國有企業(yè)文化建設(shè)存在的問題及思路

陳 明

摘要:企業(yè)文化建設(shè)已發(fā)展二十余年,先進的企業(yè)文化逐步在國有企業(yè)中生根,但舊體制下的觀念和作風(fēng)等仍舊影響著國有企業(yè),甚者更成為企業(yè)文化發(fā)展的包袱,使得國有企業(yè)雖穿著華麗的外衣,卻依然老態(tài)龍鐘、寸步難行。文章從剖析國有企業(yè)文化建設(shè)存在的弊因出發(fā),探索國有企業(yè)文化建設(shè)沖破枷鎖,走向未來的途徑。

關(guān)鍵詞:國有企業(yè);文化建設(shè);顧客文化

中圖分類號:F270文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)29-0038-02

一、企業(yè)文化的含義和重要性

對企業(yè)文化的理解,到目前為止,還沒有一個統(tǒng)一的認識,說法不一,本人認為企業(yè)文化的概念,其實就是企業(yè)思維和行為習(xí)慣的總和,而企業(yè)的價值觀、企業(yè)愿景、經(jīng)營理念、道德標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則等都是企業(yè)文化的具體表現(xiàn)形式。企業(yè)文化同時是社會文化體系中的一個有機組成,具有明顯的民族特色,以儒家為首的傳統(tǒng)文化培育了世世代代中國人的道德和品質(zhì),但同時幾千年的封建統(tǒng)治也給人們的心靈拷上了沉重的枷鎖,這種政治與文明的沖突造就了中國企業(yè)特有的文化背景——既重視了人的道德修養(yǎng),又凸顯了官僚作風(fēng)、平均主義、中庸平和、缺乏創(chuàng)新等特點,這種傳統(tǒng)文化在企業(yè)中仍然左右著人們的價值觀。

企業(yè)文化對于企業(yè)的重要性不言而喻,對內(nèi)就像一盞明燈,指引企業(yè)的生存發(fā)展之路,對外就像是一件藝術(shù)品,展現(xiàn)給社會,表現(xiàn)其價值。沒有塑造核心企業(yè)文化的企業(yè),或許能夠殘喘而活,但絕不會長久。

二、中國現(xiàn)代國有企業(yè)文化華麗外衣下的劣根

受市場經(jīng)濟和商品市場發(fā)展的刺激,越來越多的企業(yè)重視企業(yè)文化建設(shè),美日的企業(yè)文化被廣泛舶來,其中不乏有識之人引導(dǎo)企業(yè)走上振興之路,但很多國有企業(yè)在現(xiàn)代體制和陳舊觀念的矛盾沖擊下,無賴穿上華麗的外衣,卻依然老態(tài)龍鐘、寸步難行。以電力企業(yè)為例,國家對電力資產(chǎn)的重新組合把國有電力企業(yè)分成了“國家隊”和“地方隊”兩個陣營,國字頭五大發(fā)電集團在市場競爭中處于明顯的強勢地位,而2008年煤炭價格的瘋漲把各地方電力企業(yè)推上了懸崖,“十一五”期間五大發(fā)電集團的電力資產(chǎn)紛紛實現(xiàn)了既定的增長目標(biāo),并且對新能源領(lǐng)域擁有絕對的控制力,而地方國有電力企業(yè)在這一輪戰(zhàn)斗中顯得傷痕累累、孤獨而無助。慘淡的背后必然有著更深層次的原因——華麗的外衣下仍舊包裹著虛弱的靈魂,不少國有企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)過程中仍存在很多急需解決的問題。

(一)舊體制下的觀念仍然存在

很多國有企業(yè)管理層沒有隨著企業(yè)現(xiàn)代制度建立和組織機構(gòu)的改革而變動,意識形態(tài)和價值觀念依然落后于制度建設(shè),企業(yè)文化形同虛設(shè),表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)企業(yè)法人依然邁不開步子,凡事束手束腳,在重要戰(zhàn)略和經(jīng)營決策等問題上猶豫不決,不從市場找出路,“等靠要”思想依然存在。(2)顧客意識差,地方或行業(yè)壟斷產(chǎn)生的優(yōu)越感是一些國有企業(yè)的通病。(3)管理雙重標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)制度對領(lǐng)導(dǎo)缺乏約束力,領(lǐng)導(dǎo)層往往因為私利破壞企業(yè)規(guī)章制度,并且影響到了職工的價值觀和行為,導(dǎo)致企業(yè)管理混亂,各自為陣,缺乏凝聚力。(4)辦事效率低。企業(yè)依然沿用舊體制下的行政管理模式,凡事都要以文件形式報企業(yè)負責(zé)人層層審批,缺乏機動性,誰都不敢承擔(dān)責(zé)任,導(dǎo)致權(quán)責(zé)錯位。

(二)“官本位”思想仍然存在

“官本位”思想在國有企業(yè)中表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)官僚化,工作形式化等等,很多國有企業(yè)組織機構(gòu)等級森嚴(yán),像一個衙門,企業(yè)的每一層級對上一層級表現(xiàn)出封建社會沉淀已久的奴性,只有服從和妥協(xié),與現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略決策的全員參與相去甚遠,企業(yè)經(jīng)營管理掌握在有權(quán)者手中,權(quán)力凌駕于企業(yè)制度之上并產(chǎn)生用人制度的雙重標(biāo)準(zhǔn),職工不是憑才干和能力獲取更高的職位,而靠阿諛奉承巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)晉升,導(dǎo)致人才流失或消極怠工,“反正飯碗是鐵的”,難以形成和諧穩(wěn)定的、具有競爭性的團隊。

(三)建設(shè)體系不完善

很多國有企業(yè)進行文化建設(shè)時,東抓一下,西搞一下,沒有一整套科學(xué)完整的建設(shè)體系,表現(xiàn)為以下四個方面:(1)目標(biāo)不明確,價值體系隨時變,對價值觀、愿景、宗旨,戰(zhàn)略等研究不深入。(2)組織機構(gòu)不健全,沒有負責(zé)企業(yè)文化的分管領(lǐng)導(dǎo),沒有設(shè)置企業(yè)文化建設(shè)的部門或機構(gòu),不少企業(yè)中關(guān)鍵崗位能力不足,文化建設(shè)打游擊戰(zhàn),有的企業(yè)把文化建設(shè)放在黨群系統(tǒng)中,錯誤認識企業(yè)文化的重要性。(3)制度不完善,有的企業(yè)文化建設(shè)沒有建立配套的規(guī)章制度、指導(dǎo)辦法,文化建設(shè)工作不科學(xué)不合理,收效差。(4)措施不到位,企業(yè)文化建設(shè)沒有與人力資源管理等有效結(jié)合,培訓(xùn)宣傳和素質(zhì)教育不到位,導(dǎo)致企業(yè)文化最重要的載體——員工置身事外。(5)反饋不及時,沒有形成完善的反饋和激勵機制,不樹立典型事件和榜樣,花費大,收效少。

(四)華而不實,徒有其表

自從1994年國有企業(yè)進入建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的嶄新階段以來,不少國有企業(yè)紛紛改頭換面,以煥然一新的面孔(logo)迎接未來的市場,然而很多是華而不實,徒有其表。在不少企業(yè)家眼中,品牌= logo=文化,這一錯誤的認識沒有從根本上改善企業(yè)的經(jīng)營局面,反而使得企業(yè)為花在品牌形象上的設(shè)計、著裝、宣傳等費用頭疼不已。究之根本,在于企業(yè)家未能理解企業(yè)文化的實質(zhì),以為多搞幾次工會活動、辦幾個攝影展覽、拍幾個宣傳廣告,進行幾次野外拓展就能實現(xiàn)企業(yè)文化。

三、國有企業(yè)文化建設(shè)的思路

(一)顧客文化是國有企業(yè)建設(shè)市場化企業(yè)文化的根本

管理大師德魯克說:“企業(yè)的目的只有一個正確的定義,那就是創(chuàng)造顧客?！鳖櫩鸵呀?jīng)取代任何一種資源,成為企業(yè)生存和發(fā)展的第一爭奪要素,因而顧客文化應(yīng)成為企業(yè)文化的基礎(chǔ)。如果仍然認為顧客就是買東西的人,那么就錯了?，F(xiàn)代企業(yè)營銷觀點認為,顧客應(yīng)分為內(nèi)部顧客和外部顧客,外部顧客就是企業(yè)產(chǎn)品的直接或間接受益者,而內(nèi)部顧客往往被不少企業(yè)家忽視,股東、經(jīng)營者、職工等都是要從企業(yè)中獲得收益或報酬的人,因此他們都是企業(yè)的顧客。以電力生產(chǎn)企業(yè)為例,第一層外部顧客是電網(wǎng)企業(yè),第二層客戶就是用電的企業(yè)、組織或家庭(社會),內(nèi)部顧客包括國有股東、經(jīng)營管理層和普通員工,這些統(tǒng)統(tǒng)是電力生產(chǎn)企業(yè)的顧客,只有識別了顧客,才能為顧客提供最合適的產(chǎn)品。

(二)創(chuàng)建屬于自己的核心文化

很多國有企業(yè)為了追求“與時俱進”,建立了一套華麗的企業(yè)文化,可是卻沒有建立與之相匹配的戰(zhàn)略和策略體系,這樣的企業(yè)文化只能成為花瓶。模仿永遠只能屬于別人,就像中國移動不能把目光關(guān)注于節(jié)約成本,鋼企不能把服務(wù)放在首要位置一樣,因為他們的產(chǎn)品性質(zhì)不同。所以國有企業(yè)應(yīng)認清自己,提煉符合行業(yè)和自身特征的核心企業(yè)文化。

(三)把企業(yè)文化當(dāng)成一個項目來抓

1.有特定的目標(biāo)。在企業(yè)識別了顧客、建立了符合企業(yè)性質(zhì)的企業(yè)文化需求以后,企業(yè)的文化建設(shè)就有了明確的目標(biāo),但前提是對自身的產(chǎn)品和顧客有足夠深入的研究。

2.有完整的組織機構(gòu)。國有企業(yè)文化建設(shè)需要解決的問題很多、很復(fù)雜,涉及人事、制度、戰(zhàn)略、經(jīng)營、管理等全方面,需要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào),并設(shè)置獨立完整的企業(yè)文化部門,專門負責(zé)企業(yè)文化建設(shè)。

3.按照PDCA循環(huán)理論進行過程管理。建立相應(yīng)的程序文件和工作計劃,執(zhí)行過程中不斷檢查、反饋并及時改進,不落到實處不放松,不起到效果不罷休。

4.有效利用資源。企業(yè)文化建設(shè)作為一個項目,要實現(xiàn)人財物的有效利用,不能盲目地把資金用到形象工程上。

5.要設(shè)置明確的時間表,將總目標(biāo)細化,如一年目標(biāo)、兩年目標(biāo)、五年目標(biāo),切實在企業(yè)的精神面貌、員工的價值觀、行為等方面有明顯改進。

(四)要從領(lǐng)導(dǎo)開始卸下阻礙企業(yè)文化發(fā)展的官僚作風(fēng)

國有企業(yè)在國家經(jīng)濟體系中的地位決定其產(chǎn)權(quán)不可能私有化,因此市場化對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的激勵永遠無法徹底發(fā)揮作用,領(lǐng)導(dǎo)層權(quán)責(zé)錯位的問題是阻礙國有企業(yè)文化建立的巨大障礙,要徹底改變企業(yè)中的官僚作風(fēng),首先要從領(lǐng)導(dǎo)層開始變革。(1)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)薪酬分配制度要進一步與企業(yè)的業(yè)績掛鉤。深圳市政府2005年推出政府行政問責(zé)制度,并且制定出詳細的問責(zé)細則,以前所未有的姿態(tài)提高政府機關(guān)的辦事效率,國有企業(yè)應(yīng)該借鑒這種做法,把國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任具體化,并和領(lǐng)導(dǎo)的薪酬充分掛鉤,促使領(lǐng)導(dǎo)層把精力更多地放在企業(yè)的效益上。(2)完善企業(yè)的監(jiān)督體系,目前由于各級國資委成立不久,國資委對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理尚處于摸索階段,相關(guān)法律法規(guī)不夠完善,各級國資委很難對管轄內(nèi)國有企業(yè)的經(jīng)營管理起到有效的監(jiān)督,即形成“上頭管不著,下頭不敢管”的現(xiàn)象,既然如此,就應(yīng)該轉(zhuǎn)換思路,增加監(jiān)督的主體,拓寬監(jiān)督的形式,這一探索需要全社會共同努力,特別是政府機關(guān)要起到帶頭作用,建立獨立、完善的法律保障體系和社會監(jiān)督體系,把監(jiān)督的權(quán)利放到企業(yè)或社會中,讓社會這雙大眼睛來監(jiān)督企業(yè)。如今網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展促進了社會的進步,很多原本不可能發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為被充分暴露在人們的視野中,大大減少了企業(yè)徇私舞弊、一手遮天的現(xiàn)象,因此政府應(yīng)該利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技和手段,一方面要求企業(yè)增加決策透明度,一方面完善國有企業(yè)監(jiān)督體系,釋放國有資產(chǎn)管理機構(gòu)無法完成的職能,實現(xiàn)政企分開和有效監(jiān)督的共同發(fā)展。

(五)需全員參與、齊心協(xié)力

很多國有企業(yè)論壇中有供員工自由討論的平臺,可在論壇上發(fā)言的人寥寥無幾,只有幾個領(lǐng)導(dǎo)和中層的帖子,這一現(xiàn)象可謂之正常,又可謂之不正常,為什么?正常因為它當(dāng)前國有企業(yè)文化生活的一個真實寫照,不正常是因為我們國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)文化建設(shè)表面上如火如荼,而企業(yè)真正的主人卻置身事外,渾然不覺。這一矛盾沖突提醒國有企業(yè),企業(yè)文化不僅是領(lǐng)導(dǎo)和管理層的文化,而且還是企業(yè)每一位員工的精神和行為文化,當(dāng)員工都清楚企業(yè)是什么、要干什么、需要怎么干的時候,企業(yè)文化才能有真正的載體。

(六)要與時俱進

國有企業(yè)文化需要向市場尋求靈魂,社會化大生產(chǎn)、市場經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、節(jié)奏的日益加快、科技的日益創(chuàng)新、社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變等等都決定著企業(yè)文化發(fā)展的規(guī)律——與時俱進。華能集團建設(shè)“三色”公司的企業(yè)文化,首先就提出建設(shè)“人類與自然環(huán)境協(xié)同發(fā)展、和諧共進”的綠色公司,符合新時期社會對企業(yè)的要求,符合建設(shè)和諧企業(yè)的愿景。與時俱進的企業(yè)文化能把企業(yè)從一個勝利帶到另一個勝利,而停滯不前的企業(yè)文化只會使企業(yè)從一個勝利滑落到失敗。

(七)創(chuàng)新是企業(yè)文化的靈魂

雖然國有企業(yè)經(jīng)過體制改革,建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,并且都有了各自的核心價值、企業(yè)愿景、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營策略,可在實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的方式上,幾乎是驚人的一致,那就是靠政治手段占領(lǐng)市場,而這些企業(yè)在節(jié)約成本、環(huán)保、效率和質(zhì)量等領(lǐng)域的成績卻無法讓人滿意。要做到創(chuàng)新,國有企業(yè)文化需要關(guān)注這幾個方面:(1)戰(zhàn)略格局的創(chuàng)新,尋求企業(yè)發(fā)展新的增長點是國有企業(yè)需要不斷思考和探索的方向,也是企業(yè)文化發(fā)展的動力。(2)尋求盈利模式的創(chuàng)新,企業(yè)獲利模式應(yīng)從以往的“單贏”轉(zhuǎn)向“雙贏”,良好的市場和合作關(guān)系是建立在“雙贏”基礎(chǔ)上的。(3)管理方式的創(chuàng)新,企業(yè)應(yīng)向突破管理方式要效益,比如引進電子商務(wù)管理、績效管理等先進的管理理念和方式。(4)人文價值的創(chuàng)新,讓職工感受到自己對于企業(yè)發(fā)展的重要性,并且為積極進取的員工提供通暢的上升渠道,是企業(yè)建立“以人為本”核心價值觀的根本出路。

四、結(jié)語

國有企業(yè)文化建設(shè)雖然存在官僚主義作風(fēng)、觀念陳舊、華而不實、文化建設(shè)體系不完善等諸多問題,甚至官僚作風(fēng)和陳舊觀念在國有企業(yè)中根深蒂固,難以短時間解決,但仍有很多企業(yè)已經(jīng)率先卸下包袱,準(zhǔn)確定位,創(chuàng)建出符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求和時代特色的企業(yè)文化,因此國有企業(yè)應(yīng)在做好企業(yè)改革改制的同時,抓好企業(yè)文化建設(shè),從領(lǐng)導(dǎo)到員工進行一次深刻的意識形態(tài)轉(zhuǎn)變,重點關(guān)注顧客關(guān)系、員工的價值觀重塑,并把企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)成一個項目來抓,要有完整獨立的建設(shè)體系支撐,不斷創(chuàng)新,那么國有企業(yè)文化的建設(shè)不再徒有其表,未來會更加充滿活力,企業(yè)也將長盛不衰。

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作者簡介:陳明(1980- ),男,江蘇灌云人,深圳能源股份有限公司助理工程師。