終身化職業(yè)教育的推進機制與發(fā)展途徑研究

摘要:終身化職業(yè)教育是我國構(gòu)建終身教育體系，推進新時期教育發(fā)展的必然趨勢。從重視教育保障和激勵機制、加強普職溝通、促進辦學(xué)主體多元化、實施課程開發(fā)、職業(yè)指導(dǎo)和教育評估等方面入手，建立和完善職業(yè)教育發(fā)展機制，有助于促進終身化職業(yè)教育進程。終身化職業(yè)教育的發(fā)展途徑包括在基礎(chǔ)教育階段實施職業(yè)生涯教育、以學(xué)生為本辦好學(xué)校職業(yè)教育、大力發(fā)展成人職業(yè)教育。

關(guān)鍵詞:終身化教育 職業(yè)教育 推進機制

中圖分類號:G46文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1673-8209(2009)10-0123-02

終身化職業(yè)教育是統(tǒng)合各種教育和培訓(xùn)的教育模式，它將職業(yè)教育體系中職前與職后教育有機地結(jié)合起來，創(chuàng)造了一個完整、連續(xù)的職業(yè)教育統(tǒng)一體。在縱向上，終身化職業(yè)教育表現(xiàn)為職業(yè)教育的連續(xù)性和一貫性，強調(diào)學(xué)前教育、學(xué)校教育、學(xué)校后教育以及老年教育相結(jié)合，強調(diào)職業(yè)教育在組織和內(nèi)容上的一體化;在橫向上，它打破各類教育相互分離的狀態(tài)，實現(xiàn)職業(yè)教育和普通教育相互溝通和滲透，正規(guī)教育與非正規(guī)教育相互補充，學(xué)校教育、企業(yè)培訓(xùn)及社會教育相互結(jié)合。也就是說，終身化職業(yè)教育是以一種整體的觀點來檢視職業(yè)教育的觀念，涉及正規(guī)教育、非正規(guī)教育和培訓(xùn)體制內(nèi)、培訓(xùn)體制外的多種教育與培訓(xùn)形態(tài)。終身化職業(yè)教育在時間和空間方面貫穿著所有教育階段和架構(gòu)，其主要特征是在時間、空間和學(xué)習(xí)類型上具有相當(dāng)?shù)撵`活性。終身化職業(yè)教育理念，不僅對傳統(tǒng)的教育與培訓(xùn)觀念形成沖擊，而且已形成一個新的教育與培訓(xùn)典范，是構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)化社會的重要組成部分。在這一背景下，探討有效的實施途徑和推進機制，對實現(xiàn)我國終身化職業(yè)教育發(fā)展有著重要的意義。

1 終身化職業(yè)教育的推進機制

1.1 建立面向人人的教育保障和激勵機制[1]

終身化教育趨勢使職業(yè)教育從針對某些個體和個體的某些階段，擴展到針對整個社會群體和人的一生，所以說職業(yè)教育是面向人人的教育，是一種全納性的教育，其目標(biāo)群體是開放的。因此必須從社會和個人的不同角度，建立相應(yīng)的促進機制，以滿足不同層次、不同水平、不同性別、不同年齡個體的多樣化的學(xué)習(xí)需要。首先要建立全納性的教育保障機制，持續(xù)不斷地加大國家對職業(yè)教育的投入，促進職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)對全社會開放，并通過獎學(xué)金、助學(xué)金和貸學(xué)金等資助手段，盡量減少人們接受職業(yè)教育的障礙。同時，應(yīng)特別保障弱勢人群的利益，強調(diào)對失業(yè)者及在勞動力市場中處境不利者加強培訓(xùn)，以改變他們的就業(yè)困境和貧困狀況。其次，要通過有效的激勵手段提高人們參加職業(yè)教育和培訓(xùn)的積極性。根據(jù)調(diào)查顯示，目前中學(xué)生普遍認(rèn)為培養(yǎng)職業(yè)技能很重要，但愿意在畢業(yè)后接受職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)生卻很少，他們普遍希望從事管理等“白領(lǐng)”類的職業(yè)，而對技術(shù)操作型的勞動崗位表現(xiàn)漠然，這反映出當(dāng)前社會職業(yè)價值觀的偏頗。因此，一方面要通過職業(yè)觀念教育，改變?nèi)藗冚p視職業(yè)技術(shù)教育的傳統(tǒng)觀念;另一方面要通過行業(yè)準(zhǔn)入制度、企業(yè)薪酬制度的調(diào)整，激勵人們重視和參與職業(yè)教育，使勞動者的素質(zhì)得到普遍提高。

1.2 建立職業(yè)教育與普通教育之間的溝通銜接機制

終身化職業(yè)教育要求各種教育類型和模式之間建立更緊密的銜接關(guān)系，相互溝通、相互滲透、取長補短，變終結(jié)性的職業(yè)教育為終身性的職業(yè)教育，從而提高人們接受職業(yè)教育的積極性。要建立開放的終身化職業(yè)教育體系，應(yīng)加強體系內(nèi)各組成要素之間的有機聯(lián)系，使其協(xié)調(diào)一致，溝通無阻。一是實行職業(yè)資格證書與學(xué)位文憑并行制度，采用國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和建立嚴(yán)格的評價體系等措施，開展職業(yè)資格證書教育，實行職業(yè)資格證書與學(xué)位文憑并行并重的制度，構(gòu)建人才培養(yǎng)的立交橋。二是通過采用學(xué)分制，實行靈活學(xué)制和彈性管理制度，實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育之間的廣泛溝通，實行不同類型的學(xué)校和教育機構(gòu)之間的相同學(xué)分互認(rèn)，允許學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)，學(xué)習(xí)和就業(yè)可以結(jié)合起來交替進行等措施，使參加職業(yè)教育的人員不僅可以學(xué)到實用技術(shù)，也有機會考慮繼續(xù)升學(xué)深造，為學(xué)習(xí)者提供更加順暢的通道。

1.3 建立多元化主體的辦學(xué)機制[2]

在教育終身化發(fā)展趨勢下，職業(yè)教育已經(jīng)滲透到社會生活的各個領(lǐng)域。因此，需要建立地方政府、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、社會團體以及私人廣泛參與的社會化綜合辦學(xué)模式。隨著社會的快速發(fā)展，終身職業(yè)教育體系的結(jié)構(gòu)范疇大大拓寬，革新的學(xué)校職業(yè)教育成為其基礎(chǔ)，直接服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的企業(yè)教育成為其中心，發(fā)達的社區(qū)教育成為其依托。以國家投資為主的職業(yè)學(xué)校必須與企業(yè)及各種相關(guān)的社會組織和團體之間建立新的合作關(guān)系。國家應(yīng)鼓勵大、中型企業(yè)獨立或聯(lián)合舉辦職業(yè)教育，尤其要調(diào)動私營企業(yè)的辦學(xué)積極性，力爭使社會力量辦學(xué)成為終身職業(yè)體系中的重要組成部分。在我國剛剛興起的社區(qū)教育也應(yīng)成為實施職業(yè)教育的重要途徑，社區(qū)職業(yè)教育有立足社區(qū)服務(wù)居民、區(qū)域服務(wù)針對性強等特點，其靈活的辦學(xué)機制能有效地擴大職業(yè)教育對象范圍?？傊e極鼓勵和扶持各種社會力量興辦職業(yè)教育，以多種形式廣泛吸納資金，使職業(yè)教育的辦學(xué)條件不斷改善。

1.4 建立學(xué)術(shù)與技能并重的課程開發(fā)機制

偏重基礎(chǔ)學(xué)科而忽視專業(yè)技能的職業(yè)教育面臨著與就業(yè)脫節(jié)的危險，而偏重專業(yè)技術(shù)忽視基礎(chǔ)學(xué)科的職業(yè)教育則無法促進個體職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展。因此，整合學(xué)術(shù)教育與職業(yè)教育，走綜合發(fā)展的職業(yè)教育課程改革道路，是各國推進終身化職業(yè)教育的一個重要特征。為順應(yīng)這一趨勢，首先要明確職業(yè)教育課程的開發(fā)旨在培養(yǎng)人們從事職業(yè)活動的能力，主要指在各種專業(yè)領(lǐng)域中靈活流動的能力，以及保持自我學(xué)習(xí)愿望的可持續(xù)發(fā)展的能力。因此，課程目標(biāo)就不能停留在現(xiàn)存知識的傳授和成熟技術(shù)的掌握上，而應(yīng)擴大到培養(yǎng)人的專業(yè)發(fā)展能力和對變動的職業(yè)的適應(yīng)能力。要通過政策手段，加強政府、教育機構(gòu)和行業(yè)的合作，創(chuàng)立高效、精確的國家職業(yè)資格技能標(biāo)準(zhǔn)，并將它有效地整合進職業(yè)教育體系中去。對于現(xiàn)實急需或市場前景較為廣闊的職業(yè)領(lǐng)域，要加強課程與職業(yè)領(lǐng)域的結(jié)合，使職業(yè)教育的專業(yè)、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容較好地適應(yīng)勞動力市場變化的需要。一個綜合、完整的課程體系構(gòu)建之后，要保證教育組織和實施的系統(tǒng)性。將這一課程體系貫徹在學(xué)習(xí)者的全部學(xué)習(xí)生涯中，有效地培養(yǎng)學(xué)生的工作適應(yīng)能力，使學(xué)生既獲得較好的職業(yè)技術(shù)能力，又獲得一定的學(xué)術(shù)理論知識，可以在就業(yè)和繼續(xù)學(xué)習(xí)兩條途徑上游刃有余。

1.5 建立面向勞動力市場的職業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)機制

在終身職業(yè)教育制度建設(shè)中，職業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)是必不可少的重要環(huán)節(jié)，它旨在滿足個人、家庭和企業(yè)各方面的需求。根據(jù)社會經(jīng)濟陜速發(fā)展的需要，職業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)要面向社會所有成員，并服務(wù)于每一個人職業(yè)生涯的始終。從義務(wù)教育階段起把職業(yè)指導(dǎo)作為必修課程，對中小學(xué)生進行正確的職業(yè)價值觀和職業(yè)意識教育，加深學(xué)生對未來職業(yè)的理解;對職教學(xué)生和大學(xué)生的工作重點是推行職業(yè)規(guī)劃教育，幫助學(xué)生接觸和了解各種職業(yè)狀況，增強學(xué)生擇業(yè)能力和求職技巧;為尋找工作和轉(zhuǎn)換崗位的成年人提供有關(guān)企業(yè)的信息資料，以及職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等相關(guān)信息;對有特殊需要的人群進行有針對性的職業(yè)咨詢和再就業(yè)培訓(xùn)等。為使職業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)機制能夠有效運行，必須建立完善的勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)，使個人的職業(yè)選擇、職業(yè)教育機構(gòu)的辦學(xué)和勞動力市場的需求協(xié)調(diào)一致。職業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)不僅是教育機構(gòu)的必然職能之一，而且還應(yīng)由政府介入，由勞動管理部門、學(xué)校和用人單位協(xié)同進行，收集就業(yè)市場的職業(yè)需求信息、不同職業(yè)對知識和技能的要求數(shù)據(jù)，預(yù)測經(jīng)濟發(fā)展對未來各類人才的需求等，在信息充分溝通的情況下，職業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作才能順利開展。

1.6 建立基于產(chǎn)業(yè)的評估機制[3]

隨著終身化職業(yè)教育的推進，人們的學(xué)習(xí)需求以及與此相適應(yīng)的教育培訓(xùn)模式和機會也將更加多元化，人們通過多樣的學(xué)習(xí)形式所獲得的學(xué)習(xí)成果和形成的能力、技能，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦脑u價。長期以來，我國的學(xué)習(xí)成果與能力評價中，存在著偏重學(xué)歷資格，輕視職業(yè)與技能資格的現(xiàn)象。因此，有必要不斷完善職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量認(rèn)證體系，以提高職業(yè)教育與培訓(xùn)的社會地位和聲望，使職業(yè)資格證書得到普遍的認(rèn)可。為此，需要建立基于產(chǎn)業(yè)的廣泛的合作伙伴關(guān)系，以產(chǎn)業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)作為職業(yè)教育質(zhì)量認(rèn)證的核心，建立一套科學(xué)的學(xué)習(xí)成果和職業(yè)能力評價制度，發(fā)揮其評價和促進學(xué)生職業(yè)能力發(fā)展的有效作用。同時，要在各級政府、學(xué)校、企業(yè)及其他相關(guān)的各種社會組織和團體之間建立更密切的合作伙伴關(guān)系，通過行政支持，建立中介合作，確立行業(yè)地位，發(fā)揮行業(yè)或職業(yè)組織在職業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)制定、職業(yè)技能評價、企業(yè)培訓(xùn)等方面的積極作用。以行業(yè)分類為依據(jù)的技能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)尋求多種技能的結(jié)合，適應(yīng)職業(yè)技能綜合化的要求，使職業(yè)教育并非僅局限于對某一具體職業(yè)的能力訓(xùn)練，而是從狹窄的工作準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼜V闊、更持久的能力訓(xùn)練，使得學(xué)習(xí)者能隨時實現(xiàn)從教育到職業(yè)的無痕銜接，從而為他們終身職業(yè)生涯的發(fā)展創(chuàng)造條件。

2 終身化職業(yè)教育的發(fā)展途徑

2.1 為就業(yè)做準(zhǔn)備的職業(yè)生涯教育[4]

一個人職業(yè)發(fā)展道路的確定，是一個逐步實現(xiàn)的過程，學(xué)生通過基礎(chǔ)教育階段的學(xué)習(xí)，最后選擇進入職業(yè)崗位或者繼續(xù)升學(xué)進行專業(yè)學(xué)習(xí)之前，首先必須熟悉這個世界，了解社會經(jīng)濟的發(fā)展、勞動市場的供求狀況和發(fā)展趨勢及職業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)門類的變化情況。在我國目前的教育體系中，職業(yè)生涯教育明顯缺失，這不僅使得中小學(xué)生缺乏基本的職業(yè)意識，更談不上職業(yè)規(guī)劃，以至于成人后沒有足夠的職業(yè)選擇和適應(yīng)能力，在定格自己的人生坐標(biāo)或在遭遇職場挫折時，往往深感困惑。職業(yè)生涯教育是一個系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)知識教育、個人興趣愛好、綜合素質(zhì)以及各種技能和能力的培養(yǎng)，人生目標(biāo)、專業(yè)選擇、職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)環(huán)境等因素，都是這個系統(tǒng)中十分重要的影響因子。因此，有必要從基礎(chǔ)教育階段開始，通過設(shè)立職業(yè)指導(dǎo)必修課、開設(shè)職業(yè)知識講座、組織參觀訪問等形式，把與職業(yè)發(fā)展相關(guān)的教育內(nèi)容滲透到日常的教學(xué)中，使學(xué)生從小接觸到有利于將來從事某種職業(yè)的相關(guān)內(nèi)容。如在小學(xué)階段進行職業(yè)意識培育，在初中階段進行職業(yè)方向探索，到高中階段進行職業(yè)抉擇與實踐。在基礎(chǔ)教育階段引入職業(yè)技能教育，可使學(xué)生能較早地接觸社會，了解職業(yè)的性質(zhì)和內(nèi)容，培養(yǎng)一定的職業(yè)興趣和職業(yè)理想，為學(xué)生高中畢業(yè)后直接就業(yè)提供最基本的職業(yè)技能基礎(chǔ)和求職技巧，也為到大學(xué)深造的學(xué)生在選擇專業(yè)時提供一定的感性認(rèn)識和參考。

2.2 以學(xué)生為本的學(xué)校職業(yè)教育[5]

學(xué)校教育是職業(yè)教育教學(xué)發(fā)展和運行的直接載體，是終身職業(yè)教育體系的主要組成部分。學(xué)校職業(yè)教育運行是否有序、合理和有效，直接關(guān)系到職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到職業(yè)教育質(zhì)量的高低，也關(guān)系到職業(yè)教育在整個終身教育體系中的地位和作用。學(xué)校職業(yè)教育要辦出特色，吸引適齡學(xué)生入學(xué)，必須本著以學(xué)生為本的理念，不斷推出新的改革措施，為那些有志于向技能方向發(fā)展的年輕人鋪設(shè)成功之路。首先，要幫助學(xué)生提高學(xué)術(shù)和技能水平。職業(yè)教育曾有兩種錯誤辦學(xué)傾向，一種是過于注重理論知識的教學(xué)，忽視了實踐技能的培養(yǎng)，職業(yè)教育課程基本上是普通高等教育課程的濃縮，使得職業(yè)教育失去了自己的特色;另一種則過分強化了職業(yè)教育的操作性或工具性特征，認(rèn)為學(xué)生畢業(yè)后直接就業(yè)，對他們的學(xué)術(shù)能力不必要求。實踐已經(jīng)證明，這兩種辦學(xué)理念都不能適應(yīng)時代的發(fā)展。職業(yè)教育有必要致力于教育目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、方法形式的系統(tǒng)改革，既要加強教學(xué)實踐性，提高學(xué)生的實際動手能力，也要重視學(xué)生的學(xué)術(shù)理論基礎(chǔ)培養(yǎng)，使他們能從容應(yīng)對多變的工作崗位需要。其次，要使職業(yè)教育學(xué)生向大學(xué)階段學(xué)習(xí)的過渡變得更為切實可行。目前雖然打通了職業(yè)教育內(nèi)部中、高等教育之間的升學(xué)渠道，也開拓了職業(yè)高中畢業(yè)生上普通高校的途徑，但這類學(xué)生比例仍然很低，繼續(xù)深造的學(xué)制過長，對學(xué)生的吸引力不夠。為此，我們可借鑒國外經(jīng)驗，通過技術(shù)準(zhǔn)備課程、副學(xué)士學(xué)位課程以及遠(yuǎn)程教育等模式建立職業(yè)教育與高等教育相銜接的課程體系和教育模式，促進整個教育系統(tǒng)一體化。最后，要不斷提高職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。除對課程的設(shè)置、師資的配備等做出明確規(guī)定以外，還要建立一套科學(xué)化、規(guī)范化的職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量評估體系。本著以職業(yè)素質(zhì)為基礎(chǔ)，以職業(yè)能力為核心，以職業(yè)技能為重點的宗旨加強教育教學(xué)改革，使傳統(tǒng)的職業(yè)教育煥發(fā)出新的生命力，在終身職業(yè)教育體系中發(fā)揮出更大的作用。

2.3 促進職業(yè)能力可持續(xù)發(fā)展的成人職業(yè)教育

終身教育理念下，職業(yè)教育從過去的一次性教育向貫穿人們整個職業(yè)生涯的多次教育轉(zhuǎn)變，國務(wù)院《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出，職業(yè)教育要為初、高中畢業(yè)生和城鄉(xiāng)新增勞動者、下崗失業(yè)人員、在職人員、農(nóng)村勞動者及其他社會成員提供多種形式、多種層次的職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)。成人職業(yè)教育是終身職業(yè)教育體系的重要組成部分，成人職業(yè)教育有靈活、開放和市場適應(yīng)性強等特點，是加強勞動力培訓(xùn)，改善就業(yè)，安定人民生活的重要途徑。成人職業(yè)教育的辦學(xué)具有以下特點:一是與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)市場的結(jié)合更緊密。成人職業(yè)教育主要以提高成人學(xué)員現(xiàn)有技能，拓寬已有知識面，為他們更好地勝任工作而進行的繼續(xù)教育。因此，必須時刻圍繞當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌龅陌l(fā)展變化，以服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要為辦學(xué)目標(biāo)，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會需求設(shè)置專業(yè)和課程，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的應(yīng)用技術(shù)能力，形成職業(yè)培訓(xùn)與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之間良性的互動聯(lián)系。二是成人職業(yè)教育的內(nèi)容、層次和形式更豐富。成人職業(yè)教育可以根據(jù)不同的教育對象、教育需求和地區(qū)特色，開展廣泛的專業(yè)技術(shù)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)、城鎮(zhèn)新增勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等，就業(yè)觀念教育、創(chuàng)業(yè)發(fā)展教育、從業(yè)技能教育和興業(yè)規(guī)則教育，缺一不可。三是進一步開發(fā)成人職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，建立健全社區(qū)學(xué)院、社區(qū)職業(yè)技能中心等職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，使其運轉(zhuǎn)更規(guī)范，功能更完善，既可以提供有較強就業(yè)針對性的短期勞動技能培訓(xùn)，又可開展系統(tǒng)的高級職業(yè)教育項目的再訓(xùn)練，并提供個性化的職業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，可以切實提高學(xué)習(xí)者的就業(yè)能力。

參考文獻

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