建設(shè)組織文化 打造和諧藥監(jiān)

摘要:組織文化是一個(gè)組織的靈魂，具有獨(dú)享性、不可交易性、不可復(fù)制性等特征，是一個(gè)組織內(nèi)在的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α．?dāng)前面臨保障人民群眾飲食用藥安全重任的食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)正視管理中存在的問題，從精神文化、制度文化和物質(zhì)文化三個(gè)層面構(gòu)建能夠真正發(fā)揮作用的組織文化，借助剛性的規(guī)章制度和柔性的自發(fā)投入、奉獻(xiàn)的共同作用，充分調(diào)動(dòng)人的積極性，最大程度地提高管理績效。

關(guān)鍵詞:食品藥品 組織文化 建設(shè)

中圖分類號(hào):DF4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1673-8209(2009)10-0023-02

進(jìn)入21世紀(jì)以來，在人類進(jìn)入全球范圍內(nèi)新一輪社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)候，中國經(jīng)過30年的市場(chǎng)化改革，及時(shí)、全面融入了世界的轉(zhuǎn)型浪潮，進(jìn)入了從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，這是一個(gè)對(duì)國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步有著重大意義的戰(zhàn)略機(jī)遇期。這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期和所呈現(xiàn)出的多元復(fù)合轉(zhuǎn)型特征，加劇了中國現(xiàn)代化進(jìn)程的復(fù)雜性，對(duì)塑造政府的市場(chǎng)監(jiān)管職能、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)體系與行政體系的良性互動(dòng)提出了更高要求。這樣的時(shí)代背景，為我國食品藥品監(jiān)管事業(yè)提供了可以大有作為的機(jī)遇期，也使食品藥品監(jiān)管事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，承擔(dān)的任務(wù)更加艱巨，肩負(fù)的責(zé)任日益重大。

然而在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長、初步建成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)的同時(shí)，食品藥品安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻，食品藥品市場(chǎng)的制假販假、地方保護(hù)、信用混亂、管制錯(cuò)位等市場(chǎng)秩序紊亂的問題沒有得到根本解決，局部區(qū)域還有惡化的趨勢(shì)。一些影響較大的食品藥品安全事件時(shí)有發(fā)生，尤其是近期發(fā)生的“三鹿奶粉”、“蘇丹紅”、“齊二藥”、“欣弗”等事件，社會(huì)影響惡劣，充分暴露了一些地方、一些企業(yè)的發(fā)展理念和監(jiān)督管理存在嚴(yán)重問題。

悠悠萬事，民生為本。要確保食品藥品安全，重塑社會(huì)誠信，需要靠思想教育，需要靠專項(xiàng)整治，需要靠危機(jī)處理，但起根本性、基礎(chǔ)性、全局性和長期性作用的還是要加強(qiáng)政府的市場(chǎng)監(jiān)管職能，進(jìn)一步提高行政效率和監(jiān)管效率。

“萬事人為本”，正如美國知名管理學(xué)者托馬斯.彼得斯所說，“企業(yè)或事業(yè)唯一真正的資源是人，管理就是充分開發(fā)人力資源以做好工作?！钡聡_納德·克林格勒也認(rèn)為:“公共部門戰(zhàn)略性人力資源管理與人力資本的培養(yǎng)，已經(jīng)成為提升公共部門生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力的制勝法寶之一?！币龊檬称匪幤钒踩O(jiān)管工作，保障人民群眾飲食用藥安全，必須加強(qiáng)組織文化建設(shè)，調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高工作效率，解決在管理存在的問題，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的人才和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，為完成確保公眾飲食用藥安全這一目標(biāo)的提供重要組織保障。本文主要探討食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)如何通過加強(qiáng)組織文化建設(shè)來促進(jìn)自身的發(fā)展，以及在組織文化建設(shè)中應(yīng)避免的誤區(qū)。

1 食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)文化的內(nèi)涵

文化，是人們相互作用過程中形成的，為大多數(shù)成員所認(rèn)同的，并用來感化成員的一整套價(jià)值體系，它包括行為規(guī)范、生活習(xí)俗、思維方式等。系統(tǒng)文化是指一個(gè)組織或系統(tǒng)內(nèi)部所具有的，并對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一定影響的共同意識(shí)、價(jià)值觀念、職業(yè)道德和精神追求等。構(gòu)建獨(dú)具特色的食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)文化體系，對(duì)于推動(dòng)我們食品藥品監(jiān)管工作的開展具有任何理性管理所不可替代的作用。

系統(tǒng)文化作為一種組織文化、行政文化和服務(wù)載體，其主要功能主要有以下三點(diǎn):

一是導(dǎo)向功能。通過建立具有號(hào)召力、凝聚力的系統(tǒng)文化體系，樹立和弘揚(yáng)共同的理念，使系統(tǒng)全體成員在這面旗幟的導(dǎo)向下，向既定的目標(biāo)努力。

二是整合功能。不斷完善、豐富和發(fā)展系統(tǒng)文化，可以形成濃厚的文化底蘊(yùn)，增強(qiáng)向心力。同時(shí)，文化的親合力，可以把系統(tǒng)內(nèi)各方面的力量整合在一起，使每個(gè)人思想上的解放和組織內(nèi)部嚴(yán)格的管理和諧地融為一體，形成一種整體合力。

三是聚變的功能。日積月累和不斷揚(yáng)棄的系統(tǒng)文化，體現(xiàn)著時(shí)代的特征，可以推進(jìn)事業(yè)的全面發(fā)展。通過文化建設(shè)，使系統(tǒng)成員的精神世界更加充實(shí)，文化生活更加豐富多彩，就能為各項(xiàng)工作的開展提供強(qiáng)大的精神支柱。

食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的文化，不是蹦蹦跳跳的娛樂活動(dòng)，是食品藥品監(jiān)管部門規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范、價(jià)值觀念、發(fā)展理念和食藥監(jiān)精神的總和。其對(duì)內(nèi)凝聚人心、鼓舞士氣;對(duì)外樹立形象、展示風(fēng)采。通過開展食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)文化建設(shè)，把全系統(tǒng)建設(shè)成為增長知識(shí)、提高素質(zhì)的“學(xué)?！?展示自身才華、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的“舞臺(tái)”;同志之間關(guān)系融洽、溫馨和諧的“家庭”，為各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)上游、創(chuàng)一流”的目標(biāo)，提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持，從而促進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)的健康發(fā)展。

2 建設(shè)獨(dú)具特色的食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)文化

2.1 物質(zhì)文化體系的構(gòu)建——量力而行

物質(zhì)文化建設(shè)是系統(tǒng)文化建設(shè)不可或缺的組成部分，是系統(tǒng)文化建設(shè)的基礎(chǔ)。我們系統(tǒng)組建時(shí)間短，正處在創(chuàng)業(yè)階段，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較薄弱，物質(zhì)文化的發(fā)展應(yīng)量力而行。

(1)改善辦公條件、美化辦公環(huán)境。良好的工作環(huán)境，能營造和諧向上的工作氛圍，能使干部職工在工作中保持愉悅的心情，能提高工作效率。我們省局提出按照“三個(gè)一點(diǎn)”的原則解決基層局辦公用房問題，對(duì)于構(gòu)建系統(tǒng)物質(zhì)文化體系具有重要意義。同時(shí)，在現(xiàn)有辦公條件的基礎(chǔ)上，注重環(huán)境的美化和人文化管理，也十分的必要。

(2)閃亮標(biāo)識(shí)。系統(tǒng)標(biāo)識(shí)是有形的，是外在的載體，良好的系統(tǒng)標(biāo)識(shí)能營造出一種文明、和諧的文化氛圍。另外，應(yīng)注重形象標(biāo)識(shí)建設(shè)，如在機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立的圖示牌、公告欄、流程圖，發(fā)出的請(qǐng)柬、信函等，都要質(zhì)樸大方，標(biāo)志明確，體現(xiàn)系統(tǒng)的特色;組織的各種會(huì)議的會(huì)標(biāo)、會(huì)場(chǎng)的布置、文藝表演、體育活動(dòng)、大型宣傳活動(dòng)等也都是一種標(biāo)識(shí)，均應(yīng)從細(xì)節(jié)入手，從而提升系統(tǒng)的整體形象。

(3)全面拓展網(wǎng)絡(luò)文化。構(gòu)建市、縣兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，作為宣傳的窗口和聯(lián)系的紐帶，為各項(xiàng)工作便捷、高效地開展提供技術(shù)上的支持;同時(shí)，要通過網(wǎng)絡(luò)拓展文化陣地，提供系統(tǒng)文化傳播的渠道，努力實(shí)現(xiàn)信息共享與辦公自動(dòng)化，并逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。

2.2 制度文化的發(fā)展——規(guī)范管理

制度文化建設(shè)是系統(tǒng)文化建設(shè)的關(guān)鍵和保證。整體工作統(tǒng)一精神，根本制度統(tǒng)一制定，基本程序統(tǒng)一模式，日常制度統(tǒng)一原則，重要環(huán)節(jié)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，努力做到制度的規(guī)范性融合科學(xué)性，強(qiáng)制性融合自覺性，時(shí)效性融合創(chuàng)新性，制度的工具性融合激勵(lì)性，努力讓制度成為一種習(xí)慣。

(1)實(shí)施目標(biāo)管理。系統(tǒng)文化建設(shè)的各項(xiàng)要求要落到實(shí)處，必須堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合，把文化的靈魂滲透到工作之中。一是通過計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理這一循環(huán)，使各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階，形成一個(gè)新的起點(diǎn)，促使工作螺旋式上升。二是加強(qiáng)考核，把軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，把許多無形的東西變成可量化考核的目標(biāo)，具體到每個(gè)崗位、每個(gè)部門，最后形成一種獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。在整個(gè)文化建設(shè)中盡可能地體現(xiàn)尊重人、關(guān)心人、幫助人、提高人的宗旨。

(2)創(chuàng)新管理機(jī)制。一是更新管理理念，把管理作為一種文化現(xiàn)象來研究，注重對(duì)人的需求、性格和行為模式的認(rèn)識(shí)和把握，不斷完善管理結(jié)構(gòu)和有效控制方法;二是適度引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，暢通組織內(nèi)溝通的渠道，滿足每個(gè)人的合理需求，調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性，使他們能更好地人盡其才;三是加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中來提高人、塑造人。

2.3 精神文化的進(jìn)步——以人為本

精神文化是物質(zhì)文化、制度文化的思想基礎(chǔ)，是系統(tǒng)文化建設(shè)的核心和靈魂。培育以人為本的系統(tǒng)文化精神和理念，可以對(duì)內(nèi)感召群體，對(duì)外樹立系統(tǒng)良好的形象。

(1)加強(qiáng)理念建設(shè)。主要包括兩個(gè)層次:一是世界觀、人生觀、價(jià)值觀層面上的，這是理念建設(shè)的最高層，直接關(guān)系文化建設(shè)的正確方向;二是工作理念層面上的，即“依法行政、熱情服務(wù)”，這需要我們不斷從形象上突破、從觀念上養(yǎng)成、從制度上鞏固、從服務(wù)上檢驗(yàn)、從創(chuàng)新上發(fā)展。

(2)全力打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。培育“愛學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)”的理念，教育引導(dǎo)系統(tǒng)成員以不斷地學(xué)習(xí)適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。注重調(diào)查研究，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，并運(yùn)用物質(zhì)和精神雙重激勵(lì)，努力讓學(xué)習(xí)成為一種時(shí)尚。

(3)發(fā)展和諧的系統(tǒng)文化。通過多種方式增強(qiáng)系統(tǒng)成員的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和合作精神，讓團(tuán)結(jié)成為一種力量，摒棄“推、靠、拖”等丑陋文化。

3 系統(tǒng)文化建設(shè)應(yīng)該避免的誤區(qū)

3.1 唱獨(dú)角戲

把系統(tǒng)文化建設(shè)當(dāng)作人力資源管理部門的事，部門之間不參與、不同步，勢(shì)必導(dǎo)致系統(tǒng)文化得不到全體成員的認(rèn)同、支持，導(dǎo)致文化建設(shè)缺乏群眾基礎(chǔ)，達(dá)不到應(yīng)有的目的。

3.2 形式主義

把文化歸結(jié)為幾句晦澀難懂的詞語，甚至作為純粹的談資，無法發(fā)揮文化的作用。應(yīng)將系統(tǒng)文化融入到具體工作之中，體現(xiàn)在工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)之中。

3.3 以偏概全

把搞些文化娛樂活動(dòng)當(dāng)作是文化建設(shè)，混淆文化建設(shè)與文藝活動(dòng)的概念。文化娛樂活動(dòng)固然能陶冶人的情操，振奮人的精神，但只能作為文化建設(shè)的一個(gè)載體，切不可一葉障目。

總之，組織文化建設(shè)的過程是寓于組織的管理運(yùn)作活動(dòng)之中的，組織通過管理機(jī)制與制度建設(shè)、改進(jìn)，特別是人力資源管理機(jī)制和制度的建設(shè)以及管理改進(jìn)，組織價(jià)值觀的群體意識(shí)逐步形成，才能使組織文化建設(shè)的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

此外，組織文化建設(shè)并不是終身不變的，它要與組織的發(fā)展?fàn)顩r，外部環(huán)境聯(lián)系起來，與時(shí)俱進(jìn)，要及時(shí)地予以發(fā)展和完善，要揚(yáng)棄，要?jiǎng)?chuàng)新，也只有這樣，才能使這個(gè)組織充滿生機(jī)和活力，才能促進(jìn)組織的不斷發(fā)展進(jìn)步。通過食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)文化的引導(dǎo)、整合和聚變功能，使全體系統(tǒng)人員逐步樹立起共同的價(jià)值觀，自覺地將個(gè)人追求引入整體目標(biāo)的軌道，形成堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)精神和強(qiáng)大的激勵(lì)力，我們的事業(yè)就一定會(huì)蒸蒸日上，一定能完成黨和人民賦予我們食品藥品監(jiān)管重任。