談?wù)勚袊婆e制與歐洲的文官制度

在近代東西方文化交流的過程中，中國獨特的科舉制度被介紹到了西方。創(chuàng)始于隋唐的科舉制，用考試選拔人才的原則備受推崇，對歐洲文官制度的確立產(chǎn)生了積極的影響。中世紀(jì)歐洲各國政府實行賜官制，文職官員的錄用，不進行任何的考試和選拔，因此像大哲學(xué)家培根這樣有才華的人，為了求得一官半職，只好去巴結(jié)宮庭權(quán)貴。這種賜官制必然導(dǎo)致吏治腐敗，“朝有南郭，野有遺賢”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

新路開辟以后，來華的西方傳教士潛心研究中國的典章制度，不斷向歐洲傳遞中國的信息。16世紀(jì)中期來華的傳教士克魯茲，發(fā)現(xiàn)了中國的科舉制與西方的人事制度迥然不同，實行“學(xué)而優(yōu)則仕”的原則，他對此很感興趣，隨后在游記中把中國的科舉制介紹到歐洲。這個世紀(jì)末，歐洲就有關(guān)于中國科舉制度的詳細報導(dǎo)。18世紀(jì)介紹中國最有影響的著作是阿爾德的《中國概況》，其中介紹了中國的科舉制度。至1810年，《大清舞例》被譯成英文，其中也有關(guān)于科舉的法律條文。

歐洲人了解到中國的科舉制度以后，都異口同聲地稱贊。16世紀(jì)的門多薩認為中國是世界各國中治理最好的一個，他把原因歸結(jié)到中國競爭性的科舉制度，說中國通過競爭開放一切官職，從而利用了所有中國人的聰明才智。法國啟蒙思想家伏爾泰說，中國只有通過嚴格考試的人才能出任官職，“中國由那些及第的人治理著”，政治清明，經(jīng)濟繁榮。牛津大學(xué)教授紐曼說，中國行政制度是迄今為止存在于東方的無與倫比的優(yōu)秀制度。即使中國在鴉片戰(zhàn)爭中失敗，歐洲學(xué)者仍對科舉制度稱道不已。廉士在《中國總論》中說“中國通過卓越的考試制度錄用文官武將，這是他們制度惟一不同于古今任何一個偉大的君主國家的地方”。

歐洲人稱贊的是中國科舉制度選拔人才的原則:機會均等，公平競爭，擇優(yōu)錄用。他們認為這是一種出類拔萃的制度，值得效法。在中國科舉制的影響下，歐洲開始廢棄腐朽的賜官制，確立從競爭性考試中選拔文職官員的制度。早在1776年英國著名的經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng)斯密就提議，每個人“被獲準(zhǔn)在作任何機構(gòu)自由從事某一職業(yè)前必須經(jīng)過考試或試用?！彼闹鲝埵鞘芊▏倏迫珪傻挠绊?，而后者又是受中國政治哲學(xué)的影響。斯密提出選拔人才的原則為歐洲各國普遍接受，法國首先師承中國，在1791年進行了文職人員的考試，德國大約是在1800年。英國有識之士早就呼吁政府效法中國科舉制度，面向全體國民，開科取士。1833年英國確立通過考試擇優(yōu)錄用的原則，但直到1847年英國某一駐外機構(gòu)為聘任辦事員，才進行了最早的競爭性考試。此舉受到種種非難，但英國行政改革者最終獲得勝利，因為這是一種卓越的選拔人才的制度。1855年英國成立第一個文官委員會，主持普通文職人員競爭性考試。1870年，英國頒布法令，使文官的競爭性考試正?；?，英國文官考試制度最終確立。

英國文官考試面向公眾，定期舉行，對應(yīng)試者進行基礎(chǔ)知識的筆試，低級職務(wù)的考試在地方進行，高級職務(wù)的考試才在首都倫敦。強調(diào)入選者必須具備良好的品行和確定試用期，與中國的科舉制度的形式非常相似。當(dāng)時英國報刊就指出:“生活中沒有什么能比這與中國所實行的制度更相似的了。”《大英百科全書》對英國文官制度與中國的科舉制度的淵源關(guān)系也有公允的結(jié)論:“在歷史上，最早的考試制度出現(xiàn)在中國，它用考試來選拔行政官員，并對已經(jīng)進入仕途的官員定期進行考核?！庇墓僦贫任樟酥袊婆e制度的精華，又影響了歐洲其他國家。