中國-以色列關(guān)系的歷史演進(jìn)和現(xiàn)狀分析

潘 光

摘 要:中華人民共和國和以色列國分別于1949年和1948年在亞洲東部和西端建立,但經(jīng)歷了43年的漫長歷程才建立外交關(guān)系。使中以關(guān)系的發(fā)展步履艱難的障礙主要來自于外部環(huán)境的變化和外部力量的干擾,而不在于雙邊關(guān)系中的問題和雙方各自的內(nèi)部阻力。建交17年來,中以關(guān)系全面、穩(wěn)步地發(fā)展,但在中以關(guān)系演進(jìn)的全過程中,動力和障礙一直是并存的。

關(guān)鍵詞:中國-以色列關(guān)系 ;歷史演進(jìn);現(xiàn)狀分析

中圖分類號:D83/87 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:0257-5833(2009)12-0156-08

作者簡介:

潘 光,上海社會科學(xué)院研究員、上海猶太研究中心主任 (上海 200020)

六十多年來,中國—以色列關(guān)系沿著一條十分罕見的軌跡演進(jìn),經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨后終于達(dá)到了全面、穩(wěn)定發(fā)展的良好狀態(tài),但在具有強(qiáng)勁驅(qū)動力的同時仍面臨一些障礙。本文擬對此做一回顧、分析和展望。

從建國到建交:一波三折的中以關(guān)系

20世紀(jì)40年代末,在中華民族和猶太民族的歷史上都發(fā)生了劃時代的事件:中華人民共和國和以色列國分別于1949年和1948年在亞洲東部和西端建立。當(dāng)時兩國之間并無任何直接的利害沖突,建立外交關(guān)系本來是順理成章的事,必定會給中猶兩個民族進(jìn)一步發(fā)展傳統(tǒng)友誼提供一個極好的契機(jī)。然而,由于種種復(fù)雜的原因,兩國關(guān)系的正常化直到43年后才實現(xiàn)。在這43年里,中以關(guān)系走過的曲折歷程大致可分為四個階段。

第一階段:友好接觸時期。1948年5月14日,以色列國宣告成立。當(dāng)時,包括中國共產(chǎn)黨辦的報紙在內(nèi)的中國輿論界普遍表示歡迎。5月27日,華北解放區(qū)的《冀中導(dǎo)報》指出:“定名為‘以色列的新猶太國家,于14日宣告成立。兩千年來沒有祖國而到處流浪受著侮辱與屠殺的猶太人民,他們要求建立猶太國家的愿望,開始實現(xiàn)了?！雹?/p>

1949年10月1日中華人民共和國的成立,也受到以色列政府和人民的歡迎。1950年1月9日,以色列政府正式承認(rèn)中華人民共和國,成為中東第一個承認(rèn)新中國的國家?！度嗣袢請蟆?950年1月17日在頭版報道這一消息,使用的標(biāo)題是:“以色列、阿富汗、芬蘭決與我國建外交關(guān)系,周外長分別復(fù)電表示歡迎?！雹诖撕髱讉€月,中以兩國朝著建立正常外交關(guān)系的方向邁進(jìn)。與世界上大多數(shù)國家不一樣,以色列與舊的國民黨政權(quán)沒有官方關(guān)系,因此中以之間并無影響建立邦交的直接障礙。1950年6月,中以雙方代表在莫斯科首次會晤,開始討論建交的具體事宜。但就在這時,朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)了,中國與美國極有可能在朝鮮發(fā)生正面沖突。在這樣的形勢下,來自美國的壓力使以色列政府對中以建交的態(tài)度發(fā)生了微妙的變化。6月底,以色列外交部通知以駐蘇代表:“政府原則上決定與中華人民共和國建立外交關(guān)系,但在遠(yuǎn)東局勢明朗之前,政府在這方面不會做出任何決定。這點只有你知道,在得到進(jìn)一步指示前,你只能靜觀事態(tài)發(fā)展?！?/p>

[美]M.柯蒂斯和S. A.吉特爾森 (Michael Curtis & Susan Aurelia Gitelson)編:《以色列在第三世界》(獻(xiàn)srael in the Third World),新澤西1976年版,第225頁。

10月,中國出兵抗美援朝。1951年2月,聯(lián)合國大會通過決議指責(zé)中國“侵略”。此后,以色列政府便停止了與中國的接觸和談判。這樣,冷戰(zhàn)在全球愈演愈烈使兩國失去了建立正常關(guān)系的第一個機(jī)會。

朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后,中國與西方關(guān)系趨向緩和,中以雙方也再次開始就建立外交關(guān)系進(jìn)行接觸。1953—1954年,雙方在莫斯科、仰光、赫爾辛基、倫敦頻頻會晤,仰光成了中以接觸的主要地點。

1954年9月23日,周恩來總理在第一次全國人民代表大會第一次會議上作報告時指出:“中國與阿富汗和以色列建立正常關(guān)系的接觸正在進(jìn)行之中。”

新華社北京1954年9月23日電。

然而一些以色列政界要人,如駐美國大使阿巴?埃班等人,對加速中以建交進(jìn)程并不熱心,擔(dān)心這會影響美以關(guān)系。在美國國務(wù)卿杜勒斯的壓力下,以色列在聯(lián)大投票贊成美國支持的不把中國代表權(quán)問題列入聯(lián)大會議議程的決議案,這一舉動顯然給中以建交談判潑了冷水。同時,以色列政府指示其駐緬甸使館和訪華代表團(tuán),除了探討發(fā)展雙邊貿(mào)易的可能性之外,不要作任何承諾

[以]澤夫?蘇賦特:《中國以色列建交親歷記》,新華出版社2000年版,第2頁。

此后,在萬隆會議籌備和召開過程中,中國與阿拉伯國家的關(guān)系迅速發(fā)展。1955年4月19日,周恩來總理在萬隆會議上發(fā)言時指出:“在巴勒斯坦的阿拉伯難民問題還沒有解決?！?/p>

《新華月報》1955年4月號。

4月24日,萬隆會議通過的最后公報表示“支持巴勒斯坦阿拉伯人的權(quán)利”,使以色列在亞非世界陷入了孤立境地。在這種情況下,為擺脫外交困境并阻止中國與阿拉伯國家進(jìn)一步靠攏,以色列政府才于4月底匆忙照會中國方面,希望盡快建立外交關(guān)系。但此時中國政府從國際大局出發(fā),決定對中東政策做出調(diào)整。周恩來總理就中以關(guān)系指示道:“同以色列緩建交,但可保持貿(mào)易關(guān)系。”

⑥

李樵:《中國同以色列建交秘聞》,載符浩、李同成主編《外交風(fēng)云——外交官海外秘聞》,中國華僑出版社1995年版,第256頁。

5月21日,中國外交部電示駐緬甸大使館:“我雖原則準(zhǔn)備同以色列建交,但目前我國同阿拉伯國家開展關(guān)系,時機(jī)上應(yīng)稍緩?！雹?/p>

1956年5月至9月,中國先后與埃及、敘利亞、也門建立了外交關(guān)系。10月,以色列與英法一起入侵埃及,中國政府對此嚴(yán)厲譴責(zé)。此后,中以間就建交進(jìn)行的接觸均告中斷,中以關(guān)系進(jìn)入了長達(dá)20年的“凍結(jié)”時期。

第二階段:關(guān)系“凍結(jié)”時期。在這20年里,一方面,西方(包括美國)與中國的關(guān)系逐漸解凍、恢復(fù)、發(fā)展,而以色列也開始奉行較為獨立的不完全追隨美國的政策;另一方面,阿拉伯國家與以色列之間的關(guān)系不但沒有改善,反而因幾次戰(zhàn)爭日趨惡化,而同時中國與阿拉伯世界的關(guān)系卻日益發(fā)展。

這樣的態(tài)勢使以色列在發(fā)展中以關(guān)系方面所受的制約越來越少,而中國在發(fā)展中以關(guān)系上所受的制約卻越來越強(qiáng)。于是便出現(xiàn)了以色列方面不斷做出主動表示,而中國方面很難采取對應(yīng)行動的局面。兩個主權(quán)國家在雙邊關(guān)系中并無直接爭端,而在如此之長的時間里受制于其他方面的因素卻沒能建立外交關(guān)系,這在國際關(guān)系史上也是罕見的。

雖然這一時期中以國家關(guān)系處于“凍結(jié)”狀態(tài),但中國人民與世界各國猶太人之間的友誼并沒有中斷。雙方在反對侵略戰(zhàn)爭、維護(hù)世界和平等方面仍然互相支持,雙方之間的經(jīng)濟(jì)交往和文化交流從未停止。在中國與美國等西方國家改善關(guān)系的進(jìn)程中,一些猶裔政治家如美國國務(wù)卿亨利?基辛格等發(fā)揮了重要作用,他們也曾試圖在中以兩國之間牽線搭橋。

與蘇聯(lián)和東歐一些社會主義國家不同,在中華人民共和國的土地上從未出現(xiàn)過像歐洲那種反猶主義。就這一點而言,在從古至今的中國歷史上是一脈相通的,并沒有因改朝換代而發(fā)生任何變化。

在中國發(fā)生“文革”前的17年里,仍然有許多猶太人生活在新中國的土地上,代表他們的主要組織——上海猶太社團(tuán)委員會(簡稱“猶聯(lián)”)在中國政府支持下順利地開展工作。同時,那些離開中國的猶太人紛紛到世界各地定居,形成了一個“中國猶太人”群體,保持著強(qiáng)烈的中國情結(jié)。

1956年,周恩來總理在與來訪的新加坡猶裔政治家戴維?馬歇爾(曾任新加坡首席部長和駐法國大使)交談中,了解到一些在華猶太人在移居其他國家方面仍面臨若干政策性障礙,隨即指示有關(guān)部門協(xié)助他們盡快辦理離境手續(xù),使這些猶太人很快就順利離境移居其他國家

②

[新加坡]陳慶珠(Chan Heng Chee):《獨立之激情:戴維?馬歇爾政治傳記》(獳 Sensation of Independence: David Marshall Political Biography),新加坡2001年版,第220-223頁。 參見[新加坡]比德 (Joan Bieder) 《新加坡的猶太人》(玊he Jews of Singapore),新加坡2008年版,第131頁。

經(jīng)過中國方面做工作,蘇聯(lián)政府也改變了政策,同意接收部分在華猶太人移居蘇聯(lián)②。 同時,由于新中國與大多數(shù)西方國家尚無外交關(guān)系,香港成了中國與西方國家進(jìn)行間接貿(mào)易的主要通道,而與中國內(nèi)地有著傳統(tǒng)聯(lián)系的香港猶太社團(tuán),特別是塞法迪猶商集團(tuán)在其中發(fā)揮了極其重要的促進(jìn)作用。

第三階段:關(guān)系“解凍”時期。1976年“文革”結(jié)束后,走上改革開放之路的中國與越來越多的國家建立了外交關(guān)系,與包括美國等西方大國在內(nèi)的世界上大多數(shù)國家的關(guān)系得到了改善和發(fā)展。在這樣的形勢下,中以關(guān)系也開始逐漸解凍。1977年10月埃及總統(tǒng)薩達(dá)特訪問以色列,與以色列領(lǐng)導(dǎo)人探討和平解決埃以沖突的途徑,中國報刊熱烈支持薩達(dá)特邁出的這一步,并且突出宣傳中東問題政治解決的前景。1980年7月,中國外交部副部長何英提出了中國對待巴勒斯坦問題的三條原則,其中第三條是“中東各國應(yīng)該普遍享有獨立和生存的權(quán)利”,這里的“中東各國”當(dāng)然也包括以色列。1982年,中國領(lǐng)導(dǎo)人在訪問埃及時再次表示支持埃以和解,并重申中東各國都有生存的權(quán)利。1988年9月,中國外長錢其琛提出了中國關(guān)于解決中東問題的五點主張:中東問題應(yīng)通過政治途徑解決;支持召開在聯(lián)合國主持下、有五個常任理事國和有關(guān)各方參加的中東國際和平會議;支持中東有關(guān)各方進(jìn)行合適的、各種形式的對話;以色列必須撤出所占領(lǐng)的阿拉伯領(lǐng)土,相應(yīng)地,以色列的安全也應(yīng)得到保證;巴勒斯坦國和以色列國互相承認(rèn),阿拉伯民族和猶太民族和平共處。中國就中東問題提出的這一系列富有建設(shè)性的主張,為中以改善關(guān)系創(chuàng)造了有利條件。

與此同時,以色列方面也采取進(jìn)一步措施來促進(jìn)對華關(guān)系的發(fā)展。1985年,以色列內(nèi)閣專門召開會議研究對華政策,決定由不管部長魏茲曼負(fù)責(zé)這一工作。以色列外交部隨即撥款重開關(guān)閉了10年之久的駐香港總領(lǐng)事館, 由資深外交官魯文?梅爾哈夫出任總領(lǐng)事[美]

高斯坦主編:《中國與猶太-以色列關(guān)系100年》,中國社會科學(xué)出版社2006年版,第121頁。

以政府的目標(biāo)是:利用各種途徑與中國方面接觸,千方百計打破以中關(guān)系僵局,爭取盡快與中國建立外交關(guān)系。這一方針得到了當(dāng)時以政壇兩大政黨利庫德集團(tuán)和工黨的一致認(rèn)同,也受到以色列各階層人民的支持。

香港猶太社團(tuán)也在推動中國與以色列建交方面發(fā)揮了特殊的作用。中以建交前,香港便是中以兩國進(jìn)行間接貿(mào)易的主要中轉(zhuǎn)站,一年的貿(mào)易額往往達(dá)上千萬美元,而在第二次世界大戰(zhàn)時期曾經(jīng)作為難民在上海避難的肖爾?艾森伯格, 便在這一間接貿(mào)易中發(fā)揮了關(guān)鍵作用的。作為擁有多重國籍的猶太人,艾森伯格對曾經(jīng)救助自己的中國情有獨鐘,很早就開始努力推動沒有外交關(guān)系的中以兩國進(jìn)行間接貿(mào)易。

1978年,艾森伯格看到中國改革開發(fā)帶來的巨大機(jī)遇,決心將中以間接貿(mào)易提升到更高的層次。他從以色列領(lǐng)導(dǎo)人那里獲得了支持和特許,開始將包括軍工技術(shù)和裝備在內(nèi)的高技術(shù)及其產(chǎn)品出售給中國

②

美國《時代》雜志,1993年10月25日。

, 此類貿(mào)易大都是通過香港進(jìn)行的。 對于那時在武器和高科技領(lǐng)域仍然遭受西方嚴(yán)密封鎖的中國來說,通過艾森伯格獲得以色列的高技術(shù)及其產(chǎn)品具有重要戰(zhàn)略意義。同時,艾森伯格的工作也為中以之間建立更密切的關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。中以兩國領(lǐng)導(dǎo)人都對艾森伯格在促進(jìn)中以關(guān)系方面發(fā)揮的特殊作用表示肯定和贊揚。以色列前總理拉賓就特別指出:“艾森伯格先生為以色列打開了中國的大門。”②

第四階段:走向建交時期。到20世紀(jì)80年代中期以后,中以之間在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化、旅游、政黨社團(tuán)等方面的民間交往迅速發(fā)展,在中以兩國政府的努力下雙方重建官方聯(lián)系的條件已經(jīng)具備。

從1986年3月到1987年1月,中以雙方官員在巴黎進(jìn)行了若干次接觸,商討進(jìn)一步展開官方交往的可能性,并為較高級別的官方會晤做準(zhǔn)備。1987年3月和9月,中國常駐聯(lián)合國代表李鹿野在紐約兩次會見以色列外交部長辦公室主任艾?塔米爾,就官方接觸進(jìn)一步升級進(jìn)行具體磋商。9月30日,中國國務(wù)委員兼外交部長吳學(xué)謙在紐約會見了以色列副總理兼外交部長西蒙?佩雷斯,如此高級別的官員進(jìn)行正式會晤,這在兩國關(guān)系史上還是第一次。1989年1月,中國外長錢其琛同以色列外長阿倫斯在巴黎會晤,商定由兩國常駐聯(lián)合國代表保持經(jīng)常性接觸。此后不久,根據(jù)雙方協(xié)議,中國國際旅行社駐特拉維夫辦事處和以色列科學(xué)及人文學(xué)院駐北京聯(lián)絡(luò)處先后建立,標(biāo)志著中以關(guān)系不但已恢復(fù)、而且在某些方面超過了1949-1950年和1954-1956年友好接觸階段的水平。1991年,上述兩機(jī)構(gòu)均已享有外交權(quán)利,使中以之間建立了事實上的領(lǐng)事關(guān)系。

在這同時,國際關(guān)系及中東形勢的一系列急劇變化也為中以關(guān)系進(jìn)一步升格提供了契機(jī)。

首先,海灣戰(zhàn)爭和蘇聯(lián)解體極大地削弱了中東的主戰(zhàn)強(qiáng)硬派,而加強(qiáng)了該地區(qū)主張和平解決爭端的力量。在這有利形勢下,中東內(nèi)外的各種支持和平的力量協(xié)同發(fā)揮作用,終于促成了馬德里中東和會的召開。這樣,中國作為一個安理會常任理事國,便面臨著如何參與中東和平進(jìn)程的問題,而要真正參與進(jìn)去,與沖突的一方以色列沒有外交關(guān)系顯然是不行的。

其次,中東歐和前蘇聯(lián)地區(qū)各國、乃至蒙古等國紛紛與以色列建交,使中國這樣一個大國與以色列無外交關(guān)系的狀況越來越顯得不正常,也使阿拉伯國家認(rèn)識到越來越多國家與以色列建交的趨勢不可避免,對這一發(fā)展的心理承受力有所增強(qiáng)。

正是在這樣一種“水到渠成”的形勢下,中國外交部副部長楊福昌1991年12月的特拉維夫之行和以色列副總理兼外交部長戴維?利維1992年1月的北京之行最終完成了兩國關(guān)系正?；耐饨怀绦颉?992年1月24日,中以兩國外長正式簽署建交公報,宣布建立大使級外交關(guān)系,從而揭開了中以兩國、中猶兩個民族關(guān)系史上嶄新的一頁。

回顧43年的曲折歷程,我們可以看出,使中以關(guān)系的發(fā)展步履艱難的障礙主要來自于外部環(huán)境的變化和外部力量的干擾,而不在于雙邊關(guān)系中的問題和雙方各自的內(nèi)部阻力,因此當(dāng)外部環(huán)境逐步改善,有利于中以關(guān)系發(fā)展的國際氛圍形成之時,這些障礙便不難克服了。

建交以來:中以關(guān)系的全面穩(wěn)步發(fā)展

建交17年來,中以關(guān)系全面、穩(wěn)步地發(fā)展,這主要表現(xiàn)在以下三個方面。

第一,兩國領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁,經(jīng)常就雙邊關(guān)系和國際問題進(jìn)行有益的磋商。1992年9月,中國國務(wù)委員兼外長錢其琛訪問以色列。同年12月,以色列總統(tǒng)海姆?赫爾佐克訪問中國。1993年5月和10月,以色列副總理兼外長佩雷斯和總理拉賓先后訪問中國。9月份剛與阿拉法特主席簽署了巴以和平協(xié)議的拉賓總理在中國受到了特別熱烈的歡迎。1994年10月,中國副總理鄒家華訪問以色列。1995年10月,中國國家主席江澤民和以色列總理拉賓在紐約會晤,就進(jìn)一步發(fā)展中以雙邊關(guān)系交換了意見。1997年,中國領(lǐng)導(dǎo)人李嵐清、錢其琛、溫家寶先后訪以。1998年5月,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡訪問中國。1999年4月,以色列總統(tǒng)魏茲曼訪問中國。同年11月,中國人大常委會委員長李鵬訪問以色列。2000年4月, 中國國家主席江澤民訪問以色列, 這是有史以來第一位中國國家元首訪問一個猶太人國家。 2000—2008年雙方的重要往來可見下表。

第二,雙邊經(jīng)濟(jì)、科技合作迅速發(fā)展,兩國之間的貿(mào)易額直線上升。1992年10月,兩國簽署政府間貿(mào)易協(xié)定,雙方互相給予對方最惠國待遇。此后,雙方還簽署了避免雙重征稅、投資保護(hù)、經(jīng)貿(mào)合作、工業(yè)研發(fā)合作、海關(guān)合作、財政合作、海運合作等方面協(xié)議。中以聯(lián)合經(jīng)貿(mào)委員會每年召開一次會議以促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作。2005年11月,以色列正式承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位。2008年1月,以色列副總理兼工貿(mào)部長伊薩伊訪華時,雙方簽署了《中國商務(wù)部與以色列工業(yè)、貿(mào)易和勞動部關(guān)于進(jìn)一步推動中以高技術(shù)領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》和《華億創(chuàng)業(yè)投資基金認(rèn)購協(xié)議》。

以這一系列協(xié)議作為基礎(chǔ)和保障,中以兩國在經(jīng)濟(jì)、科技方面的雙邊合作迅速發(fā)展,取得了豐碩成果,這在農(nóng)業(yè)、電信、醫(yī)藥、礦業(yè)、建筑、能源、鉆石加工、航空等行業(yè)表現(xiàn)得尤為突出。1993年,兩國簽署農(nóng)業(yè)部諒解備忘錄,并先后在北京農(nóng)業(yè)工程大學(xué)成立了中以農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心,在北京郊區(qū)建立了中以示范農(nóng)場。1997雙方正式成立“中以農(nóng)業(yè)聯(lián)合委員會”。近年來,兩國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作穩(wěn)步推進(jìn),由以色列援建的北京永樂店中以合作示范農(nóng)場已成為中以友誼的象征,在山東、陜西、云南及新疆等地,也建立了農(nóng)業(yè)培植、花卉種植、奶牛等示范基地。

中以之間的摩沙夫(MASHAV,以色列集體農(nóng)莊)國際農(nóng)業(yè)合作交流計劃進(jìn)展順利,使中國的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員有機(jī)會直接到以色列的集體農(nóng)莊去實習(xí)。2008年11月,“2008中以農(nóng)業(yè)合作周”在陜西楊凌舉行。1995年,中以科學(xué)研究基金成立,基金總額為500萬美元,由雙方提供。十多年來,該基金在促進(jìn)雙邊合作科研項目的實施方面發(fā)揮了重要作用。2000年, 中以合作的上海浦東鉆石交易所建立,目前已成為遠(yuǎn)東地區(qū)最重要的鉆石交易集散地。

中以建交前,雙邊貿(mào)易額每年僅幾千萬美元,而到2007年,雙邊貿(mào)易額已躍升到53.06億美元,翻了數(shù)十倍 ② ③

中華人民共和國外交部網(wǎng)站http://www.mfa.gov.cn

。本文完稿時獲得的最新數(shù)字為:2008年1-10月,中以雙邊貿(mào)易額為50.87億美元,同比增長17%;其中中方出口35.68億美元,同比增長19%,進(jìn)口15.19億美元,同比增長11%②。

這里必須提一下, 以艾森伯格等人當(dāng)年的努力為基礎(chǔ),中以軍品和高技術(shù)貿(mào)易在建交后也獲得了長足發(fā)展。不幸的是,2000年,在美國的壓力下,以色列被迫中止了向中國出售“費爾康”預(yù)警機(jī)的合同,使中以軍品和高技術(shù)貿(mào)易遭受重大挫折,中以之間的互信基礎(chǔ)也受到一定程度的損害。此后,以色列賠償了中國的損失,并做了大量的補(bǔ)救工作,中以在這方面的合作得以逐步恢復(fù)并繼續(xù)發(fā)展。 但是,來自美國的壓力和干擾仍不時出現(xiàn),以至中以之間在一些敏感產(chǎn)品貿(mào)易方面不得不進(jìn)行“暗箱操作”或通過“第三方”進(jìn)行。

第三,兩國之間的文化交流和人員往來發(fā)展迅速。雙方簽署了多項文化、體育、旅游、教育等方面的合作協(xié)議和意向備忘錄,兩國的文化、藝術(shù)、體育團(tuán)隊進(jìn)行了成功的互訪,大大促進(jìn)了兩國人民之間的傳統(tǒng)友誼。1993年5月,兩國簽署了文化交流協(xié)定。1994年11月,具有世界一流水平的以色列愛樂樂團(tuán)訪問北京、上海,受到中國人民的熱烈歡迎。同時,中國的京劇、雜技等團(tuán)隊也在以色列受到歡迎。

1992年3月,中以兩國民航簽訂了“諒解備忘錄”,同意以色列航空公司飛行特拉維夫至北京的直達(dá)包機(jī)。1992年9月,以色列航空公司在北京和特拉維夫之間開始進(jìn)行包機(jī)飛行。1993年10月,雙方簽署了兩國民航協(xié)定。以色列航空公司飛往北京航班改為定期國際航班,每周一次。

1994年6月,兩國簽署了旅游合作協(xié)定,以色列國內(nèi)掀起了“去中國旅游”的熱潮,到以色列訪問的中國人也越來越多。許多以色列城市與中國城市結(jié)成了友好城市,如北京與特拉維夫、上海與海法等。2005年6月,中方宣布將以色列列為中國公民出境旅游目的地國。2007年10月,兩國簽署了《中國旅游團(tuán)隊赴以色列旅游實施方案的諒解備忘錄》。2008年9月,中國公民赴以色列旅游首發(fā)團(tuán)抵達(dá)以色列。

雙邊的教育交流也富有成果,許多教授專家不但進(jìn)行互訪,還開始了合作研究或聯(lián)合舉辦學(xué)術(shù)會議。兩國的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)紛紛簽訂合作、交流協(xié)議,在以色列的中國留學(xué)生已達(dá)上千人,以色列來華留學(xué)生也逐年增加。2007年5月,“中國文化節(jié)”在以色列開幕,特拉維夫大學(xué)孔子學(xué)院成立③。

17年來,全球各地的“中國猶太人”群體在促進(jìn)中以關(guān)系迅速發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用,又從中以關(guān)系的迅速發(fā)展中獲得鼓舞和利益。同時,伴隨著中國的發(fā)展和繁榮,猶太人來華再次形成高潮。在上海、北京、廣州、深圳等地又出現(xiàn)了新的猶太社團(tuán)和猶太居民群體,歷史悠久的香港猶太社團(tuán)迎來了其發(fā)展進(jìn)程中最為輝煌的時期,人數(shù)不多而十分活躍的臺灣猶太社團(tuán)也在穩(wěn)步發(fā)展,并從兩岸關(guān)系的改善中獲益。

規(guī)律性因素:中以關(guān)系發(fā)展的動力和障礙

回顧、剖析了中以關(guān)系60多年來的演進(jìn)軌跡,我們可以就中以關(guān)系發(fā)展的動力和障礙總結(jié)出一些規(guī)律性的因素。

1、中以關(guān)系發(fā)展得到持續(xù)推動的根源

中以關(guān)系之所以能克服重重障礙而前進(jìn),是因為其中有著一股強(qiáng)勁的、可持續(xù)的推動力,其根源在于以下幾方面。

第一,中猶文化的共同點和中猶人民的傳統(tǒng)友誼。中猶兩個古老文明擁有諸多共同點,如重視教育的價值,珍惜家庭紐帶,善于經(jīng)商理財,強(qiáng)調(diào)在困境中團(tuán)結(jié)拼搏等等。正因為有這些共同點,儒家文化中又不存在歐洲那種反猶思潮,從古至今有許多猶太人來到中國安居樂業(yè)。當(dāng)納粹在歐洲掀起反猶浪潮之時,中國的上海成為世界上唯一敞開大門救助猶太難民的大都市。當(dāng)猶太人慘遭屠殺之時,成千上萬的中國人也在抗日戰(zhàn)爭中傷亡,共同的遭遇使雙方在反法西斯斗爭中互相支持。一些在華猶太人參加了中國的革命和建設(shè)事業(yè),有的至今仍在為中國的改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量。所有這些,是這股推動力的歷史、文化和感情基礎(chǔ)。

第二,中以之間沒有任何影響雙邊關(guān)系發(fā)展的直接障礙和沖突。如前所述,與世界上大多數(shù)國家不一樣,以色列與舊的國民黨政權(quán)沒有官方關(guān)系。在長達(dá)20年的“凍結(jié)”時期,以色列也始終堅持“一個中國”政策,與臺灣沒有建立任何官方關(guān)系。因此,中以之間在建立邦交問題上并無直接障礙。同時,中以在其他幾乎所有雙邊問題上也沒有直接的、根本的利害沖突。如前所述,兩個主權(quán)國家在雙邊關(guān)系中并無直接爭端而在如此長的時間里沒有建立外交關(guān)系,這是十分罕見的。不過,這一特殊因素也成為推動中以關(guān)系正常化進(jìn)程的有利條件。

第三,中以兩國在經(jīng)濟(jì)全球化過程中的互補(bǔ)和互鑒。與前兩點不一樣,這是伴隨著中國的迅速發(fā)展而出現(xiàn)的新因素。2004年,由設(shè)在耶路撒冷的猶太民族政策規(guī)劃研究所撰寫的研究報告提出:中國的發(fā)展將會對猶太文明的未來發(fā)展產(chǎn)生重要影響;作為國際化程度最深的民族,猶太人應(yīng)高度重視中國和平發(fā)展進(jìn)程帶來的巨大機(jī)遇;猶太民族的決策者們必須要有一個全民族的對華大戰(zhàn)略;中猶兩大民族和文明的攜手合作,將對世界產(chǎn)生深遠(yuǎn)的積極影響

[德]所羅門?沃德(Salomon Wald):《中國與猶太民族》(獵hina and the Jewish People),猶太民族政策規(guī)劃研究所,耶路撒冷,2004年出版。

這種宏觀的“中國機(jī)遇論”,代表了以色列和全球猶太精英中相當(dāng)一部分人的看法,為以色列和全球猶太人參與中國改革、發(fā)展進(jìn)程提供了理論依據(jù)。同時,中國的發(fā)展也可從以色列和全球猶太人的成功經(jīng)驗中獲取經(jīng)驗和借鑒。 可見,在經(jīng)濟(jì)全球化過程中的互相取長補(bǔ)短和互相借鑒,正為中以關(guān)系的發(fā)展注入新的動力。

第四,中以在安全與反恐合作方面的密切合作。冷戰(zhàn)后民族、宗教沖突在全球范圍呈上升趨勢,9?11事件和伊拉克戰(zhàn)爭進(jìn)一步惡化國際氣氛,導(dǎo)致極端主義、恐怖主義在全球泛濫,使中以兩國均面臨嚴(yán)重威脅。在這樣的形勢下,中以在打擊恐怖主義,維護(hù)國家安全方面開展了富有成效的合作。例如,在組織北京奧運會、上海世博會等大型活動的安全保衛(wèi)工作方面,中國就從以色列吸取了不少反恐方面的有益的經(jīng)驗。目前,該領(lǐng)域的合作已逐漸成為中以關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的新增長點。

第五,世界的和平發(fā)展潮流與中東和平進(jìn)程的推進(jìn)。從長遠(yuǎn)來看,和平與發(fā)展是世界長期發(fā)展的大趨勢,9?11事件、伊拉克戰(zhàn)爭等并沒有改變這一總趨勢。同時,越來越多的人已經(jīng)認(rèn)識到,對話和談判是解決各類沖突的唯一途徑,也是公正解決包括巴以沖突在內(nèi)的中東各種問題的唯一正確的途徑。盡管中東和平進(jìn)程屢屢受挫,但其步步向前推進(jìn)的勢頭是不可逆轉(zhuǎn)的。這樣的發(fā)展態(tài)勢逐步減少或沖淡了中以在巴以沖突和其他中東爭端上的分歧,有利于促進(jìn)中以關(guān)系的深入發(fā)展。

2、中以關(guān)系發(fā)展不時遇到障礙的原因

中以關(guān)系發(fā)展過程中不時遇到障礙,今后還會有困難和問題出現(xiàn),這主要是因為以下幾方面的原因。

第一,社會制度和價值觀念的差異。中以兩國社會制度不同,價值觀念有差異,走過的發(fā)展道路也不一樣,必然導(dǎo)致對許多問題有不同看法,乃至產(chǎn)生分歧和爭議。 這是中以關(guān)系發(fā)展過程中經(jīng)常遇到一些原則性、觀念性分歧或意識形態(tài)型障礙的基本原因。

第二,對阿以、巴以沖突的觀點不一。中以兩國對許多國際問題有不同看法,但真正會對雙邊關(guān)系產(chǎn)生影響的還是雙方在阿拉伯同以色列的沖突上,特別是巴勒斯坦同以色列沖突問題上的分歧。中國譴責(zé)以色列伙同英法入侵埃及,是導(dǎo)致中以關(guān)系進(jìn)入“凍結(jié)”期的直接原因。即使在“解凍”時期,每當(dāng)阿以、巴以沖突激化之時,中國便面臨來自阿拉伯方面的強(qiáng)大壓力,難以在中以關(guān)系正?；缆飞线~步。甚至在兩國建交以后,中國有時也不得不對以色列的先發(fā)制人戰(zhàn)略、強(qiáng)硬政策和過火行動加以譴責(zé),而以色列方面則經(jīng)常責(zé)難中國與阿拉伯、伊斯蘭國家之間的經(jīng)濟(jì)合作與軍品貿(mào)易。2006年,一名中國軍事觀察員在以色列入侵黎巴嫩期間被炸身亡,差點導(dǎo)致中以發(fā)生正面沖突?？梢灶A(yù)計,只要阿以、巴以沖突問題沒有得到公正的、徹底的解決,中以關(guān)系中的這一障礙將繼續(xù)存在。

第三,美國的干擾和“否決權(quán)”。美國的干擾曾經(jīng)使中以兩國失去了建立外交關(guān)系的第一個契機(jī)。不過,隨著中美關(guān)系的改善和發(fā)展,美國也開始樂觀地正視中以兩國建立正常關(guān)系,一些美國猶裔政治家和企業(yè)家還積極在中以之間牽線搭橋。1992年中以建交之時,美國輿論普遍表示歡迎和支持,美國對中以關(guān)系發(fā)展的干擾似乎已不復(fù)存在。不幸的是,2000年的“費爾康”預(yù)警機(jī)事件表明,一旦中以關(guān)系的發(fā)展可能產(chǎn)生對美國核心利益不利的后果,美國仍會對以色列的決策動用“否決權(quán)”。當(dāng)然,美國也經(jīng)常對其他國家動用“否決權(quán)”?？杀氖?相比歐盟、日本等較強(qiáng)的力量,以色列是一個離不開美國支持的小國,很難公開抵制美國的干擾和“否決”。在今后相當(dāng)長的時期里,美國的干擾和“否決權(quán)”仍將是中以關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中一道難以逾越的障礙。

綜上所述,可以得出三點結(jié)論:

其一,在中以關(guān)系演進(jìn)的全過程中,動力和障礙一直是并存的。過去是這樣,現(xiàn)在是這樣,將來還是如此。正因為此,中以關(guān)系演進(jìn)的軌跡一直是曲折的,經(jīng)常會出現(xiàn)出人意料的轉(zhuǎn)折。

其二,當(dāng)強(qiáng)勁的動力推動中以關(guān)系順利發(fā)展之時,千萬不能以為萬事大吉,所有問題都已解決;同樣,當(dāng)中以關(guān)系遭遇障礙而處于危機(jī)之中時,也不必驚慌失措,以為中以關(guān)系從此就沒有希望了。

其三, 要使中以關(guān)系在一個相當(dāng)長的時期里得以持續(xù)長期發(fā)展,關(guān)鍵在于如何調(diào)動一切積極因素以增強(qiáng)推動力,同時在排除障礙方面更具前瞻性、更善于化解矛盾。

(責(zé)任編輯:王恩重)