高校教學(xué)管理應(yīng)用平衡計(jì)分卡的可行性分析

朱寶泉

平衡計(jì)分卡(Balanced Scored Card)是哈佛大學(xué)教授Robert S.Kaplan和David P.Norton發(fā)明的一種先進(jìn)的績效管理工具。平衡計(jì)分卡最初是專為企業(yè)管理而設(shè)計(jì)的,通過財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新四個(gè)互為因果關(guān)系的評(píng)價(jià)指標(biāo)來實(shí)施戰(zhàn)略管理,達(dá)到財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)的平衡、長期目標(biāo)和短期目標(biāo)的平衡、滯后指標(biāo)與領(lǐng)先指標(biāo)的平衡。它以顧客為導(dǎo)向的服務(wù)理念和以戰(zhàn)略為框架的管理方式以及綜合、平衡的績效評(píng)估視角和長短期目標(biāo)相結(jié)合的評(píng)估體系,不僅適用于營利組織,同樣也適用于任何希望提高組織績效的非營利組織。教學(xué)管理作為高校管理的中心,是保證教學(xué)工作有序、有效地進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要保障,教學(xué)管理運(yùn)用平衡計(jì)分卡將會(huì)對(duì)我國高校管理創(chuàng)新產(chǎn)生積極的意義。

一、高校教學(xué)管理應(yīng)用平衡計(jì)分卡的必要性

1.社會(huì)進(jìn)步和教育改革的必然要求。隨著我國改革開放的深入和高等教育的跨越式發(fā)展,我國已由精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃?社會(huì)對(duì)高等教育的要求也發(fā)生了巨大的變化,高等教育由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型的躍升已成為必然趨勢。高等教育體制改革相應(yīng)地也步步深入,高校管理特別是教學(xué)管理如何適應(yīng)社會(huì)和改革的要求,加強(qiáng)制度創(chuàng)新,進(jìn)一步提升管理水平,就成為高校教育教學(xué)改革和發(fā)展的戰(zhàn)略性課題。高校亟需一種能夠積極響應(yīng)外部需求、平衡內(nèi)部發(fā)展的綜合而高效的管理制度和戰(zhàn)略工具,而平衡計(jì)分卡恰恰就是這樣的一種管理制度和戰(zhàn)略工具,其以人為本、以客戶為導(dǎo)向的管理理念順應(yīng)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求,符合當(dāng)今社會(huì)的基本價(jià)值觀和廣大高校師生的期待。

2.高校生存和發(fā)展競爭的現(xiàn)實(shí)需要。隨著我國計(jì)劃生育政策的長期實(shí)施,新生人口持續(xù)減少,相對(duì)于現(xiàn)有的高校招生規(guī)模,高校生源很快即將由旺盛轉(zhuǎn)為短缺,如人口大省山東省高中段生源2008年達(dá)到最高值,2011年后生源則開始減少,2013年生源將大幅下滑,減至不足高峰期的一半。[1]屆時(shí),普通高校將展開殘酷的淘汰賽,不能以優(yōu)質(zhì)教育和完善服務(wù)吸引到考生報(bào)考的高校只能被合并、被降級(jí),或者直接倒閉撤銷,沒有其他的可能;而重點(diǎn)高校也會(huì)面臨不發(fā)展就不能吸引到優(yōu)質(zhì)生源,進(jìn)而降為普通高校的現(xiàn)實(shí)威脅,競爭同樣是殘酷的。為了獲得更多的教育、科研經(jīng)費(fèi),做大、做強(qiáng)自身事業(yè),各層次高校都將從粗放發(fā)展、擴(kuò)張規(guī)模的階段進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展、提升管理和服務(wù)的時(shí)期,而原有的管理理念、體制、機(jī)制、規(guī)章、隊(duì)伍等與形勢發(fā)展需求不相適應(yīng),必須轉(zhuǎn)換思想、大膽改革,抓管理、上水平已成為共識(shí),因此需要積極探索,借鑒像平衡計(jì)分卡、360°績效評(píng)估這樣的先進(jìn)管理理念和戰(zhàn)略工具。

3.提高高校本科教學(xué)管理水平的有力工具。高校教學(xué)管理的主要對(duì)象是教師和學(xué)生,他們有其自身的特殊性,這兩個(gè)群體完成的主要是知識(shí)的教與學(xué)、傳承與創(chuàng)新的工作或任務(wù),具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)性、自主性、創(chuàng)造性、民主性以及渴望自由、自我實(shí)現(xiàn)等特征。對(duì)他們的管理更多的體現(xiàn)為彈性和柔性,表現(xiàn)為服務(wù)、尊重與關(guān)心、引導(dǎo),而不是高高在上、簡單命令與粗暴對(duì)待。教學(xué)管理人員一旦忽視對(duì)象的這種特殊性,就會(huì)極大地挫傷師生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,造成很大的反感和抵制,嚴(yán)重影響教學(xué)管理的效果和組織目標(biāo)的達(dá)成。然而目前高校大多數(shù)管理人員業(yè)務(wù)性不強(qiáng),缺乏先進(jìn)的管理思想,管理理念落后,管理簡單化,經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義仍是一些教學(xué)管理人員的思維定勢,行政命令仍然是一些教學(xué)管理人員的主要管理手段。[2]通過引入平衡計(jì)分卡,可以幫助高校教學(xué)管理人員盡快適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,用先進(jìn)的管理和服務(wù)調(diào)動(dòng)高校師生學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的積極性和持久性,不斷提升學(xué)校的教學(xué)水平和育人效果,達(dá)到學(xué)校整體戰(zhàn)略的有效推進(jìn)。

二、高校教學(xué)管理應(yīng)用平衡計(jì)分卡的現(xiàn)實(shí)性

1.三十年改革開放的持續(xù)推動(dòng)。三十年改革開放特別是高等教育事業(yè)的改革和大發(fā)展,已經(jīng)深刻地改變了人們的思維方式和行為習(xí)慣。如果說最初要不要改革還是個(gè)有爭議的問題,那么現(xiàn)在改革已經(jīng)成為人們生活中的一部分了。積極運(yùn)用先進(jìn)的管理制度和管理方法提高組織績效早已形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí),高校適當(dāng)引入企業(yè)管理理念和管理技術(shù)、管理工具在思想上的阻力應(yīng)當(dāng)說不是很大,諸如局部試點(diǎn)、分層推進(jìn)等等改革策略和工作方法也日臻完善,各地高校也在積極探索更加有效的管理方式,進(jìn)一步加大教學(xué)管理改革的深度和力度,這些都對(duì)高校整體應(yīng)用平衡計(jì)分卡奠定了很好的思想基礎(chǔ)和充足的精神準(zhǔn)備。

2.激烈的高校競爭特別是高校本科教學(xué)水平評(píng)估的有力推動(dòng)。為了在激烈的競爭中立于不敗之地,特別是為了迎接教育部本科教學(xué)水平評(píng)估,各地高校普遍建立了自己的遠(yuǎn)景規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略,更加重視教學(xué),更加重視教學(xué)管理,更加重視教師、學(xué)生的主體作用,普遍加大了對(duì)教學(xué)的物質(zhì)投入,加強(qiáng)了師資隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)、培養(yǎng)力度,師生比更趨合理,圖書館、實(shí)驗(yàn)室、多媒體教室、運(yùn)動(dòng)場館等辦學(xué)條件顯著提高。同時(shí)對(duì)教學(xué)管理的整個(gè)流程進(jìn)行了重新檢查和梳理,查漏補(bǔ)缺,建章立制,大力整改,完善提高。雖然當(dāng)中可能出現(xiàn)過程度不同的造假行為,但確實(shí)大大加強(qiáng)了教學(xué)管理的規(guī)范性和科學(xué)性,有力地提升了辦學(xué)水平,為應(yīng)用平衡計(jì)分卡創(chuàng)造了有利的物質(zhì)條件和必要的制度鋪墊。

3.教師、學(xué)生對(duì)教改、教研的積極參與。教師、學(xué)生是高校教學(xué)過程的主體,作為教學(xué)管理的對(duì)象,他們對(duì)各自學(xué)校教學(xué)管理的優(yōu)缺點(diǎn)深有體會(huì),對(duì)于那種重科學(xué)管理,輕人本管理,重官本位,輕服務(wù)的現(xiàn)象深惡痛絕,[3]迫切希望盡快改變僵化保守的教學(xué)理念和簡單粗暴的管理作風(fēng),教育教學(xué)改革的積極性最高。同時(shí),教育部高校本科教學(xué)水平評(píng)估的指標(biāo)要求和壓力也使得各地高校加大對(duì)教改、教研的支持力度,在業(yè)績考核、職稱評(píng)聘等方面予以傾斜,使教師在教改、教研過程中具有更多的物質(zhì)動(dòng)因,也極大地促進(jìn)了高校教改、教研水平的提升,研究成果不僅在數(shù)量上而且在質(zhì)量上都呈現(xiàn)出加速提高的態(tài)勢,這些都為在教學(xué)管理改革中推行平衡計(jì)分卡提供了堅(jiān)實(shí)的人員保障和可靠的智力支持。

三、高校教學(xué)管理應(yīng)用平衡計(jì)分卡需要注意的問題

1.高校教學(xué)管理要有清晰明確的戰(zhàn)略目標(biāo)。高校教學(xué)管理到底要達(dá)到什么結(jié)果,在學(xué)校整體戰(zhàn)略中處于什么位置,如何服務(wù)于學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo),教學(xué)管理的長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)是什么,這些目標(biāo)各自的計(jì)劃和方法步驟以及保障措施等等內(nèi)容都必須清晰明確,而且必須根據(jù)國家、社會(huì)要求和自身實(shí)際情況來制定,不能簡單跟風(fēng)模仿,既要有現(xiàn)實(shí)性、可操作性,能夠?qū)φ請(qǐng)?zhí)行,逐步實(shí)現(xiàn);又要有一定科學(xué)性、前瞻性,對(duì)未來教學(xué)管理的趨勢和規(guī)律能夠較為準(zhǔn)確的洞悉與把握,在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)具有指導(dǎo)意義和穩(wěn)定性,避免朝令夕改以致大家不知所措、疲于應(yīng)付的情況,維護(hù)學(xué)校戰(zhàn)略的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

2.高校教學(xué)管理要具備客戶意識(shí)。教師和學(xué)生是教學(xué)管理的對(duì)象,更是教學(xué)管理的客戶,這種客戶身份的雙重性是高校應(yīng)用平衡計(jì)分卡時(shí)與企業(yè)有很大不同的地方,也是高校推行平衡計(jì)分卡成功與否的關(guān)鍵之處,高校教學(xué)管理人員能否真正轉(zhuǎn)換角色,具備良好的顧客導(dǎo)向、服務(wù)意識(shí),是這項(xiàng)工作成敗的決定性因素。只有在教學(xué)管理過程中,教師、學(xué)生有幸福感、成就感、被尊重感,他們的積極性、創(chuàng)造性和責(zé)任心、榮譽(yù)感才能更加充分地被激發(fā)出來、施展出來,生產(chǎn)出高質(zhì)量的科研成果和教育產(chǎn)品(包括畢業(yè)生和各種智力服務(wù)),獲得外部客戶和內(nèi)部客戶之一—畢業(yè)生的高度評(píng)價(jià),從而吸引到更多的教育資源和更好的生源,形成良性循環(huán),平衡計(jì)分卡獲得成功實(shí)施,最終組織和個(gè)人都從中獲得了成功。

3.高校教學(xué)管理要進(jìn)行流程再造。企業(yè)流程再造(Business Process Reengineering)是由Michael Hammer博士等美國學(xué)者在20世紀(jì)90 年代初期針對(duì)美國企業(yè)當(dāng)時(shí)面臨的問題而提出的,其基本思想是通過根本性和徹底性的業(yè)務(wù)流程變革,使企業(yè)在成本、品質(zhì)、服務(wù)和速度等方面獲得顯著性的改善。[4]高校通過反思既有的管理過程,找出不合理因素,對(duì)流程進(jìn)行重新設(shè)計(jì)、優(yōu)化,使教學(xué)管理過程遵循客戶至上、人本管理,精簡機(jī)構(gòu),扁平化管理,管理重心下移,發(fā)揮院系基層教學(xué)管理人員的作用和教師、學(xué)生自我管理的積極性,實(shí)現(xiàn)高度的民主與透明、充分的授權(quán)與還權(quán)、積極的反饋與響應(yīng)以及足夠的彈性、柔性與人性化。

4.高校教學(xué)管理要不斷學(xué)習(xí)與創(chuàng)新。必須注意到:學(xué)習(xí)與創(chuàng)新作為平衡計(jì)分卡的兩個(gè)重要指標(biāo),不僅僅是用來約束教師、學(xué)生的,各級(jí)教學(xué)管理人員也都是被約束對(duì)象,否則二者失衡,其他指標(biāo)的平衡也無從談起。一般教學(xué)管理研究和高校實(shí)際操作中,都是把眼睛盯住教師,針對(duì)教師的教學(xué)管理規(guī)章制度多如牛毛,細(xì)如針尖,甚至連教師上課穿不穿背心都想到了,就是想不出怎樣細(xì)化考核教學(xué)管理干部,對(duì)教師、干部考核的畸重畸輕,嚴(yán)重加劇了雙方的對(duì)立,不利于教學(xué)管理的績效提高。因此,在設(shè)計(jì)平衡計(jì)分卡的指標(biāo)時(shí),要注意對(duì)教學(xué)管理人員的培訓(xùn)和提高,設(shè)置相應(yīng)的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新指標(biāo),督促教學(xué)管理人員積極開展教學(xué)管理研究,主動(dòng)接受新思想、新知識(shí)、新技術(shù),與教師、學(xué)生的不斷提高相適應(yīng)、相平衡。

通過有效的溝通與教育、適當(dāng)?shù)母脑炫c創(chuàng)新、審慎的推進(jìn)與修正,只要正確理解和把握應(yīng)用平衡計(jì)分卡的平衡理念和綜合、全面的評(píng)估視角,通過公正、民主的程序真正徹底地落實(shí)下去,平衡計(jì)分卡完全可以在高校教學(xué)管理中采用和推廣。

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