中國傳媒改革實踐經驗綜述

王魯美

內容摘要：1978年“實踐是檢驗真理的唯一標準”一文在全國范圍內引發(fā)大討論，為中國傳媒改革提供了實踐標準。本文梳理了傳媒改革三十多年取得的巨大變化，從三個方面論述了“實踐是檢驗真理的唯一標準”成為中國傳媒改革的實踐標準，以期為改革開放以來中國傳媒改革的實踐經驗進行綜述。

關鍵詞：實踐真理傳媒改革輿論監(jiān)督

中圖分類號：G229

文獻標識碼：A

怎樣區(qū)別真理與謬誤呢?馬克思主義認識論告訴我們。一個理論，是否正確反映了客觀實際，是不是真理，只能靠社會實踐來檢驗。這是一個基本原理。實踐不僅是檢驗真理的標準。而且是唯一的標準。毛主席說：“真理只有一個，而究竟誰發(fā)現(xiàn)了真理，不依靠主觀的夸張，而依靠客觀的實踐。只有千百萬人民的革命實踐，才是檢驗真理的尺度”(《新民主主義論》)。1978年5月10日，中央黨校內部刊物《理論動態(tài)》第60期首先發(fā)表經胡耀邦同志審定的《實踐是檢驗真理的唯一標準》一文。這篇文章一經發(fā)表，引起各大報紙紛紛轉載，在全國范圍內引發(fā)了一場意義重大而深遠的大討論。這場討論，沖破了“兩個凡是”的嚴重束縛，推動全國性馬克思主義思想解放運動，為具有劃時代意義的黨的十一屆三中全會作了重要的思想準備，也為中國傳媒改革提供了實踐標準。

中國傳媒改革的歷程回顧

從十一屆三中全會到現(xiàn)在，經歷了三十多年改革的傳媒業(yè)取得了顯著的成效。1978年我國的報紙，大概只有186家；電視臺就只有一省一個頻道，除了西藏之外，大概只有28家；當時的廣播電臺地市級比較發(fā)達的也有一些，全國大概就有300家左右。

改革開放三十多年來，現(xiàn)在我國的報紙大概是1960家，電視臺2200套左右的節(jié)目，電臺大概是1980多套節(jié)目；互聯(lián)網成為繼報刊、廣播、電視之后的第四媒體，人民網和新華網已經成為全球100強的網站；作為第五媒體的手機媒體也發(fā)展了手機報和手機電視業(yè)務。1996年1月，中國第一家報業(yè)集團：廣州日報報業(yè)集團正式掛牌成立，此后南方日報集團、羊城晚報集團、文匯新民聯(lián)合報業(yè)集團等報業(yè)集團先后成立，中國的傳媒業(yè)開始通過自身重組和外部擴張等多種方式整合內部資源、面向市場實行統(tǒng)一的市場化管理運作，在經營模式上不斷探索，逐漸辦出了自己的特色，經濟實力不斷增強。以湖南廣播影視集團為背景的上市公司電廣傳媒旗下如今已囊括有視聽媒體、紙媒和網媒；而與《四川廣播電視》報社有密切合作的上市公司博瑞傳播也開始從紙媒發(fā)展到網媒和IT電視節(jié)目制作領域。據(jù)業(yè)內預測，“跨媒體”雪球越滾越大，目的就是要整合一切資源，打造強勢媒體，爭奪市場份額，并為企業(yè)拓展多元化的盈利渠道。

有人總結了改革開放以來傳媒業(yè)有六個方面的變遷：傳媒形式由過去簡單的、單一化的政治工具變成了一個功能相對比較齊備的大眾傳播媒介_傳播模式由過去的政治宣傳工具，變成了投資者、經營者要通過媒體這樣一個具有經營特征的實體得到相應經濟回報的產業(yè)；過去主要是宣傳化了的新聞變成了為社會提供環(huán)境守望，保障民眾知情權的真正新聞，所有的信息都要對稱地、全面地告訴老百姓；媒介過去按照上層建筑意識形態(tài)來運作變成現(xiàn)在認識到媒體具有雙重屬性，它既有作為社會公共產品的各種屬性，同時又是通過運作來協(xié)調各種各樣的要素獲得豐厚利益的產業(yè)；制度發(fā)生了變化，像新聞發(fā)言人制度的建立，后來政府信息公開，條例公開法案的制定和推出等；中國傳媒業(yè)的生態(tài)發(fā)生改變，新媒介解放了人的嘴巴，讓任何一個人可以依據(jù)自己的興趣和需要，以很低的代價就可以面對世界傳播，因此傳統(tǒng)的單極化的權威和標準在新媒體沖擊下發(fā)生很大變化，所有的權威、標準、典型都要接受來自于不同方面、不同意見、不同文化的挑剔、經驗、撞擊。

中國傳媒改革的實踐標準闡釋

傳媒改革開放三十多年中取得了翻天覆地的變化，最明顯的是數(shù)量和規(guī)模上的變化，還包括看不見的觀念上的變化。但是其中每一個變化，每一個小小的進步，都需要解放思想，靠觀念拉動傳媒改革。傳媒領域的改革觀念是否具有客觀真理性，是一個傳媒實踐領域的問題。

(一)傳媒改革從實踐領域開始：到實踐中檢驗改革

三十多年的傳媒改革，前20年和后10多年之間有很大的不同，但有一個共同的特點就是：這兩個階段的傳媒改革吸取了經得住實踐檢驗的理論。

前20年傳媒改革是媒體在實踐領域總結介紹經驗、提供經驗，然后推向全國，從而引起傳媒觀念領域的變革。例如，報紙的發(fā)行從郵發(fā)一統(tǒng)天下到自辦發(fā)行、擴版、增版等，現(xiàn)在以黨報為中心的各類報紙數(shù)千種；1979年1月28日晚上19時零5分，上海電視臺趕在“第一時間”播放了與解放日報內容類似的電視商品廣告，反饋喜憂摻半：廠商登了廣告，幾天里滯銷商品賣到脫銷，自然歡天喜地；廣告中介因此財源亨通肯定鐵桿擁護；不少市民則慷慨陳詞，歷數(shù)了廣告弊端種種。實踐證明，商業(yè)廣告盤活了中國的傳媒改革，適應了市場經濟發(fā)展對傳媒領域發(fā)展的要求。傳媒業(yè)作為社會主義市場經濟的一個組成部分，理應發(fā)揮自己的經濟作用。從實踐領域總結的理論當然經得住實踐的考驗，在初期的傳媒改革發(fā)展中發(fā)揮了應有的作用。但隨著市場經濟的發(fā)展，已經越來越不適應推廣。

1996年開始的傳媒改革則是由中央開始掌控新聞改革的主導權，通過體制的改革來促進傳媒的發(fā)展，改革觀念，然后到實踐中去檢驗。例如1996年以后體制方面的改革，報業(yè)集團制播分離、把媒體劃分為經營性的企業(yè)和公益性的事業(yè)單位，隨后的廣電集團、跨媒體集團的成立和發(fā)展證明了傳媒產業(yè)集團化是正確的。傳媒領域的體制改革有個比較得體的叫法“小步快走”，就是步伐每次不要邁得太大。在穩(wěn)定過程當中逐漸地發(fā)展，實踐，要經歷一個時間探索，理論跟進，最終形成政策規(guī)范的這樣一個過程。

(二)實踐促進傳媒功能：從報紙批評轉向輿論監(jiān)督

在較長時間內實行的是“報紙批評”，其性質是傳媒作為黨政機關發(fā)言人的身份在說話，這種話語的份量很重。1950年中共中央關于開展報紙批評的決議提到，批評在報紙刊物上發(fā)表后，如完全屬實，被批評者應即在同一報紙刊物上聲明接受批評并公布改正錯誤的結果；如有部分失實，被批評者應即在同一報紙刊物上做出實事求是的更正，同時接受批評正確的部分。如被批評者拒絕表示態(tài)度，或對批評者加以打擊，即應由黨的紀律檢查委員會予以處理。這個決議賦予報刊以相當大的類似法庭判決那樣的權力。后來的報紙批評雖然沒有提出如此明確的要求，但是傳媒行為所帶有的黨政權利色彩和相當?shù)恼螜嗤?，仍然給一代又一代的編輯記者們留下深刻印記。

在市場經濟的條件下，傳媒從改革前的事業(yè)單位轉變?yōu)槭聵I(yè)性質，產業(yè)形式，

傳媒轉變?yōu)樯鐣囊环N產業(yè)，除了作為經濟實體要產生經濟效益以外，還擔當社會瞭望哨的角色，即監(jiān)視或監(jiān)測社會環(huán)境。傳媒代表公眾對各種社會事務的監(jiān)督，或傳媒提供意見平臺，直接讓公眾參與監(jiān)督即輿論監(jiān)督。輿論是社會中自然存在的、自在的意見形態(tài)。輿論沒法控制，人們想要發(fā)議論就發(fā)了，是一種自在的意見形態(tài)，不是自為的。輿論監(jiān)督與報紙批評已有本質的區(qū)別。輿論監(jiān)督是公眾監(jiān)督的一種方式，主體是公眾，傳播效果表現(xiàn)為輿論對被報道的客體的一種較為強大的、無形精神壓力；而報紙批評的主體是傳媒(傳媒背后是黨政機關)，因而它的批評帶有黨政權力管理的成分。媒體是輿論的載體，傳媒如果不代表輿論，就會受到社會的廣泛批評。1976年“五四運動”的報道沒有代表輿論，《人民日報》的總編輯魯瑛被讀者罵為德國二戰(zhàn)時期的的宣傳部長戈培爾；而在2009年3月14日，西藏自治區(qū)拉薩市發(fā)生打砸搶燒嚴重暴力事件，給當?shù)厝嗣袢罕娚敭a造成重大損失，社會秩序受到嚴重破壞。這一事件引起國際媒體高度關注，其中，某些西方媒體背離客觀公正的報道原則，任意歪曲事實，誤導輿論。其做法引起中國乃至全球華人的憤慨和譴責。

(三)被傳媒領域接納：經過實踐驗證的理論

從實踐中證明了的真理，傳媒領域總是以欣喜的態(tài)度接納，并且發(fā)揚廣大。從2003年的SARS報道，到2008年初的雪災的報道，汶川地震報道。2008奧運會的報道。每一個重大事件發(fā)生了。傳媒領域總是盡可能發(fā)揮自己最大的能力傳遞新聞信息，推進事情的進展；而事情過后，傳媒領域的學者、從業(yè)人員、政府管理人員在各種媒體上探討傳媒實踐的所作所為，合理的形成規(guī)則、范例保存下來，不合理的予以堅決拋棄。

SARS報道讓傳媒領域深深意識到，如果傳媒業(yè)做得不好的話，整個社會就要由此帶來重大的損失，這種損失不但是社會的損失，也是黨和政府威望的損失。中國人民大學的輿論研究所在SARS甚囂塵上的時候做過調查，當時由于我們傳播主流媒介的不作為、不到位，使整個社會人心惶惶，而老百姓對于政府的威望，對于媒體的信任程度，在做調查的二十多年歷史當中，降到了最低點。因此自從SARS之后，新聞發(fā)言人制度的建立，政府信息公開條例公開法案的制定和推出等等是我國在傳媒制度方面所做的改革。

在針對2008年1月份南方五十年不遇的特大災害報道中，學者董天策認為自然災害報道應當做好三個方面的工作：及時做好預警報道；重點做好救災抗災報道；適時做好反思報道。2008年的雪災報道救災抗災報道做得很好，大量的專題報道，共同譜寫了許多動人的篇章。但是，大部分媒體的預警報道和反思報道做的都不夠到位。中國人民大學的博士生導師陳力丹針對傳媒對5月12號發(fā)生的汶川地震的報道進行了梳理：我國媒體的職業(yè)化意識在傳媒間的競爭中、在全國人民的無形監(jiān)督中得到提升，媒體在大規(guī)模報道中開創(chuàng)的制度環(huán)境、創(chuàng)造的受眾需求、積累的報道經驗、培養(yǎng)的職業(yè)意識將對中國媒體的未來發(fā)展產生重大影響——快速反應、信息公開有可能沉淀為媒體的新傳統(tǒng)；“以人為本”將成為公認的職業(yè)理念：形成系統(tǒng)完善的突發(fā)事件報道機制；學會與西方媒體相處共生。

2008年奧運會前后，圍繞著奧運會展開的國際承諾，比如：奧運會對外國記者采訪權利的放開不需要經過外事部門的同意，只要被訪者本人同意就可以接受采訪，這是一個對國外記者的采訪限制極大開放。當時國務院新聞辦的主任蔡武在講到開放外國記者采訪權利的時候曾經講過這樣的話：“奧運會之后會不會收回這項政策”，他說只要這項政策對老百姓好，對中國好，整個實驗效果好，而且受歡迎。奧運會后也不會收回，不會改變這項政策。這代表了政府在這方面的基本態(tài)度，凡是經過實踐檢驗，利大于弊，有好處的，符合社會發(fā)展的所有實踐的成果都可以固化為一種制度安排的，這是一個很重要的變化，是制度安排方面的變化，現(xiàn)在正在有條不紊地做。比如奧運會期間在天安門廣場可以開放直播鏡頭，奧運會開幕式、閉幕式前后在北京上空進行航拍等等，現(xiàn)在所有這些開放的政策，經過了實踐的檢驗，對社會、對民眾都是利大于弊。奧運會后還是會保留的。

綜上所述，“實踐是檢驗真理的唯一標準”成就了中國傳媒三十多年改革的輝煌成績，并且也會成就傳媒改革未來的輝煌。