探析中國志愿者激勵管理

摘要:本文以志愿者的激勵為研究方向，結(jié)合有關(guān)的激勵過程理論，在吸收國外成功的志愿者激勵經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出適合中國國情的志愿者激勵的措施和方法。

關(guān)鍵詞:志愿者 激勵管理 志愿者管理

中圖分類號:C931.3文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1673-8209(2009)10-0225-02

志愿者(volunteer)一詞原意是指古代戰(zhàn)爭中的義勇軍、志愿軍。《中國青年志愿者注冊管理辦法》(試行)對志愿者的定義則是:志愿者是指不為物質(zhì)報酬，基于良知、信念和責(zé)任，自愿為社會和他人提供服務(wù)和幫助的人。①據(jù)新華網(wǎng)報道我國目前已有3.82億多人次的青年和社會公眾為社會提供了超過78億小時的志愿服務(wù)。截止到2008年12月5日第23個國際志愿者日止，中國注冊志愿者人數(shù)更是達到2946萬名。②

隨著志愿者規(guī)模的擴大，如何對志愿者進行有效管理成為研究的熱點。激勵更是管理的重要環(huán)節(jié)。因為志愿者的特點之一即自愿性，他們選擇參加志愿活動的自由度，相對來說是較大的。在這種情況下，要調(diào)動志愿者的工作積極性，就需要依靠各種激勵措施。本文從有關(guān)的激勵過程理論的角度出發(fā)，結(jié)合國外經(jīng)驗，對完善志愿者激勵管理進行研究與探討。

1 激勵的過程

在管理心理學(xué)中，激勵就是激發(fā)、鼓勵、調(diào)動人的熱情和積極性的意思。③激勵的作用是調(diào)動員工的工作積極性，使其更主動、自覺地完成工作，取得理想的績效。關(guān)于激勵的理論研究非常豐富，以下的行為周期模型是一種從激勵過程的角度來研究的激勵模式。見圖1。

從圖中可以看出，人的需要是激勵的起點，激勵形成動機，動機進一步激發(fā)人的行為，這種行為是具有目標(biāo)導(dǎo)向性的。當(dāng)目標(biāo)實現(xiàn)后，人會產(chǎn)生滿足的感受，并產(chǎn)生新的需要;若目標(biāo)沒有實現(xiàn)，則產(chǎn)生不滿足的感受，在外界刺激下，這種需要可能再次形成動機。為了能夠?qū)χ驹刚哌M行有效的激勵，首先要了解他們需要和動機，其次將志愿者的需要和志愿服務(wù)的目標(biāo)結(jié)合，采用具有針對性的激勵方式，促使他們做出導(dǎo)向目標(biāo)的行為，再通過適當(dāng)?shù)莫剳?，使志愿者的需要得到滿足，而活動的總體目標(biāo)也得到實現(xiàn)。

2 國外志愿者激勵的成功經(jīng)驗

志愿者的激勵是志愿者保持高度工作熱情的必要條件，也是吸引各階層人士廣泛參與到志愿者隊伍中來的必要條件。我國的志愿者激勵管理，可以參考一下志愿服務(wù)發(fā)展較為完善的國家的成功做法。這些國家通過政府和社會各組織共同對志愿者進行激勵，形成一套全社會共同執(zhí)行的完整的志愿者激勵措施。

2.1 美國:從小開始培養(yǎng)志愿服務(wù)意識

1831年，法國學(xué)者托克維爾在《美國民主》一書中所說的:“美國，一個充滿義工的國家”。④在美國，當(dāng)志愿者已成為普遍現(xiàn)象。政府和各種社會組織都采取了很多措施，鼓勵年輕人參與到志愿服務(wù)中，從小培養(yǎng)公眾的志愿服務(wù)意識。如1993年當(dāng)時的總統(tǒng)克林頓簽署了“全國與社區(qū)服務(wù)法案”，鼓勵青年學(xué)生進入社會提供志愿服務(wù)。法案規(guī)定，服務(wù)滿1400個小時的青年，政府將提供4725美元的獎學(xué)金。另外，許多學(xué)校規(guī)定高中生在學(xué)習(xí)期間必須當(dāng)義工，為社會服務(wù)滿一定時間，才能獲得義工學(xué)分，這也是得到畢業(yè)證書的必要條件之一。報考大學(xué)時，義工活動情況也成為大學(xué)考察申請學(xué)生的重要內(nèi)容之一。這些得力的措施使美國人從小就了解和重視志愿服務(wù)，也使年輕人愿意積極地參與到志愿服務(wù)中去。

2.2 新加坡:完善的激勵配套措施

新加坡的志愿服務(wù)有完善的配套管理措施，在志愿者激勵上也是如此。每年新加坡的國慶日，得到最高的等級獎勵的志愿者將由總統(tǒng)親自頒發(fā)公共服務(wù)勛章(PBM)和公共服務(wù)星條勛章(BBM， BBML)。這是一榮譽是全體新加坡公民都十分想往的。除了精神上的獎勵外，新加坡還為這些杰出的志愿者們提供了物質(zhì)上的獎勵。如這些志愿者在其所服務(wù)的選區(qū)內(nèi)享有免費停車的權(quán)力，其子女可獲得進入最好學(xué)校的優(yōu)先選擇權(quán)，其在政府部門或機構(gòu)中的職務(wù)還可得到提升。這些措施覆蓋面廣、方式豐富，對志愿者給予了精神和物質(zhì)上的雙重獎勵，吸引了大量的社會各界人士參與到志愿者的隊伍中來。

2.3 英國:引導(dǎo)全社會的重視與參與

英國的志愿服務(wù)開展十分活躍，據(jù)統(tǒng)計，英國約半數(shù)國民參與過志愿服務(wù)，尤以50歲以上人士和16至24歲青少年為最大志愿者服務(wù)群體。⑤英國的志愿者管理已形成一套完整的運作機制。在志愿者的激勵上，英國為確立志愿服務(wù)的廣泛的群眾基礎(chǔ)，將志愿服務(wù)活動與公民的成才就業(yè)、公司的利益等方面掛起鉤來，如規(guī)定企業(yè)的公益捐款部分可免稅等等。這些措施使志愿服務(wù)活動得到社會公眾的全面響應(yīng)。甚至許多企業(yè)也鼓勵員工定期當(dāng)志愿者，因為這樣既可以加強員工與社會的聯(lián)系，促進其身心健康，也有利于樹立公司的良好社會形象。

3 完善我國志愿者激勵的措施

依照激勵的過程理論可知，要有效進行志愿者激勵應(yīng)找到志愿者的動機和需要，再采取針對性的方式來滿足志愿者的需要，促使其行為符合志愿服務(wù)的目標(biāo)。因此完善志愿者激勵，在吸收國外經(jīng)驗，并結(jié)合我國國情的基礎(chǔ)上，還需注意以下幾個方面:

3.1 了解志愿者多樣化的動機

在采取激勵措施前，必須了解志愿者們的動機。志愿者是不計報酬、為社會無償提供服務(wù)的人。他們?yōu)槭裁丛敢庠跓o報酬的前提下參加公益活動呢?他們的動機是什么?參與志愿活動的是否都只是為了“學(xué)雷鋒”呢?可以參考以下這份調(diào)查的數(shù)據(jù)。

根據(jù)四川大學(xué)所做的《“西部志愿者生存狀況”研究報告——基于對200名西部志愿者的調(diào)查分析》一文中，對志愿的動機調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，64.4%的志愿者認為參加西部計劃是為了鍛煉能力，增加工作經(jīng)驗;有59.4%的認為參加西部計劃是為了自我發(fā)展和實現(xiàn);47.5%的認為參加西部計劃是為了響應(yīng)國家號召、支援西部;38.6%的認為參加西部計劃是為了體驗農(nóng)村生活，豐富閱歷;有23.8%的志愿者認為選擇西部計劃是為了緩解就業(yè)壓力;也有志愿者是為了以后能享受到公務(wù)員加到分政策及其他優(yōu)惠政策而參加西部計劃。⑥

這組調(diào)查數(shù)據(jù)表明，志愿者的動機是多樣化的。雖然志愿者們不在意物質(zhì)上的回報，但他們也不僅只是為了“學(xué)雷鋒”。每個志愿者來自不同的環(huán)境，其個體所受教育、所具有的經(jīng)歷不同，他們的需求不可能是單一的。要實現(xiàn)有效的激勵，就要正視志愿者們的多樣化的需要和動機。否則志愿者在組織中不能感受到需要得到滿足，可能會漸漸失去工作熱情，甚至終止進行志愿活動。

3.2 建立規(guī)范的考核與激勵機制

在了解志愿者的需要和動機后，在正式施行激勵措施之前，應(yīng)該建立完善的機制，從制度上來規(guī)范激勵過程的運作。包括對激勵的對象、激勵的標(biāo)準(zhǔn)、激勵的內(nèi)容、不同激勵方式的搭配、執(zhí)行的時間等等進行詳細的安排與規(guī)定。

3.3 豐富激勵的方式

按照激勵的媒介物的不同，可以將激勵的方式分為精神激勵和物質(zhì)激勵。精神激勵在志愿者激勵中較常使用。如政府和一些社會組織給予志愿者的各種榮譽和表揚。這些榮譽通過各種新聞媒體的廣泛宣傳，除了對受表彰的志愿者是一種鼓舞外，也起到宣傳志愿精神、吸引公眾參與志愿活動的作用。

其次，對志愿者的激勵還可包括為志愿者提供物質(zhì)上的保障。不要因為志愿活動的公益性，對志愿者的激勵就僅限于精神獎勵。志愿者是不以物質(zhì)利益為目的的。但作為一項社會活動，志愿服務(wù)同樣需要消耗一定的成本，包括志愿活動中的組織宣傳費用、志愿者的路費、餐費等基本生活費用、志愿者放棄工作和休息的機會成本等等，甚至志愿者在活動中可能遭受的精神和身體上的傷害。若能為志愿者提供這些方面的保障，使志愿者承擔(dān)的成本和風(fēng)險能夠降低，解決志愿者的后顧之憂，將會更好地促進志愿者的服務(wù)熱情。

另外，志愿者激勵還可從志愿服務(wù)本身入手。1959年美國行為科學(xué)家赫茲伯格首次提出了著名的 “激勵——保健”理論，該理論認為使員工真正感到滿意的因素與工作本身或工作內(nèi)容有關(guān)，稱為“激勵因素”，而與工作環(huán)境和工作條件有關(guān)的因素是使員工感到不滿意的保健因素。⑦由此可見，要有效地激勵一個人應(yīng)該注重激勵因素，也就是與工作本身有關(guān)的因素。對志愿者來說，讓他們感到志愿服務(wù)所帶來的成就感、個人的自我成長、工作能力的提高都能夠滿足他們參加活動的需要，激發(fā)他們對工作的熱情。

3.4 完善的法律保障也是激勵

從法律上確定志愿者的地位，保障志愿者的合法利益和志愿服務(wù)的有序進行，也是倡導(dǎo)和激勵公眾加入志愿者的隊伍中的必要條件。但目前我國還沒有全國性的相關(guān)法律，只有部分省市出臺了地區(qū)性法規(guī)。為了我國公益事業(yè)的順利發(fā)展，必須加快志愿者的相關(guān)立法的進度，通過相關(guān)立法來保護志愿者和志愿服務(wù)。

另外，在相關(guān)立法未頒布的情況下，若有條件，活動組織者可考慮為志愿者購買人身意外保險，以確保志愿者在服務(wù)期間發(fā)生意外，導(dǎo)致財物損失及人身傷害時，可獲一定的賠償。

3.5 注意獎勵與懲罰的運用

嚴(yán)格來說，激勵是包括獎勵與懲罰的，但對于不求回報的志愿者進行懲罰、批評，似乎在情理上不易被接受。因此在實際的操作中，要求管理者需注意結(jié)合活動的具體情況設(shè)計激勵措施，如果有懲罰性的措施也應(yīng)從幫助志愿者自我改進和成長的角度出發(fā)，否則可能適得其反。

3.6 引導(dǎo)志愿者進行自我激勵

除了外在的激勵，也要重視引導(dǎo)志愿者自我激勵?；顒庸芾碚呖赏ㄟ^引導(dǎo)志愿者在參加志愿服務(wù)的過程中，體會個體自我成長、獲取經(jīng)驗、提高能力、認識新朋友、獲得成就感等方面的收獲，以取得滿足感。并使這些在活動中取得的收獲成為志愿者內(nèi)在的自愿參加各種活動的因素。

參考文獻

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[2] 董克用.人力資源管理概論[M].北京:中國人民大學(xué)出版社，2007.

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注解

①中國青年志愿者注冊管理辦法(試行)[EB/OL].http://www.ccyl.org.cn.2006-11-28

②李亞杰.中國注冊志愿者人數(shù)達到2946萬[EB/OL].www.xinhuanet.com.，2008-12-05

③黃維德、董臨萍.人力資源管理[M].高等教育出版社，2005

④托克維爾.論美國的民主[M].北京:商務(wù)印書館，1988， 378-379.

⑥07“調(diào)研中國”四川大學(xué)調(diào)研團隊?.西部志愿者生存狀況研究報告[EB/OL].http://www.nfcmag.com/articles/616.2007-10-25.

⑦董克用.人力資源管理概論[M].北京:中國人民大學(xué)出版社，2007.