天津港港口建設與經濟發(fā)展研究

摘要:作為北方重要經濟港口之一的天津港，在區(qū)域經濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。本文在分析天津港港口發(fā)展的優(yōu)劣勢基礎上，提出了相關的建議和措施，以促進其增強自身的競爭力，實現自身的更好更快的發(fā)展。

關鍵詞:集裝箱 經濟 天津港 發(fā)展 對策

中圖分類號:F12文獻標識碼:A文章編號:1673-8209(2009)10-0029-02

改革開放30年來，在全球經濟一體化浪潮的驅動下，集裝箱作為一種標準化運輸的方式得到了迅猛發(fā)展。全球港口集裝箱吞吐量在1998-2008年的十年間增長了近200%，而中國大陸，作為世界上增速最快的經濟體，主要得益于經濟全球化的縱深發(fā)展、中國制造業(yè)競爭力的全面提高和對方開放進程的不斷深入，其港口集裝箱吞吐量由1973年起步到100萬標箱用了16年時間，由100萬標箱到1000萬標箱用了9年時間，由1000萬標箱到5000萬標箱用了6年時間，由5000萬標箱到1億標箱則僅用了3年時間，2008年全國港口集裝箱吞吐量已達1.28億標箱，占全球集裝箱港口吞吐量近60%，30年來港口集裝箱運輸以世界少有的年均35%的增幅，實現了連續(xù)6年雄踞世界第一的跨越式發(fā)展。

從2008年到2020年的未來十二年，是“十七大”提出進一步落實科學發(fā)展觀、轉變經濟發(fā)展模式的重要時期，也是我國集裝箱港口從1億標箱向2億標箱跨越的非常時期。這個時期的一個顯著特點，就是與我國經濟發(fā)展實現“又好又快”相對應的是，集裝箱港口發(fā)展要“又強又大”，實現由建設集裝箱“大港”之國向建設集裝箱“強港”之國邁進。

從目前來看，國際集裝箱港口重心以及世界航運重心已經轉向以中國為核心的亞太地區(qū)。作為我國最大的人工港、北方重要貿易港口之一的天津港，要抓住機遇，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，在爭取港口規(guī)模的前提下，實現港口成本效率全球最優(yōu)以及港口效益自我提升的最終目標，以提升港口的綜合競爭能力，實現集裝箱港口的持續(xù)和諧發(fā)展。

1 天津港的發(fā)展概況

天津港的歷史可以上溯到漢代，自唐代以來形成海港。1860年正式對外開埠，是我國最早對外通商的港口之一。天津新港始建于1939年，建國后經過3年的恢復性建設，于1952年10月17日重新開港通航。

改革開放以來，我國經濟體制改革的深化和市場進程的加快，天津港的港口生產實現了跨越式的發(fā)展。90代中后期，天津港以每年1000萬噸的增長速度進入了快速發(fā)展期，2001年，天津港吞吐量首次超過億噸，成為我國北方第一個億噸大港。此后，又以每年3000萬噸的增長速度高速發(fā)展，2004年突破2億噸，集裝箱超過380萬標準箱，吞吐量進入世界港口前十名，集裝箱排名第十八位。天津港已經形成了以集裝箱、原油及制品、礦石、煤炭為“四大支柱”、以鋼材、糧食等為“一群重點”的貨源結構。目前，天津港吞吐量位居世界港口第六位，國內港口第四位，北方港口第一位;集裝箱吞吐量位居世界港口第十六位，國內港口第六位。

“十五”時期，天津港累計投資129億元，在全國沿海港口率先完成了對老碼頭的改造，港口深水化、大型化、專業(yè)化步伐不斷加快，可滿足世界最先進集裝箱船舶及主流干散貨船舶進港的需要。相繼完成了10萬噸級和15萬噸級航道建設，港口等級由5萬噸級提高到15萬噸級，創(chuàng)造了在淤泥質海灘建設深水港的先例，躋身國際深水港之列。

預計到2010年天津港吞吐能力達到3.3億噸，集裝箱吞吐能力達到1200萬標準箱，港口等級達到30萬噸級，成為設施先進、功能完善、管理科學、運行高效、文明環(huán)保的現代化國際深水港;成為面向東北亞、輻射中西亞的集裝箱樞紐港，中國北方最大的散貨主干港，規(guī)模最大開放程度最高的保稅港區(qū)，環(huán)渤海地區(qū)最大的綜合性港口。

2 天津港競爭優(yōu)勢

2.1 區(qū)位優(yōu)勢

天津港處于京津城市帶和環(huán)渤海經濟圈的交匯點上，是首都北京的海上門戶，北京經海運外貿進出口總值的90%以上經天津港下水。天津港也是環(huán)渤海中與華北、西北等內陸地區(qū)距離最短的港口，是蒙古、哈薩克斯坦等臨近內陸國家的出?？?，是連接東北亞與中西亞的紐帶。目前已同世界上的180多個國家和地區(qū)的400多個港口有貿易往來，每月集裝箱航班400余班。隨著我國經濟由南向北的梯次發(fā)展，天津港在北方地區(qū)的地位和作用日益突出。

2.2 經濟腹地優(yōu)勢

目前，天津港能夠服務和輻射的范圍包括京津冀及中西部地區(qū)的14個省、市、自治區(qū)，總面積近500萬平方公里，占全國面積的52%。天津港70%左右的貨物吞吐量和50%以上的口岸進出口貨值來自天津以外的各省區(qū)，對腹地的輻射力和影響力較強。環(huán)渤海經濟的振興、中部崛起和西部大開發(fā)的推進，天津港腹地經濟發(fā)展?jié)摿薮?，為天津港提供了良好的條件。

目前，內陸的西安、成都、包頭、烏魯木齊、二連浩特和阿拉山口等城市至天津港的集裝箱班列已經陸續(xù)開通，銀川班列也在積極運作和實踐過程中。針對航運市場的發(fā)展和貨物流通服務方式的特點，天津港提出“將碼頭建到西部去”，陸續(xù)在內陸各省設立“無水港”，并開辟“綠色通道”，讓西部地區(qū)貨物直接裝船，積極利用運輸通道把西部大開發(fā)急需的設施、設備及其他生產、生活資料快運至內地。

2.3 港口硬件條件優(yōu)勢

天津港是我國最大的人工港，是在淤泥質淺灘上人工挖海建港、吹填造陸建成的。隨著港口治理泥沙回淤技術的發(fā)展，人工港在深水化建設上的優(yōu)勢逐漸顯現，為其躋身世界深水港行列奠定了基礎。

天津港主航道長44公里，航道底寬最寬已達260米，航道水深最深已達-19.5米，20萬噸級船舶可以隨時進港，25萬噸級船舶可以趁潮進港。

與此同時，天津港現有陸域面積47平方公里，到2010年規(guī)劃陸域總面積達100平方公里，主要分為北疆、南疆、東疆、海河四大港區(qū)。北疆港區(qū)以集裝箱和件雜貨作業(yè)為主;南疆港區(qū)以干散貨和液體散貨作業(yè)為主;海河港區(qū)以5000噸級以下小型船舶作業(yè)為主;東疆港區(qū)為天津港的一個新港區(qū)，規(guī)劃面積為30平方公里。

天津港共擁有各類泊位140余個。其中天津港集團公司所屬公用泊位85個，使用岸線長度18162米，生產用泊位78個，設計通過能力21399萬噸，集裝箱通過能力525萬標準箱。

為了滿足濱海新區(qū)以及環(huán)渤海經濟發(fā)展的需要，今后天津港將陸續(xù)投入300億元用于港口建設，并重點實施“十大工程”，進一步優(yōu)化港口基礎設施和完善港口綜合服務功能。港口硬件設施的改善，有利于緩解目前港口運營壓力，提高港口經濟效率吸引更多國際大型船舶中轉和停靠。

2.4 交通網絡便捷優(yōu)勢

天津港處于京津城市帶和環(huán)渤海經濟圈的交匯點上，距北京160公里，距天津56公里。為了適應天津港的發(fā)展，天津鐵路樞紐正規(guī)劃改造、完善樞紐環(huán)線。擬建京滬高速鐵路京津段，新建北塘西編組站及進港三線工程;改、擴建津薊線并與大秦、京秦線溝通;修建樞紐東南環(huán)線;改造地方鐵路等。與現有的公路鐵路相互銜接，使港區(qū)與京、津城區(qū)及環(huán)渤海城市群間的交通更加便捷。

2.5 港口管理以及城市依托優(yōu)勢

通過廣泛采用新技術、新裝備、新工藝，天津港的港口現代化、信息化程度在全國港口中位居前列。不僅擁有世界上最先進的連續(xù)裝卸船設備，南疆港區(qū)采用的10公里長皮帶長廊煤炭輸送技術也創(chuàng)世界之最。建立了國際貿易與航運服務中心及電子口岸，可為客戶提供快捷、高效的口岸“一站式”服務。

另外，天津海事局將根據港口發(fā)展的規(guī)模建設北疆、南疆、塘沽、北塘等4個海事處及業(yè)務用房，在南疆支持系統(tǒng)區(qū)增加100m巡邏船碼頭岸線，用于渤海海區(qū)的監(jiān)督巡邏、海上搜救、污染監(jiān)視及相關的海上應急行動。2010年以后天津海事系統(tǒng)逐步形成完整、統(tǒng)一、先進的海上安全監(jiān)督管理體系，具有全天候、全方位水上執(zhí)法監(jiān)督、航海保障和應急支持的功能。

2.6 政府支持以及政策優(yōu)勢

2004年，國務院在上海試點的基礎上進一步擴大港區(qū)與保稅區(qū)聯動試點范圍，批準天津港等七個保稅區(qū)及其鄰近港區(qū)開展聯動試點，試點區(qū)域統(tǒng)籌利用港區(qū)和保稅區(qū)土地進行封閉圍網，作為保稅區(qū)的物流園區(qū)?！皡^(qū)港聯動”的試點，充分利用了天津港的自身優(yōu)勢，最大限度地推動港口的前進步伐，為港口和天津港保稅區(qū)帶來了很多發(fā)展機遇和巨大利益，天津港保稅區(qū)從此踏上了向自由貿易區(qū)轉型的關鍵一步，天津港由此進入了快速發(fā)展的階段。

黨的十六屆五中全會和十屆全國人大四次會議，明確把天津濱海新區(qū)開發(fā)開放納入總體發(fā)展戰(zhàn)略布局。作為濱海新區(qū)重要組成部分的天津港，是天津市最大的比較優(yōu)勢和核心戰(zhàn)略資源。濱海新區(qū)的開發(fā)開放為天津港創(chuàng)造了難得的歷史機遇。

3 天津港發(fā)展的劣勢

3.1 港口之間競爭激烈

隨著全球經濟熱點向東北亞地區(qū)的轉移，區(qū)域內各國的港口都在加快建設，不斷壯大自身的實力，力爭在新一輪的國際分工中搶占有利位置。因此，天津港不僅要承受國外競爭對手韓國釜山港、日本橫濱港等帶來的巨大壓力，而且還面臨著大連和青島港的競爭沖擊。從目前環(huán)渤海三大港口發(fā)展態(tài)勢來看，實力基本相當，任何一方都不占有絕對優(yōu)勢。青島港具有我國最大的集裝箱泊位，港口水深條件好，又靠近國際主干線，近年來憑借其優(yōu)越的地理位置和港口條件，成為集裝箱運輸發(fā)展最快的港口;而大連港是東北地區(qū)的出海門戶，地理優(yōu)勢明顯，港口條件優(yōu)越，具有各種專業(yè)碼頭。在未來發(fā)展規(guī)劃中，大連、天津和青島都把自己的定位于建設我國北方國際航運中心，三者競爭將會更加激烈。

3.2 自然條件的限制

天津港屬于河口港，航道的水深、寬度均不夠，并且每年都要投入大量的資金用來疏浚和拓展航道，大大制約了港口的發(fā)展。天津港要想建設成為北方國際航運中心，必須克服港口自然條件限制，進一步加大港口投資力度，增加港口深水泊位和集裝箱泊位，滿足國際大型船舶中轉和?？恳?。天津港雖然擁有發(fā)達的交通網絡，但是結構不盡合理，鐵路輸運能力不足，空運能力有限，公路運輸壓力較大。此外，高速公路運輸通道數量較少、路面等級不高、缺乏與周邊高速公路的有效銜接，港口后方輸港通道與城市交通混雜，也進一步加大了集疏運難度，降低了天津港對內力的輻射力。

3.3 港口綜合服務能力的劣勢

天津港自身綜合競爭力的提高是促進其發(fā)展的重要因素，也是建設國際航運中心的必備條件之一。港口綜合競爭力主要體現在港口基礎設施與作業(yè)效率、信息化和管理水平、對班輪公司的綜合服務水平和效率、海關通關效率、金融服務及口岸綜合環(huán)境等方面。目前，天津港碼頭基礎設施、配套設施、集疏運網絡建設方面還不能夠完全滿足腹地經濟發(fā)展需要，港口綜合服務能力沒有達到建設國際航運中心的要求，加快港口基礎設施建設和進一步優(yōu)化港航環(huán)境仍然是其今后發(fā)展的主要任務之一。

4 天津港經濟發(fā)展對策

3.1 發(fā)揮天津及濱海新區(qū)對外開放的門戶作用

根據發(fā)展規(guī)劃，濱海新區(qū)將充分利用國家政策環(huán)境，大力發(fā)展臨港產業(yè)和海洋經濟，加快建設高水平的現代制造和研發(fā)轉化基地，進一步壯大電子信息、石油和海洋化工、汽車和裝備制造、現代冶金、生物技術和現代醫(yī)藥、新材料、新能源等優(yōu)勢產業(yè)，與周邊省市形成合理布局、銜接緊密、聚集效應強的產業(yè)集群，實現濱海新區(qū)跨越式發(fā)展。而天津港作為濱海新區(qū)發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源，能夠依托濱海新區(qū)政策和產業(yè)優(yōu)勢，實現區(qū)港互動發(fā)展，最終向世界一流大港邁進。

3.2 發(fā)揮天津建設國際港口城市及濱海新區(qū)建設北方國際航運中心和國際物流中心的核心載體作用，努力形成國際航運和國際物流綜合服務體系

天津港要想建設區(qū)域航運中心，就必須從當前物流服務行業(yè)發(fā)展的最前沿入手，積極籌建和完善國際多式聯運體系，實現不同運輸方式之間的整體協(xié)作，進一步完善集裝箱港口功能，通過保稅港區(qū)的建設拓展港口的國際采購、國際配送、國際中轉、倉儲物流、轉口貿易、商品展示、臨港出口加工等多種功能，建設現代國際物流中心。只有把天津建設成為國際物流中心，使天津港成為國內外大量貨物的集結點，才能吸引更多的航運公司在此開辟航線，設立辦事機構以及發(fā)展相關航運產業(yè)，最終建設成為區(qū)域國際航運中心。

2.3 發(fā)揮天津港對腹地及區(qū)域經濟的輻射和帶動作用。進一步增強服務功能，兼顧各種貨類的協(xié)調發(fā)展，更好地服務于腹地經濟發(fā)展

隨著港口向大型化、深水化、專業(yè)化和信息化發(fā)展，越來越多的港口積極加快其功能轉變和建設步伐，以適應日益激烈的國際航運競爭。近年來，天津港基礎建設取得了很大改善，貨物吞吐總量不斷攀升，但是仍然不能滿足腹地經濟快速發(fā)展的需要，尤其是港口深水泊位和大型專業(yè)化泊位不足，導致國際大型船舶不能中轉和?？?，限制了港口功能的發(fā)揮。因此，天津港在今后發(fā)展過程中，必須加快港口基礎設施建設，進一步完善集裝箱港口布局結構和運輸結構，擴大干線港的輻射范圍，特別抓住全國鐵路規(guī)劃建設高速發(fā)展的機遇，完善海鐵聯運和支線港口網絡，將港口腹地向中西部地區(qū)、甚至周邊國家延伸，擴大港口規(guī)模、提升等級、完善港口功能結構，尤其應該加快港口“十大工程”建設，積極拓展港口發(fā)展空間，更好地服務于濱海新區(qū)以及整個環(huán)渤海區(qū)域經濟發(fā)展。

2.4 發(fā)揮天津建設生態(tài)城市及濱海新區(qū)建設宜居生態(tài)型新城區(qū)的窗口示范作用

積極建設資源節(jié)約與環(huán)境友好型港口，使港口集裝箱運輸向安全、綠色、智能型方向發(fā)展。進一步降低港口能源消耗、污染排放和岸線占用水平，資源利用效率水平將成為港口競爭的主要動力。

2.5 發(fā)揮天津及濱海新區(qū)建設高水平現代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地的重要依托和支撐作用

國際航運中心建設需要有相關的金融、保險、商業(yè)、信息、代理與口岸服務等現代服務體系的支持，尤其是要有良好的口岸環(huán)境，它是衡量港口競爭能力的主要標志之一。因此天津港必須有效利用和整合港口資源，加快完善天津口岸的信息平臺和服務體系建設，營造一個良好的港航環(huán)境，發(fā)揮港口集聚和輻射區(qū)域經濟發(fā)展的能力。

此外，港口的發(fā)展還離不開政府的支持，天津市政府為了推動區(qū)域國際航運中心建設，使天津港能夠有效滿足濱海新區(qū)和整個環(huán)渤海區(qū)域經濟發(fā)展的需要，為港口發(fā)展制定了一系列優(yōu)惠政策，積極推動港口管理體制改革，加快港口經營市場化建設，促使其向現代化、多功能、信息化港口轉變，爭取建設國際一流大港。今后，政府相關部門應當進一步改善港口政策環(huán)境，把天津港作為參與區(qū)域和國際競爭的重要基礎和經濟、金融、產業(yè)發(fā)展的依托，對港口投資政策、價格政策和對外開放等方面給與全面支持，為天津港口發(fā)展開創(chuàng)更為寬松的條件，使其早日成為我國北方國際航運中心。