一棵古樹之死引發(fā)天價賠償

彭 珺

提要:一棵被汽車剮倒的大樹,帶來36萬元的天價賠償款,還引發(fā)了數(shù)場理不清的糾葛。

2007年8月31日12時左右,北京門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)陳家莊村。一棵生長多年的古槐樹,被一輛大貨車剮蹭了一下后,再也無力支撐自己龐大的身軀,轟然倒下……

新車上路剮蹭樹

2007年年初,陳為購買了一輛重型半掛牽引車,這車在汽車家族里可是名副其實的“大塊頭”——車長約15米,寬約2米、高約3米,駕駛起來威風八面。

之后,陳為雇傭了司機小昆運送貨物。這天小昆開著車自東向西行駛在門頭溝區(qū)的109國道上,當車行駛到門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)陳家莊村時,兩三米寬的路面對于小昆開的車而言顯得如此狹窄!盡管小昆已經(jīng)很小心,但是還是剮到了道路中央的一棵樹。此時小昆還不知道,一場禍事因自己開的“大塊頭”而拉開了序幕。

被小昆的車剮到的樹,吱吱呀呀地向地面倒下去。正在這時,與小昆行駛方向迎面又開來一輛貨車,倒下的樹不偏不倚砸在了該車的前擋風窗上。就幾秒鐘的時間,本來還是安安靜靜的道路,頓時響起了樹倒的聲音、砸車的聲音、人們的叫聲……不知所以的小昆停下車來看個究竟。不看不知道,一看嚇一跳,剛剛行駛過的路面怎么突然一片狼藉!經(jīng)周圍人的提醒,小昆才反應過來原來自己引起了這么大的事故。怎么辦?只能是先打電話報警,再與受害人協(xié)商賠償?shù)氖隆?/p>

交警來后,根據(jù)現(xiàn)場勘察,認定小昆在這起交通事故中負全責,并當場出具了《北京市公安局公安交通管理局簡易程序處理交通事故認定書》。之后,經(jīng)協(xié)商,小昆向被樹砸壞了前擋風玻璃的貨車司機賠了幾百元錢,雙方之間也就把糾紛了結(jié)了。但令小昆萬萬沒有想到的是,原本以為這兩起賠償糾紛中比較容易解決的撞樹賠償糾紛卻跟他沒完沒了。

天價賠償從何來

原來小昆撞的樹可不是一般的樹,而是一棵二級國槐古樹!樹號為04891。負責養(yǎng)護它的北京市門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)陳家莊村民委員會就古樹賠償事宜與小昆發(fā)生了爭議,爭執(zhí)不下,于是北京市門頭溝區(qū)林業(yè)局公安處委托北京市林業(yè)勘察設計院鑒定被小昆撞倒的二級古樹其因被車撞擊損失的價值。

鑒定結(jié)論于2008年2月得出,古樹因被車撞擊損失的價值讓所有人都大吃一驚,389252.68元,將近40萬元!對這一結(jié)論小昆難以置信,被撞的古樹橫看豎看也值不起這個天價呀!且被撞“死”的古樹已經(jīng)空心,明顯是一個將死的狀態(tài),且鑒定書上也認定這棵古樹的生長趨勢是“生長衰弱”,憑什么會認定被車撞擊損失的價值會是近40萬元?開庭時被告代理人也表示樹已經(jīng)空心,要不然一棵高十幾、二十幾米,直徑近1米的大樹,哪會是車一剮就能剮倒的?

那么古樹因被車撞擊損失的價值是如何認定的呢?北京市林業(yè)勘察設計院是通過進行現(xiàn)場調(diào)查,確定被損古樹損傷情況,并將操作情況量化。根據(jù)北京市《古樹評價標準》中的古樹名木損失鑒定程序進行鑒定、測量與計算,進而確定因被車撞擊損失的價值。計算時的參數(shù)包括古樹的名木、生長勢頭、胸徑、樹木級別等等。被撞的古樹受損部分是樹干,受損程度是“死亡”,價值降低比例是“100%”。換言之,這棵古樹沒有任何價值了。援引陳為自己的比喻,好比自己開車撞死了一個身患癌癥的老人,賠償金的計算會因為老人患重病將死來計算嗎,答案是:不可能!遇到這樣的交通事故,只好由自己來埋單。

依據(jù)鑒定結(jié)論,北京市門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)陳家莊村民委員將致古樹“死亡”的肇事車輛所有人陳為起訴到北京市門頭溝區(qū)人民法院,要求陳為賠償財產(chǎn)損失。經(jīng)過法院耐心、細致的工作,這起訴訟以調(diào)解方式結(jié)案。北京市門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)陳家村民委員與陳為自愿達成調(diào)解協(xié)議:陳為于2009年1月5日前給付北京市門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)陳家莊村民委員會古樹賠償款36萬元。

天價賠償有保險

陳為在賠償了北京市門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)陳家莊村民委員會36萬元后,心里總覺得不是滋味,反復琢磨,突然想起自己給肇事車是上了保險的。原來2007年6月22日,陳為為這輛肇事的重型半掛牽引車向保險公司投保了交強險、第三者責任保險、不計免賠率等險種。其中第三者責任保險的保險金額為30萬元,保險費共計7904.81元;保險期間:2007年6月23日至2008年6月22日。在保險單所附機動車第三者責任保險條款約定的保險責任為:“保險期間內(nèi),被保險人或其允許的合格駕駛?cè)嗽谑褂帽槐ｋU機動車過程中發(fā)生意外事故,致使第三者遭受人身傷亡或財產(chǎn)直接損毀,依法應當由被保險人承擔的損害賠償責任,保險人依照本保險合同的約定,對于超過交強險各分項賠償限額以上的部分負責賠償?！?/p>

陳為在請求保險公司理賠時,保險公司卻只同意賠償20萬元。陳為認為,貨車的約定保額為30萬元,保險公司應當全額予以賠付,遂訴至北京市門頭溝區(qū)人民法院要求保險公司給付理賠款30萬元。

法院最后判定保險公司賠付陳為第三者責任保險保險金28萬多元。

古樹監(jiān)護人之爭

被起訴后保險公司認為,古樹作為國家保護文物的一種,所有權人應該是國家,古樹遭到損害,應該由林業(yè)主管部門或文物主管部門要求賠償,而不是由村委會來主張權利。由于國家對古樹歸誰所有沒有明確規(guī)定,所以保險公司對向村委會支付賠償款有異議。對這一點車主陳為也同意保險公司的看法,也認為國家對古樹歸屬的規(guī)定不明。

根據(jù)《北京市古樹名木保護管理暫行辦法》,城市的古樹名木管理工作,由各級園林部門負責;農(nóng)村的古樹名木管理工作,由各級林業(yè)部門負責。古樹生存地的單位,只是具體的管護責任單位,沒有處分權。像此案中的村委會,要確保該古樹正常生長,古樹死亡后,要報園林、林業(yè)部門處理。所以,此案關鍵之處是村委會是否向林業(yè)部門匯報過,是否獲林業(yè)部門批準。如果林業(yè)部門知曉并認可村委會的處理方式,就沒有問題,否則就是違法。

《北京市古樹名木保護管理暫行辦法》第11條規(guī)定:違反本辦法造成古樹死亡的,要責令直接責任者按古樹名木價值(按一般樹木賠償費15～20倍計算)賠償損失,并處損失費1～2倍的罰款,直接責任者所在單位有責任的,對單位處以1萬元以下的罰款。第12條規(guī)定:執(zhí)行本辦法的罰款,市級主管機關處理的,上交市財政部門;區(qū)、縣主管部門處理的,上交區(qū)、縣財政部門。對責任單位的罰款,由其自有資金中支付。對責任者的罰款,不得由單位報銷。

《中華人民共和國森林法》第14條規(guī)定:“全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權和使用權爭議,由縣級以上人民政府處理。”北京市《古樹名木保護管理條例》第9條規(guī)定:“國家所有和集體所有的古樹名木的管護責任,按下列規(guī)定承擔:……(五)生長在農(nóng)村集體所有土地上的古樹名木,由村經(jīng)濟合作社管護或者由鄉(xiāng)人民政府指定專人管護?！?/p>

根據(jù)上述規(guī)定以及門頭溝區(qū)林業(yè)局作為門頭溝區(qū)人民政府的林業(yè)主管部門認定“生長在陳家莊村集體土地上的被撞二級國槐古樹屬陳家莊村委會所有”的證明,且沒有他人提出異議的事實,法院認為,北京市門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)陳家莊村民委員會為被撞古樹的合法監(jiān)護人。

古樹價值由誰定

在保險合同糾紛的庭審中,保險公司對北京市林業(yè)勘察設計部門出具的古樹價值鑒定報告提出異議,并提出重新鑒定的申請。但是,休庭期間,保險公司又撤回了申請。

那么這起古樹“命案”引發(fā)的最后一個問題就是北京市林業(yè)勘察設計院對古樹損失鑒定是否具有合法性?顯而易見,對古樹損失的鑒定,不同于一般建筑物或財產(chǎn)價值的評估。國家林業(yè)局財政部頒布的《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》第13條規(guī)定:“非國有森林資源資產(chǎn)的評估……金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項目,可委托財政部門頒發(fā)資產(chǎn)評估資格的機構(gòu)評估或由林業(yè)部門管理的具有丙級以上(含丙級)資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設計、林業(yè)科研教學等單位提供評估咨詢服務,出具評估咨詢報告”。對此,持有國家林業(yè)局頒發(fā)的《林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計證書》,資質(zhì)等級為甲B級的北京市林業(yè)勘察設計院具有鑒定古樹損失的資格和資質(zhì),其經(jīng)過現(xiàn)場勘察依據(jù)北京市《古樹名木評價標準》作出的鑒定結(jié)論,具有合法性和客觀性。

一棵古樹的命案,引發(fā)出一連串的社會與經(jīng)濟問題,其中糾葛令人深思。

(文中涉及的當事人為化名)

(摘自《法律與生活》半月刊2009年8月下半月刊)