加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心管理體制創(chuàng)新的思考

摘要:建設(shè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心是我國(guó)“質(zhì)量工程“建設(shè)項(xiàng)目的重要內(nèi)容，其管理體制創(chuàng)新是核心和根本。文章分析了建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心的地位和作用，指出了實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心的幾種管理模式及實(shí)施校院兩級(jí)管理存在的不足，并結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地提出了加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心管理體制創(chuàng)新的思考。

關(guān)鍵詞:實(shí)驗(yàn)教學(xué) 管理體制 思考

中圖分類號(hào):G642.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1673-8209(2009)10-0149-02

實(shí)驗(yàn)教學(xué)是本科教學(xué)的重要內(nèi)容，也是增強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手能力，提升創(chuàng)新意識(shí)的基本途徑，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)建設(shè)也是提高教學(xué)質(zhì)量，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。自教育部2006年實(shí)施質(zhì)量工程以來，各高校大力推進(jìn)本科實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，取得了豐碩成果，在實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心的管理模式上進(jìn)行了廣泛的探索，也顯現(xiàn)了一些特色作法。

1 建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心的地位和作用

“質(zhì)量工程”是教育部、財(cái)政部全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“把高等教育的工作重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上”的戰(zhàn)略部署，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的重大本科教學(xué)改革項(xiàng)目，是繼“211工程”、“985工程”和“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”之后，直接針對(duì)提高高等教育質(zhì)量而采取的具有深遠(yuǎn)意義的重要舉措。建設(shè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心是高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程項(xiàng)目的重要內(nèi)容，它是以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和提高教學(xué)質(zhì)量為宗旨，以實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革為核心，以實(shí)驗(yàn)資源開放共享為基礎(chǔ)，以高素質(zhì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍和完備的實(shí)驗(yàn)條件為保障，創(chuàng)新管理機(jī)制，全面提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平和實(shí)驗(yàn)室使用效益。到目前為止，國(guó)家已批準(zhǔn)了16個(gè)學(xué)科219個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，涉及28個(gè)省市，138所院校， 2009年擬批準(zhǔn)140個(gè)。具初步統(tǒng)計(jì)，各高校為改善國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的實(shí)驗(yàn)條件，投入資金已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出5個(gè)億。建立實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，就是要通過開展自主學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)和對(duì)實(shí)踐教學(xué)改革，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)和研究興趣，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力和創(chuàng)新精神，推進(jìn)高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容、方法、手段、隊(duì)伍、管理及實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式的改革與創(chuàng)新。開展基于企業(yè)的大學(xué)生實(shí)踐基地建設(shè)試點(diǎn)，拓寬學(xué)生的校外實(shí)踐渠道。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)生自主創(chuàng)新興趣和能力的培養(yǎng)。繼續(xù)開展大學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng)，重點(diǎn)資助在全國(guó)具有較大影響和廣泛參與面的大學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)大學(xué)生的興趣和潛能，培養(yǎng)大學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)和創(chuàng)新精神。從目前全國(guó)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的建設(shè)情況看，發(fā)揮了很好的引領(lǐng)導(dǎo)作用，特別是在提高學(xué)生的實(shí)踐能力和提高學(xué)校實(shí)驗(yàn)條件綜合使用效益上效果非常明顯。

2 當(dāng)前國(guó)家實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心管理體系的基本模式

根據(jù)《教育部關(guān)于開展高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)和評(píng)審工作的通知》(教高[2005]8號(hào))文件規(guī)定:要依據(jù)學(xué)校和學(xué)科的特點(diǎn)，整合分散建設(shè)、分散管理的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源，建設(shè)面向多學(xué)科、多專業(yè)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心。實(shí)施校、院兩級(jí)管理和中心主任負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌安排、調(diào)配、使用實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源和相關(guān)教育資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。同時(shí)，要建立和完善開放運(yùn)行的政策、經(jīng)費(fèi)、人事等保障機(jī)制和實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量保證體系。經(jīng)過幾年的建設(shè)，各高校管理體制也不盡相同，大體分為三類:

2.1 校院兩級(jí)管理

這是我國(guó)絕大部分高校采取的形式，如北京大學(xué)、浙江大學(xué)等，我校也是該類管理體制。這類管理體制沒有獨(dú)立行政編制，中心主任為學(xué)院兼職教師，實(shí)驗(yàn)教師和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員屬于學(xué)院編制，且大部分為兼職人員，接受學(xué)院和實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心雙重管理，但以學(xué)院管理為主。

2.2 校處兩級(jí)管理

這是將實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心劃歸為機(jī)關(guān)教務(wù)處或?qū)嶒?yàn)室與資產(chǎn)處管理，副處級(jí)建制，主任校內(nèi)公開選聘或業(yè)務(wù)處副處長(zhǎng)兼任，實(shí)驗(yàn)老師和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員由實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心獨(dú)立管理，按學(xué)校處級(jí)單位權(quán)限進(jìn)行教師職務(wù)聘任。

2.3 學(xué)校直接管理

這類中心由學(xué)校按教學(xué)單位進(jìn)行直接管理，執(zhí)行正處級(jí)建制，中心主任由校內(nèi)具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的教授進(jìn)行公開選聘，實(shí)驗(yàn)老師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)及實(shí)驗(yàn)輔助人員由中心管理和選聘，與學(xué)院教師和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員互不兼任。

3 實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心管理體系現(xiàn)狀分析

動(dòng)物科技實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心前身是組建于1992年的解放軍農(nóng)牧大學(xué)動(dòng)物科技實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，其實(shí)驗(yàn)教學(xué)歷史最早可追溯到1904年創(chuàng)建的北洋馬醫(yī)學(xué)堂，是我國(guó)現(xiàn)代獸醫(yī)教育的發(fā)源地，2008年被評(píng)為國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)單位。和大多數(shù)高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心一樣，動(dòng)物科技實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心也是實(shí)行主任負(fù)責(zé)制的校院兩級(jí)管理體制。這種體制在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心重組，資源整合、人力調(diào)配等方面發(fā)揮了重要作用，但隨著實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的不斷發(fā)展，改革的不斷深入，其作用發(fā)揮也逐顯不足。

3.1 實(shí)行校院兩級(jí)管理，在體制上弱化了本科教學(xué)在高校的中心地位

首先，我校實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心無論是校級(jí)、省級(jí)還是國(guó)家級(jí)均沒有正式的行政編制，不屬于教學(xué)單位，也不屬于任何學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)，其在學(xué)校中存在的形式比較模糊;其次，實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心一般隸屬于某個(gè)學(xué)院，由非行政職務(wù)的教授或副院長(zhǎng)兼任主任進(jìn)行管理，其決策力和執(zhí)行力在較大范圍內(nèi)均束縛于學(xué)院的發(fā)展，而不能站在全校長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的高度來進(jìn)行建設(shè)和規(guī)劃;再次，教師實(shí)驗(yàn)教學(xué)的積極性明顯不足，由于實(shí)驗(yàn)教師和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員均隸屬于學(xué)院管理，實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心在職稱評(píng)定、福利等涉及教師切身利益上很難有所決策和承諾，致使教師特別是高職稱教師從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)的積極性不高，實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量大打折扣。

3.2 實(shí)行校院兩級(jí)管理，在機(jī)制上淡化了教師參與實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的主動(dòng)性

一是實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的建立標(biāo)志著實(shí)驗(yàn)教學(xué)的地位和作用發(fā)生了改變，實(shí)驗(yàn)教學(xué)不再從屬于理論教學(xué)，而將形成一個(gè)獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。然而，實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心基本都是兼職人員，從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究與改革只是“副業(yè)”，參與實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心建設(shè)也只是興趣所在，沒有任何與之相匹配的權(quán)責(zé)利。二是中心主任、副主任除享受教授或副教授崗位津貼外，沒有任何的責(zé)任津貼或額外補(bǔ)助，實(shí)驗(yàn)中心主任、副主任仍是一個(gè)概念模糊的職務(wù)，同時(shí)，考核和約束機(jī)制仍亟待完善。三是實(shí)驗(yàn)中心對(duì)實(shí)驗(yàn)教師和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員無職務(wù)評(píng)任否決權(quán)。實(shí)驗(yàn)教師職務(wù)聘評(píng)時(shí)，也從來沒有把實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革與創(chuàng)新作為一個(gè)衡量指標(biāo)，而是更注重論文和科研項(xiàng)目，實(shí)驗(yàn)教師主動(dòng)參與實(shí)驗(yàn)教學(xué)的積極性并不高。

3.3 實(shí)行校院兩級(jí)管理，在政策上挫傷了實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員實(shí)驗(yàn)教學(xué)的積極性

高校把實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍定位為教學(xué)輔助崗位，以學(xué)院為主導(dǎo)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心管理體系，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的身份一但確定，則很難得到改變。同時(shí)，在很多高校僅簡(jiǎn)單地把實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和實(shí)驗(yàn)輔助人員集中起來進(jìn)行管理，實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心無專職教授、副教授，這就弱化了中心在高校中的地位。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員總被認(rèn)為低人一等，待遇地位偏低，工作上發(fā)展空間不大。不平等的地位嚴(yán)重挫傷了實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的積極性，所以，他們或多或少產(chǎn)生了自卑心理，工作中往往缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和積極進(jìn)取的精神，從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)的積極性不高，往往不愿意歸入實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心編制，兼職教師也往往不把心思放在實(shí)驗(yàn)教學(xué)上。

3.4 實(shí)行校院兩級(jí)管理，在經(jīng)費(fèi)保障上制約了實(shí)驗(yàn)中心的可持續(xù)發(fā)展

一是“內(nèi)源”少，實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心作為院級(jí)下屬的實(shí)驗(yàn)教學(xué)部門，沒有辦公經(jīng)費(fèi)，沒有差旅費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)。除了實(shí)驗(yàn)教學(xué)日常教學(xué)材料和維護(hù)費(fèi)外，基本無其他經(jīng)費(fèi)來源。二是“外源”弱，因本身更注生本科實(shí)驗(yàn)教學(xué)，與生產(chǎn)聯(lián)系較少，與企業(yè)合作及為社會(huì)服務(wù)上還難形成規(guī)模，見到效率。三是“造血”功能低。主要由實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員組成，在爭(zhēng)取國(guó)家科研項(xiàng)目上處于劣勢(shì)。

4 實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心管理體系創(chuàng)新與思考

要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，管理體制創(chuàng)新是保障，是根本，是源頭。

4.1 科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)集群化發(fā)展

按照地域、學(xué)科群分布和建設(shè)條件，對(duì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、重組資源、重新布局，按照理、工、農(nóng)、醫(yī)等大的學(xué)科門類，打破學(xué)院限制，形成幾個(gè)核心重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，要基本覆蓋全校所有專業(yè)，惠及全體學(xué)生，真正實(shí)現(xiàn)資源共享，平臺(tái)共用，形成以能力培養(yǎng)為主線，分層次、多模塊、相互銜接的科學(xué)系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。

4.2 提高層次，給予實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心獨(dú)立編制

實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心特別是省級(jí)以上的實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心給予明確的行政編制，國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心與教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)享受同等編制待遇，中心應(yīng)設(shè)立教授、副教授、講師和實(shí)驗(yàn)技術(shù)等各系列職務(wù)編制，設(shè)立主任特聘崗位，學(xué)校按處級(jí)單位進(jìn)行直接管理，在責(zé)權(quán)利上應(yīng)與學(xué)院基本一致。

4.3 明確職責(zé)，實(shí)驗(yàn)中心主任實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任制

實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，中心主任實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。教師受聘實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心主任后，以從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心管理工作為主，可以承擔(dān)一定數(shù)量的實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)，一般不再承擔(dān)其他教學(xué)任務(wù)，原教師系列不變，享受相應(yīng)職務(wù)的崗位津貼和主任責(zé)任津貼;實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心主任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任、考核主要考察實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心管理、實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)研究等工作。

4.4 競(jìng)爭(zhēng)上崗，改革實(shí)驗(yàn)中心人員職務(wù)聘任制度

對(duì)實(shí)驗(yàn)教師和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員實(shí)行定崗定職，兼職教師實(shí)行流動(dòng)管理。無論是專職教師還是實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，只要條件符合，能力素質(zhì)滿足崗位要求，均可以通過公開答辯和成果展示，競(jìng)聘上崗，享受相應(yīng)崗位的職務(wù)待遇，打破教師系列與教輔系列一錘定終身的職務(wù)限制。同時(shí)，制定科學(xué)的崗位考核機(jī)制，鼓勵(lì)高水平教師投入實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作，考核重點(diǎn)應(yīng)放在實(shí)驗(yàn)教學(xué)的改革和創(chuàng)新，實(shí)驗(yàn)研究的深度和廣度。

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