素質(zhì)，進(jìn)行系統(tǒng)的農(nóng)村人才資源管理，從而加快農(nóng)村人才的深度開發(fā)和利用，為新農(nóng)村建設(shè)提供健康，持續(xù)的智力支持。目前國內(nèi)有相當(dāng)多的基層農(nóng)村進(jìn)行了人才資源管理方面的實踐，也取得了一定的成果，但從總體上來看還存在著很多的不足，主要體現(xiàn)在一方面基層的人才資源管理沒有做到系統(tǒng)性和整體性;另一方面沒有認(rèn)清農(nóng)村人才資源管理在新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)鍵作用。僅此而言，管理好農(nóng)村人力資源意義重大、任重道遠(yuǎn)。