淺析我國人口老齡化問題

所謂人口老齡化，是指老年人在總?cè)丝谥械南鄬Ρ壤仙?，按國際通行的標(biāo)準(zhǔn)，60歲及60歲以上的老年人(或65歲及65歲以上的老年人)在總?cè)丝谥械谋壤^10%(或7%)，即可看作是達(dá)到了人口老齡化。這種變化既可以是由年齡金字塔底部的少年人口增長減慢所造成，也可以是頂部的老年人口增長加速所導(dǎo)致。

一、我國人口老齡化發(fā)展趨勢的五個時期

1、人口由成年型向老年型的過渡期，即從1982年到1999年。這一時期，我國老年人口由7663萬增加到1.26億，在總?cè)丝谥械谋戎貜?.64%上升到10.1%。我國僅用了十幾年的時間就完成了發(fā)達(dá)國家?guī)资晟踔辽习倌甑倪^渡期。

2、人口老齡化加速期，即從2000年到2010年。這一時期，我國老年人口將由1.32億增長到1.73億，在總?cè)丝谥械谋戎貙?0.31%上升到12.54%，在這一階段，雖然我國已進(jìn)入老齡化國家的行列，但由于少兒的絕對數(shù)仍然很高，因此，人口老齡化的速度并不是特別快，老年人口的比重將平均每年上升0.1個百分點。我國計劃生育工作所造成的家庭“少子化”還沒有充分表現(xiàn)出來，在這一時期進(jìn)入老年人行列的城市老人平均有3.5個子女，農(nóng)村老人平均有4.5個子女，這一階段人口老齡化速度呈上升趨勢。

3、人口老齡化高速增長期，即從2010年到2040年。這一時期，我國老年人口的比重將平均每年上升0.4個百分點。老年人口總數(shù)將從1.73億上升到4.09億，老年人口的比重將從12.54%上升到26.53%，人口老齡化趨勢達(dá)到頂峰。這是因為從20世紀(jì)70年代末加大計劃生育工作力度的效應(yīng)顯現(xiàn)，生育率連續(xù)30年下降，獨生子女的父母逐漸進(jìn)入老年。

4、人口老年化減速期，即從2040年到2060年。這一時期，我國老年人口每年上升的比重將回落為0.1個百分點。盡管此時65歲以上的老人比重已達(dá)21%，但預(yù)計最高也不會超過25%。

5、人口老齡化穩(wěn)定期，即從2060年以后。本世紀(jì)60年代，我國老年人口比重將停止上升，全國人口基本上趨于穩(wěn)定，人口總量逐步回落。

二、我國人口老年化發(fā)展趨勢的五個特征

1、老年人口基數(shù)大。由于我國人口基數(shù)大，加上人民生活水平的日益提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件的明顯改善，人口預(yù)期壽命日益延長，老年人口逐年增加，到目前已接近1.41億，占世界老年人總數(shù)的1/5，我國已成為世界老年人口最多的國家。2004年，中國的老年人口僅總?cè)丝诘?1%，但到2040年，中國老年人總數(shù)將超過法國、德國、意大利、英國、和日本目前的人口總和。解決好我國的老年人口問題，對亞洲乃至整個世界都有舉足輕重的作用。

2、老年人口增長速度快。從1980年到1999年，在不到20年的時間里，我國人口年齡結(jié)構(gòu)就基本完成了從成年型向老年型的轉(zhuǎn)變。法國完成這一過程用了115年，瑞典用了85年，美國用了60年，英國用了45年，日本用了25年。由于我國人口政策的作用，改變了世界老年人口的發(fā)展格局，即人口老年化不僅成為發(fā)達(dá)國家的問題，而且也已經(jīng)開始成為發(fā)展中國家的問題。

3、人口老齡化與社會經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)。發(fā)達(dá)國家人口老齡化伴隨著城市化和工業(yè)化而出現(xiàn)，呈漸進(jìn)的步伐。當(dāng)他們的60歲及60歲以上的老年人口達(dá)到10%時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般在1萬美元以上。發(fā)達(dá)國家的人口是先富后老，而我國則是未富先老。我國在2000年時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值才達(dá)856美元，屬于剛剛邁過最低收入門檻的中等收入國家。

4、老年人口在區(qū)域分布上不均衡。在東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市，人口已經(jīng)進(jìn)入老齡化階段。如上海市老年人口2000年已達(dá)238萬，占總?cè)丝诘?8.5%，到2025年將達(dá)到最高峰468.8萬，占總?cè)丝诘?2.7%。北京市老年人口2000年為188萬，占總?cè)丝诘?4.6%，到2025年將會猛增到416萬，老年人口的比例將接近30%，大大超過現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家人口老年化的程度。在中西部地區(qū)，人口老年化的程度低于東部。

5、高齡化趨勢明顯。近年來我國80歲以上高齡老人以年均約4.7%的速度增長，明顯快于60歲以上老年人口的增長速度。目前，80歲以上的老年人口達(dá)1300萬，約占60歲以上老年人口總數(shù)的9.7%。

三、我國人口老齡化的影響

人口老齡化是我國社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)和社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，但同時也給我國社會經(jīng)濟發(fā)展帶來一系列深刻影響。

1、人口老齡化加大了老年撫養(yǎng)比，政府用于離退休職工養(yǎng)老金和福利費的財政支出增加。1982年到2000年的18年間，離休、退休、退職費增長了37.4倍。

2、隨著老年人口高齡化和家庭小型化的發(fā)展，老年人的醫(yī)療和護(hù)理問題日益突出，迫切要求社區(qū)提供良好的照料服務(wù)。

3、老年群體對精神文化生活的需求日益多樣化，參與社會發(fā)展的熱情不斷提高，需要政府有關(guān)部門和全社會積極為他們創(chuàng)造條件和機會。

4、人口老齡化對經(jīng)濟增長、儲蓄、投資、消費、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力市場的調(diào)整等都會產(chǎn)生較大的影響，需要認(rèn)真應(yīng)對。

5、人口老齡化將帶來老年人口的心理變化，需要全社會的共同參與和幫助。我國的老齡工作剛剛起步，基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)薄弱，專業(yè)工作人員缺乏，老齡工作資源不足。城鄉(xiāng)社區(qū)針對老年人的服務(wù)項目少，服務(wù)水平低，服務(wù)對象覆蓋面窄，老年人的參與率和收益率不高，而且侵害老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象還時有發(fā)生。這都將給老年人的心理帶來極大的傷害。

總之，人口老齡化問題已經(jīng)成為一個不容忽視的重大社會問題。

(注:本文所用老年人口數(shù)未特別說明的，均為60歲及60歲以上的老年人口數(shù)。)