創(chuàng)新工商行政管理職能 主動服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展

認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮人的主觀能動作用，創(chuàng)造性地履行工商行政管理職能，主動為市場主體提供更好更優(yōu)更多的公共服務(wù)產(chǎn)品，提高工商行政管理主動服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展水平，維護好實現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益，是當(dāng)前各級工商行政管理機關(guān)面臨的一項十分緊迫的任務(wù)。

一

主動服務(wù)是國際上政府改革發(fā)展趨勢的必然要求。發(fā)達(dá)國家從20世紀(jì)80年代就開始政府管理改革和職能再設(shè)計，通過多方面的探索，最終選擇了服務(wù)職能，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的重管理控制輕服務(wù)、“以政府為中心”到開始注重公共服務(wù)，以滿足人民的需求為中心的轉(zhuǎn)變。我國當(dāng)前的行政管理體制改革，離不開國際行政管理改革發(fā)展的歷史環(huán)境，況且我國現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)本身是“全心全意為人民服務(wù)”的倡導(dǎo)者。因此，公共服務(wù)就成為最終實現(xiàn)政府職能的方向性選擇，由此帶來政府管理迅速從“管制型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。同時也要看到，再過一兩年，我國國民收入人均將超過3500美元，這意味著我國將由國民中低收入國家向國民中高收入國家轉(zhuǎn)變，這個轉(zhuǎn)變必然要求我國政府公共服務(wù)水平大大提高，而公共服務(wù)水平的提高，有賴于服務(wù)的積極性、主動性的相應(yīng)提高。所以，當(dāng)前國際國內(nèi)行政管理改革的大背景，迫切要求工商行政管理機關(guān)提高公共服務(wù)的主動性。

主動服務(wù)是工商行政管理機關(guān)解放思想、與時俱進的理念創(chuàng)新。解放思想、與時俱進是馬克思主義活的靈魂，也是工商行政管理服務(wù)理念創(chuàng)新的重要前提。工商行政管理的根本特征和本質(zhì)屬性，要求工商行政管理機關(guān)把黨的解放思想、與時俱進的思想精髓和理論品質(zhì)貫穿于一切管理服務(wù)理念的創(chuàng)新中，這是堅持工商行政管理機關(guān)先進性、人民性、合法性、現(xiàn)代性的基本要求，是具有中國特色社會主義工商行政管理的生命所系和力量所在。工商行政管理服務(wù)理念不創(chuàng)新，必然無法貫徹執(zhí)行黨的方針政策，無法體現(xiàn)時代的要求。工商行政管理服務(wù)理念始終保持創(chuàng)新精神，在工商行政管理服務(wù)的偉大實踐中，不斷克服傳統(tǒng)的不合時宜的服務(wù)觀念和習(xí)慣，不斷提出服務(wù)工作新思想、新思維、新觀點，是新時期認(rèn)真貫徹黨的思想路線的必然結(jié)果。西方許多國家政府管理創(chuàng)新普遍以建立企業(yè)型政府為目標(biāo)模式，借鑒企業(yè)治理機制和管理技術(shù)，積極回應(yīng)社會，有效運用資源，實現(xiàn)高績效的政府。循著這個思路，工商行政管理機關(guān)要積極回應(yīng)社會需求，以主動服務(wù)理念統(tǒng)一我們的思想，積極推動工商行政管理事業(yè)的改革發(fā)展與創(chuàng)新。

主動服務(wù)是工商行政管理機關(guān)依法行政、積極行政的具體體現(xiàn)。工商行政管理的本質(zhì)屬性還決定了工商機關(guān)的服務(wù)活動中，需要堅持在工商行政管理服務(wù)法治化建設(shè)的框架內(nèi)，按照法治化建設(shè)的大方向和總趨勢，主動加強與市場主體的密切聯(lián)系，既考慮到現(xiàn)實的社會需求，又考慮到現(xiàn)行法律法規(guī)既有計劃經(jīng)濟的烙印，更有從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟過渡的不穩(wěn)定、不成熟、不科學(xué)的一些特征，針對當(dāng)前經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變期法律滯后和空白的一些情形，堅決摒棄“法律、法規(guī)許可的才能做”的傳統(tǒng)思維定式，不將傳統(tǒng)視為當(dāng)然，不將習(xí)慣看作規(guī)則，克服片面機械地強調(diào)依法行政而陷入無所作為的傾向，主動回應(yīng)社會各界對工商行政管理機關(guān)在“有所不為”的基礎(chǔ)上再“有所作為”。在有利于促進和推動地方經(jīng)濟發(fā)展、有利于維護和穩(wěn)定良好的市場經(jīng)濟秩序、有利于工商行政管理工作法治化的大前提下，樹立“凡是法律、法規(guī)沒有明確禁止的，都支持鼓勵企業(yè)大膽地試，大膽地闖”，積極實現(xiàn)合法與合理的有機統(tǒng)一。要努力走出工商行政管理機關(guān)簡單地把自己僅僅定位在政策、法規(guī)操作層面部門的誤區(qū)，堅決克服傳統(tǒng)的行政中立、被動行政的習(xí)慣性行為，而以積極的姿態(tài)主動參與政府宏觀調(diào)控，力爭有不俗的表現(xiàn)，特別是主動回應(yīng)市場主體的新期待新訴求，進而積極在當(dāng)前拉動經(jīng)濟持續(xù)回暖新形勢下有所作為，使主動服務(wù)理念引領(lǐng)各級工商行政管理機關(guān)干部職工增強大局意識，在大局下思考問題，在大局下主動作為，主動將工商行政管理部門工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。

主動服務(wù)是工商行政管理機關(guān)職能“缺位”向主動“進位”的現(xiàn)實選擇。黨的十七大提出了建設(shè)服務(wù)型政府的號召，服務(wù)型政府的建設(shè)就是實現(xiàn)生產(chǎn)投資型政府向公共服務(wù)型政府的歷史性轉(zhuǎn)變，就是要改變過去以單純的經(jīng)濟建設(shè)投資主體轉(zhuǎn)為增加公共支出、主要由政府直接提供更多的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，這是服務(wù)型政府的一個基本要求，即是否提供了服務(wù)。同時，我們也應(yīng)清醒地看到，服務(wù)型政府還包含另外兩個方面的基本要求，即政府在性質(zhì)上是否為人民服務(wù)，就是要解決“為誰服務(wù)”的問題：政府在效能上是否為人民提供高效的服務(wù)，也就是要解決“能否高效服務(wù)”的問題。這兩個問題比“是否提供服務(wù)”顯得更為重要，因為它涉及到政府自身建設(shè)的根本問題。而主動服務(wù)問題的提出，實際上就直接觸及到服務(wù)型政府的關(guān)鍵性問題，即能否為社會提供高效服務(wù)這個行政管理改革目標(biāo)的核心問題。近年來，江蘇省委省政府要求各級政府要主動為全省新一輪“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”搞好服務(wù)，努力提高主動服務(wù)水平。對照中央和省里要求，我們明顯地感到工商行政管理部門服務(wù)水平仍需提高，特別是主動服務(wù)方面還存在一些不足之處，其主要有：延伸性服務(wù)缺位，服務(wù)缺乏系統(tǒng)性：超前性服務(wù)缺位，服務(wù)缺乏預(yù)見性：能動性服務(wù)缺位，服務(wù)缺乏靈活性：創(chuàng)造性服務(wù)缺位，服務(wù)缺乏創(chuàng)新性等等。針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，我們應(yīng)立足地方經(jīng)濟發(fā)展大局和工商行政管理職能優(yōu)勢，進行系統(tǒng)考慮，整體謀劃。將主動服務(wù)的理念融入到工商行政管理工作的方方面面，從主動服務(wù)升華工商行政管理的價值內(nèi)涵，讓服務(wù)更寬廣，讓服務(wù)更超前，讓服務(wù)更主動，讓服務(wù)更高效，千方百計提高工商行政管理主動服務(wù)水平，主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展多作主動性能動性服務(wù)。

二

主動服務(wù)是新形勢下工商行政管理機關(guān)落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變、更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。為此，我們要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展這一中心工作，主動更新服務(wù)理念，主動完善服務(wù)決策，主動創(chuàng)新服務(wù)方式，主動提升服務(wù)層次，努力創(chuàng)造服務(wù)特色品牌，實現(xiàn)由“管理者”向“服務(wù)者”的轉(zhuǎn)變。

其一，主動更新服務(wù)理念，由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，推進管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型，不斷豐富服務(wù)內(nèi)涵。

增強主動服務(wù)發(fā)展意識。服務(wù)是工商行政管理部門工作永恒的主題。過去計劃經(jīng)濟體制下職能“六管一打”主要是“管制”或“處治”，過分地強調(diào)對經(jīng)營者的限制。后來職能逐步拓展和調(diào)整，但管制的色彩仍然較濃。隨著市場經(jīng)濟體制的日臻完善，工商行政管理服務(wù)對象和服務(wù)權(quán)限已經(jīng)有了全新的內(nèi)容，在服務(wù)理念上就要由“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，由“權(quán)力本位”向“職責(zé)本位”轉(zhuǎn)變，自覺服從服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展第一要務(wù)，并把服務(wù)貫穿于監(jiān)管執(zhí)法全過程。要真正使思想認(rèn)識統(tǒng)一到服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方面來，不斷創(chuàng)新服務(wù)，努力實現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)的統(tǒng)一。

增強主動服務(wù)企業(yè)意識。主動服務(wù)企業(yè)是我們的職責(zé)所在。傳統(tǒng)的服務(wù)往往忽視服務(wù)對象的訴求與權(quán)利，不同程度存在“管理者”的思想。有時甚至單方面要求企業(yè)完全適應(yīng)工商機關(guān)的需要，而忽視企業(yè)自身的發(fā)展要求和個性特點。尊重、關(guān)心、理解和服務(wù)企業(yè)，是工商機關(guān)的本質(zhì)要求。這就需要牢固樹立以企業(yè)為本的思想，由過去強調(diào)重“管理”，變?yōu)椤案愫梅?wù)”，破除強勢執(zhí)法觀念，平等對待各類市場主體，充分尊重、積極維護服務(wù)對象的合法權(quán)益：把“一切為了企業(yè)，為了企業(yè)的一切”，作為工商服務(wù)工作的價值目標(biāo)。通過深入企業(yè)實地調(diào)研，深入企業(yè)貼身幫扶，拉近與企業(yè)間的距離，切身感受創(chuàng)業(yè)之難、企業(yè)對政策寬松之盼，以主動對接企業(yè)需求為導(dǎo)向，做到行知統(tǒng)一。不斷出臺新的服務(wù)措施，主動幫扶企業(yè)，積極開展銀企對接、股權(quán)出質(zhì)、擴展資產(chǎn)抵押登記等活動，與企業(yè)同舟共濟、共克時艱、共渡難關(guān)。

增強主動服務(wù)群眾意識。無論從政府起源，還是從政府得以存在的角度來看，現(xiàn)代政府存在的目的就是為公民群眾服務(wù)。工商行政管理部門在履行職能時，首先要樹立主動服務(wù)群眾的意識，對人民群眾抱有深厚的真情實感，其行為才能更好地代表和符合人民群眾的最根本利益。工商行政管理部門與群眾關(guān)系密切，要牢固樹立以人為本的理念，把保障民生工作擺在更加突出的位置，切實解決好人民群眾反映強烈的各種問題。不僅要做好職能服務(wù)，讓群眾擁有一個寬松的辦事環(huán)境，而且要特別關(guān)注民生，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題人手，提供主動的服務(wù)與關(guān)懷，讓人民群眾真切地感受到工商執(zhí)法的關(guān)愛與溫暖，真切地感受到社會的公平與善良，增強人民群眾對工商執(zhí)法的價值認(rèn)同、情感認(rèn)同和輿論認(rèn)同。

其二，主動完善服務(wù)決策，由傳統(tǒng)決策向民主決策轉(zhuǎn)變，充分尊重服務(wù)對象的知情權(quán)，不斷激發(fā)公民參與公共管理的熱情。

服務(wù)決策是服務(wù)過程諸環(huán)節(jié)中的首要環(huán)節(jié)，服務(wù)決策民主與否是服務(wù)成敗的關(guān)鍵，現(xiàn)代社會要求政府決策不斷提高透明度、參與度和回應(yīng)度。我們要堅決克服過去工商服務(wù)決策只是工商內(nèi)部決策的錯誤做法，堅持服務(wù)決策的多元化、民主化，充分發(fā)揚民主，深入了解民情，把老百姓所思所盼作為服務(wù)決策的出發(fā)點和立足點，增強服務(wù)決策的科學(xué)性。

要加強決策的科學(xué)化、民主化。把聽取各方面意見作為深入了解民情、充分聽取民意、廣泛集中民智、加強工商行政管理部門和人民群眾溝通、廣泛動員人民群眾參與政務(wù)的重要渠道和途徑，既問計于民，問需于民，又廣泛聽取社會各界，特別是專家和企業(yè)家提出的意見和建議，進一步完善政策，主動為社會和企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。

要提高服務(wù)決策透明度。只有決策公開，才能達(dá)到社會認(rèn)知。積極開設(shè)各類“工商窗口”、公開服務(wù)決策事項、內(nèi)容和要求，真誠邀請社會各界對工商工作進言獻策，激發(fā)公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強關(guān)心公共管理的政治責(zé)任感。要采取重大信息通報制度和定期報告、新聞發(fā)布制度，把工商政策準(zhǔn)確、及時、直接傳遞給社會，增強政務(wù)信息開放度、公開度，提高決策透明度，促進公民對決策的理解，贏得人民群眾的理解、支持，提高落實決策的自覺性。推動各項工作的開展。

要強化服務(wù)決策的民主監(jiān)督。各級工商行政管理機關(guān)要不斷強化民主監(jiān)督意識，增強民主監(jiān)督的政治責(zé)任感，強化程序化和制度化，有關(guān)服務(wù)政策的制定、修改，要公開聽取市民意見，形成完善的法制審查和民主公開制度。建立和實行回復(fù)制度，做到所提建議和意見，件件有著落，事事有回音。廣大市民可以通過社情民意反映、專家咨詢、重大事項社會公示、社會聽證等渠道參與民主決策，給公民以充分的知情權(quán)，以保障決策公平公正。

其三，主動創(chuàng)新服務(wù)方式，由傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代服務(wù)轉(zhuǎn)變，主動對接企業(yè)發(fā)展需求，不斷發(fā)揮服務(wù)機制的長效功能。

工商行政管理部門與市場主體緊密相連。市場主體的準(zhǔn)入、成長壯大、注銷登記等，都與工商行政管理部門有著密切關(guān)系。在當(dāng)前經(jīng)濟回暖的有利條件下，我們要主動以公共服務(wù)需求為導(dǎo)向，以提高公共服務(wù)滿意度為價值取向的機關(guān)內(nèi)部革命，實現(xiàn)服務(wù)流程再造。努力實現(xiàn)服務(wù)流程從串聯(lián)性、分散性、手工式向并聯(lián)化、集成化、電子化的根本轉(zhuǎn)變，從而提高服務(wù)的績效。

由“多站式”變?yōu)椤耙徽臼健狈?wù)。過去辦理工商業(yè)務(wù)，往往要經(jīng)過幾個工作人員、幾道服務(wù)窗口、費時幾個工作日才能辦妥。對此，應(yīng)本著“以民為本，便民為先”的原則，積極改進工作方式，合理調(diào)配人力物力，努力提高工作效率，推出“一站式服務(wù)”，開辟工商登記快速通道。設(shè)立行政服務(wù)窗口，牽頭組織相關(guān)部門試行現(xiàn)場辦公，集體辦公，接受企業(yè)、社區(qū)群眾的工商登記和其他職能登記的咨詢。下移服務(wù)窗口，組織工商干部，深入到社區(qū)群眾家中開展“流動辦照”，實行上門服務(wù)，為老百姓和創(chuàng)業(yè)者提供方便快捷的服務(wù)。

由“背對背”服務(wù)變?yōu)椤傲憔嚯x”服務(wù)。延伸職能服務(wù)，拓展服務(wù)內(nèi)容，開展以“三問三送三促進”為主要內(nèi)容的企業(yè)走訪活動，主動問計于企業(yè)、主動問需于投資者，主動深入企業(yè)尤其是規(guī)模企業(yè)征集服務(wù)需求，聽取企業(yè)反映經(jīng)營困難，不斷推進所出臺政策措施的落實，針對企業(yè)不同服務(wù)需求逐一列項，主動靠前協(xié)調(diào)，進一步為企業(yè)提供更好、更快、更個性化的服務(wù)，從而形成服務(wù)一體化的體系，逐步實現(xiàn)工商職能與企業(yè)需求的有效對接。

全面推行網(wǎng)上服務(wù)。通過網(wǎng)上公示、網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上查詢，使工商機關(guān)與社會公眾加強交流和互動，縮短工商部門與社會各界的距離。開發(fā)網(wǎng)上工商業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，創(chuàng)建網(wǎng)上虛擬辦事大廳，加快實施的“在線預(yù)約、線上發(fā)證、在線申辦”，以及“單一窗口”的“一網(wǎng)式”等公共服務(wù)，使辦事人單位不再受時間、空間的限制，可以在網(wǎng)上準(zhǔn)確、快捷、安全地辦理各項工商業(yè)務(wù)，為辦事人提供更方便、更快捷、更舒心的服務(wù)。逐步完善工商網(wǎng)站，充分運用信息化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺，加強與企業(yè)、公眾交流互動，提供全方位綜合資訊服務(wù)，實現(xiàn)信息資源共享。整合市場準(zhǔn)工、商標(biāo)注冊、執(zhí)法監(jiān)管、消費維權(quán)等信息資源，為政府決策、企業(yè)投資和社會公眾服務(wù)。利用“12315”服務(wù)熱線，實現(xiàn)工商咨詢、綜合查詢、投訴監(jiān)督一體化服務(wù)，使工商工作加快融入經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活。

其四，主動提升服務(wù)層次，由熱情服務(wù)向效率服務(wù)轉(zhuǎn)變，克服低層次、應(yīng)付式服務(wù)，不斷打造服務(wù)特色品牌。

效率服務(wù)。要克服過去一講服務(wù)，往往強調(diào)服務(wù)作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度的傾向，工商服務(wù)不僅僅定位于微笑服務(wù)、承諾服務(wù)，要按照“轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)、改進管理、提高效能”的要求，想企業(yè)難事，幫企業(yè)解決實事，自覺做到超前服務(wù)、延伸服務(wù)、特殊服務(wù)。

超前服務(wù)，經(jīng)常研究分析本地經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，及時預(yù)見預(yù)測工商部門在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展中可能遇到的新情況、新問題，注意提高服務(wù)工作的超前性。如在企業(yè)登記注冊方面，前移服務(wù)環(huán)節(jié)，遵循“提前介入，及時注冊，重點指導(dǎo)，全程服務(wù)”的原則，積極向創(chuàng)業(yè)意向者宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)和幫助其進行創(chuàng)業(yè)意向項目的可行性和不可行性論證，引導(dǎo)其進入有較大發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)。對一些涉及衛(wèi)生、環(huán)保等前置審批的，超前做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。對市、區(qū)(縣)大型企業(yè)重組、資產(chǎn)整合、企業(yè)改制、重大引資項目，實行兩級登記機關(guān)“雙聯(lián)動”制度，由實施登記機關(guān)牽頭，市、區(qū)(縣)兩級登記部門聯(lián)動服務(wù)，提高服務(wù)工作效率。

延伸服務(wù)，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，拉長工商服務(wù)鏈條，實施工商服務(wù)環(huán)節(jié)后延。企業(yè)經(jīng)工商注冊登記扶上馬以后，又發(fā)揮工商相關(guān)職能送一程，將便民服務(wù)向富民服務(wù)延伸，把登記注冊、商標(biāo)管理等各項職能落實到富民服務(wù)上來，大力實施市場助企、合同助企、商標(biāo)助企、信息助企等工程，促進企業(yè)一開始就步入健康發(fā)展軌道。

特殊服務(wù)。實行“特殊時期特別助動”，對重點行業(yè)和重點企業(yè)的特殊情況，有計劃、有步驟地實施“一企一策、一企多策”的辦法，現(xiàn)場為企業(yè)排憂解難，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)具體困難，實行“特殊情況特殊辦理”，對于法律、法規(guī)和政策無明文規(guī)定的，主動進行溝通協(xié)調(diào)，對改制企業(yè)和特殊對象安排專人，提供上門服務(wù)：在積極落實優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，開辟服務(wù)直通車，提供預(yù)約式服務(wù)、引導(dǎo)服務(wù)和上門服務(wù)等特殊服務(wù)，做到有事必辦、特事特辦、急事急辦，努力讓服務(wù)對象滿意。

三

主動服務(wù)是當(dāng)前行政管理改革的一項新的探索，在實踐中應(yīng)審時度勢，從實際情況出發(fā)，注意把握好四個原則。

現(xiàn)實性原則，公共需求決定公共供給，這是市場經(jīng)濟條件下提供公共服務(wù)應(yīng)遵循的準(zhǔn)則，一切主動性服務(wù)行為都必須著眼于市場主體的現(xiàn)實需要，服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展過程中市場主體最迫切、最渴求、最期待的方面和環(huán)節(jié)，從市場主體的呼聲、意愿、要求中找準(zhǔn)主動服務(wù)的突破點和切入點：諸如在法治化的前提下，主動為市場主體提供一些延伸性、指導(dǎo)性服務(wù)，盡可能避免或減少市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的風(fēng)險成本。

發(fā)展性原則。從我國市場主體當(dāng)前的綜合素養(yǎng)來看，相當(dāng)一部分人水準(zhǔn)不高，相當(dāng)多的經(jīng)營者缺乏必備法律素養(yǎng)。據(jù)此，我們在提供主動服務(wù)時，應(yīng)充分考慮服務(wù)供給對于企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營者發(fā)展能力的培養(yǎng)，并注意在主動服務(wù)中將二者統(tǒng)一起來、結(jié)合起來。如主動加強對市場主體的普及工商法規(guī)工作，特別是主動將市場主體的早期工商法規(guī)教育擺在一個十分重要的位置，切實抓出成效來。同時，工商行政管理機關(guān)的公務(wù)人員也要在主動服務(wù)中提高自己，發(fā)展自己，努力成為主動服務(wù)的復(fù)合型人才、專家型人才。

群眾性原則。中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定，號召全黨大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。工商行政管理機關(guān)的根基在人民群眾，主動服務(wù)人民群眾永遠(yuǎn)是工商行政管理機關(guān)的根本宗旨。我們每一項服務(wù)目標(biāo)的決策、服務(wù)過程的運行、服務(wù)方式的確立、服務(wù)結(jié)果的檢驗，都離不開人民群眾參與。在主動服務(wù)目標(biāo)的決策時，要廣泛征求群眾意見，引導(dǎo)群眾表達(dá)合理訴求，讓群眾有表達(dá)權(quán)，在主動服務(wù)方式的確立時，要向人民群眾公開服務(wù)方式，多一些服務(wù)形式，少一些形式服務(wù)，讓群眾有監(jiān)督權(quán)。在主動服務(wù)過程運行時，要直接面對群眾，公開服務(wù)內(nèi)容，讓群眾有知情權(quán)。在主動服務(wù)的結(jié)果檢驗時，要及時客觀向人民群眾公布服務(wù)的成績和問題，并說明進一步解決問題的條件與時間，讓群眾有評判權(quán)?？傊鲃臃?wù)工作要千方百計取得人民群眾的認(rèn)同、認(rèn)知和認(rèn)可，千方百計提高主動服務(wù)的實效性。

細(xì)節(jié)性原則。天下大事，必作于細(xì)。主動服務(wù)工作的成效既要看大勢，也要看細(xì)節(jié)。好高騖遠(yuǎn)、大而化之，不注重細(xì)節(jié)是不可取的。海爾總裁張瑞敏說過：“什么是不簡單?把每一件簡單的事做好就是不簡單。”小事也要當(dāng)成大事來辦，小節(jié)也要當(dāng)作大節(jié)來抓，絕不能因為主動服務(wù)就喊口號作秀，讓人覺得新鮮、新奇而博取贊許。越是主動服務(wù)，就越是要大興求真務(wù)實之風(fēng)，沉下心來，撲下身子，切實在細(xì)節(jié)上、小事上下功夫。要把細(xì)節(jié)作為檢驗和衡量主動服務(wù)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，把檢驗標(biāo)準(zhǔn)過細(xì)，使主動服務(wù)在工作細(xì)化、量化中真正提高水平。