關(guān)于筑路施工預(yù)算管理問(wèn)題的分析

王志軍

摘要:做好預(yù)算管理工作是施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益最大化的重要途徑。文章對(duì)筑路施工預(yù)算管理問(wèn)題進(jìn)行了分析,并提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞:預(yù)算管理;預(yù)算組織機(jī)構(gòu);預(yù)算中心

中圖分類(lèi)號(hào):TV262文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-1145(2009)29-0127-01

隨著油田路橋區(qū)域市場(chǎng)的遞減,使筑路施工企業(yè)將觸角伸向社會(huì)市場(chǎng),特別是近幾年來(lái)遼河油田筑路公司先后中標(biāo)40余項(xiàng)工程。這樣可能在同一時(shí)間有多個(gè)項(xiàng)目在施工中,如何實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)效益的最大化?預(yù)算管理將成為重中之重,下面筆者就如何抓好預(yù)算管理淺談幾點(diǎn)看法。

一、存在的問(wèn)題

(一)重視短期經(jīng)營(yíng),忽視戰(zhàn)略目標(biāo)

預(yù)算管理的核心在于運(yùn)用數(shù)字未來(lái)的行動(dòng)進(jìn)行預(yù)先安排和計(jì)劃,對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各種資源進(jìn)行配置、考核和控制,是企業(yè)按照既定目標(biāo)的測(cè)算,從而有效益的重要手段。而目前許多項(xiàng)目施工沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一重要性,缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性,往往使項(xiàng)目只注重短期的經(jīng)濟(jì)效益,而忽視了長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

(二)缺乏完善的預(yù)算管理體系

預(yù)算管理組織,是指企業(yè)進(jìn)行預(yù)算編制、審定、監(jiān)督、控制與信息反饋、業(yè)績(jī)考核的組織機(jī)構(gòu),其中占主導(dǎo)地位的是公司的決策機(jī)構(gòu)即預(yù)算中心。施工單位的預(yù)算管理組織是基礎(chǔ)保障,預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須建立在完善的預(yù)算組織的基礎(chǔ)上。完善與否是實(shí)施企業(yè)預(yù)算管理的必要前提,沒(méi)有一個(gè)健全完善的預(yù)算管理體系,就無(wú)法保障預(yù)算管理的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性,只會(huì)使預(yù)算流于形式而起不到應(yīng)有的管理作用。

(三)過(guò)程中控制和考評(píng)不當(dāng)

在預(yù)算控制的時(shí)間選擇上,多數(shù)施工單位對(duì)預(yù)算實(shí)行結(jié)果控制。在這種控制下,實(shí)際的偏差已經(jīng)形成,損失已經(jīng)產(chǎn)生,除了調(diào)整下年度的預(yù)算別無(wú)他法。如果選擇過(guò)程控制與結(jié)果控制相結(jié)合,既能及時(shí)調(diào)整預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差,又能保證預(yù)算的順利執(zhí)行。

二、項(xiàng)目施工預(yù)算管理的策略

(一)建立預(yù)算組織機(jī)構(gòu)

在組織機(jī)構(gòu)上,建立公司為預(yù)算管理的決策機(jī)構(gòu),全面領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目的預(yù)算工作。負(fù)責(zé)預(yù)算目標(biāo)的確定、預(yù)算政策的制定、預(yù)算方案的審批、預(yù)算管理制度和預(yù)算考評(píng)體系的制定、績(jī)效考評(píng)、重大預(yù)算項(xiàng)目的調(diào)整;財(cái)務(wù)部門(mén)或計(jì)劃部門(mén)作為預(yù)算組織管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)日常的預(yù)算管理與控制,即預(yù)算的匯總、審核、平衡等;而內(nèi)部生產(chǎn)、投資等職能部門(mén)以及所屬的各項(xiàng)目部作為預(yù)算的編制和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。同時(shí)預(yù)算的編制和執(zhí)行機(jī)構(gòu)也是預(yù)算的責(zé)任單位,必須對(duì)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé),并分析偏差的原因,根據(jù)預(yù)算的考評(píng)體系明確相關(guān)的責(zé)任,決定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。只有通過(guò)明確的組織體系才能避免人為控制預(yù)算,避免過(guò)多主觀因素的影響。

(二)構(gòu)建配套的制度體系

制定合理執(zhí)行有效,就必須建立完善制度,保證預(yù)算管理能夠有效運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。預(yù)算目標(biāo)一經(jīng)確定,在企業(yè)內(nèi)部即具有“法律效力”,各單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)中,要嚴(yán)格執(zhí)行,嚴(yán)格按照已經(jīng)確立的管理制度,進(jìn)行預(yù)算編制,執(zhí)行預(yù)算政策,及時(shí)反映和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況,實(shí)施必要的手段,把先進(jìn)的管理方法貫穿于整個(gè)預(yù)算過(guò)程中,最終形成全員、全方位的預(yù)算管理制度。

(三)建立有效激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)考評(píng)是對(duì)施工內(nèi)部各級(jí)責(zé)任預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核。評(píng)價(jià)的總稱(chēng)?？荚u(píng)、檢查、督促各級(jí)責(zé)任單位落實(shí)完成預(yù)算任務(wù)情況,保障企業(yè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);是對(duì)員工的工作情況給予及時(shí)的考評(píng)和肯定,并按情況給予獎(jiǎng)懲。預(yù)算考評(píng)包括兩方面內(nèi)容:考核評(píng)價(jià)制度與獎(jiǎng)懲制度的建立與實(shí)施。通過(guò)科學(xué)合理的考評(píng)、賞罰分明的獎(jiǎng)懲,才能確保預(yù)算管理落到實(shí)處。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中,任何一個(gè)施工單位都面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng),特別是施工企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存求發(fā)展,必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。