“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”下和諧勞動(dòng)關(guān)系的利益考量和立法評(píng)價(jià)

張海霞 潘秀宗

摘要“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”——這一新型非關(guān)稅壁壘對(duì)我國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建造成極大沖擊。本文擬以《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施為契機(jī),對(duì)《勞動(dòng)合同法》的利益考量和立法評(píng)價(jià)進(jìn)行研究,以利于在我國(guó)勞動(dòng)法領(lǐng)域構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,積極應(yīng)對(duì)“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”,推動(dòng)我國(guó)和諧社會(huì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞藍(lán)色貿(mào)易壁壘 勞動(dòng)合同法 利益考量

中圖分類號(hào):D922.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)10-129-02

一、引言

WTO自由貿(mào)易體制下,形式多樣的新型非關(guān)稅壁壘應(yīng)運(yùn)而生。目前,“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”——西方發(fā)達(dá)國(guó)家為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化而設(shè)置的又一國(guó)際貿(mào)易壁壘被推上前臺(tái)。它對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律尤其是勞動(dòng)立法領(lǐng)域造成極大的沖擊。我國(guó)對(duì)此高度重視,積極完善相關(guān)立法加以應(yīng)對(duì),2007年6月29日頒布的《勞動(dòng)合同法》在社會(huì)就引起極大反響。在當(dāng)今社會(huì)賦予勞動(dòng)者更多權(quán)益保護(hù)的國(guó)際趨勢(shì)下,我國(guó)的勞動(dòng)用工制度需要不斷完善。對(duì)《勞動(dòng)合同法》的利益考量和立法評(píng)價(jià)進(jìn)行研究,有利于我國(guó)勞動(dòng)法領(lǐng)域構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,積極應(yīng)對(duì)“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”,從而推動(dòng)我國(guó)和諧社會(huì)的發(fā)展。

二、“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”對(duì)我國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系的影響探究

(一)“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”實(shí)質(zhì)——一種新型、隱敝的國(guó)際貿(mào)易壁壘

“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”是指以勞動(dòng)者勞動(dòng)環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取的貿(mào)易保護(hù)措施?！八{(lán)色貿(mào)易壁壘”最典型的代表是SA8000(SocialAceountabilitv800O)標(biāo)準(zhǔn)即社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),主要是針對(duì)進(jìn)出口商品設(shè)置的勞工標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),以保護(hù)“藍(lán)領(lǐng)”工人權(quán)益為目標(biāo),以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化的貿(mào)易保護(hù)措施,故又被稱為藍(lán)色條款,或“勞工標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易壁壘”或“社會(huì)條款壁壘”。SA8000標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,促使一般性貿(mào)易壁壘向道德性壁壘轉(zhuǎn)變,保護(hù)性愈顯隱蔽。

目前,國(guó)際上“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”的表現(xiàn)形式主要有:一是對(duì)違反國(guó)際公認(rèn)勞工標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家的產(chǎn)品征收附加稅;二是限制或禁止嚴(yán)重違反基本勞工標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品出口;三是以勞工標(biāo)準(zhǔn)為由實(shí)施貿(mào)易制裁;四是跨國(guó)公司的工廠審核(客戶驗(yàn)廠);五是社會(huì)責(zé)任工廠認(rèn)證;六是社會(huì)責(zé)任產(chǎn)品標(biāo)志計(jì)劃。

(二)“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”對(duì)我國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的影響

“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”是把雙刃劍,對(duì)我國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建既有消極影響,也有積極影響。

1.對(duì)我國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的消極影響

首先,提高我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)成本,削減企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)?！八{(lán)色貿(mào)易壁壘”的出現(xiàn)使我國(guó)企業(yè)出現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)的扭曲:我國(guó)資源密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品成本低廉的優(yōu)勢(shì)得不到應(yīng)有發(fā)揮,甚至不復(fù)存在,極大阻礙出口的發(fā)展。

其次,增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷或出口企業(yè)轉(zhuǎn)為內(nèi)銷企業(yè)趨勢(shì),加劇國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。隨著SA8000標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,我國(guó)外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品提高成本,需求減少,一部分外銷產(chǎn)品不得不轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)銷售。同時(shí),有些企業(yè)由于暫時(shí)不具備實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn)的條件,為了維持生存,不得不改變銷售模式,選擇將出口企業(yè)轉(zhuǎn)為內(nèi)銷企業(yè),這又將加劇原非外貿(mào)企業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。

再次,影響外貿(mào)出口關(guān)聯(lián)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)?！八{(lán)色貿(mào)易壁壘”對(duì)外貿(mào)企業(yè)的消極影響,自然也會(huì)波及一些為外貿(mào)服務(wù)的相關(guān)企業(yè),如提供原材料、生產(chǎn)零部件、提供服務(wù)中介的企業(yè)將面臨經(jīng)營(yíng)困難的處境,可能造成勞動(dòng)者就業(yè)人數(shù)下降,出現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定因素,從而影響整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

最后,削弱我國(guó)對(duì)外投資的吸引力。我國(guó)潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、市場(chǎng)需求強(qiáng)勁、廉價(jià)的勞動(dòng)力曾是外商投資的三大主要?jiǎng)恿?。然?如果將勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)提高到SA8000標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水平,廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)將被削弱,對(duì)外商的吸引力將大大削弱,嚴(yán)重打擊外商來(lái)華投資積極性,使得影響勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的狀況更為惡劣,這是影響勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的又一不良因素。

2.對(duì)我國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的積極影響

(1)促進(jìn)我國(guó)勞資關(guān)系的改善。當(dāng)前,我國(guó)由于管理滯后、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系失衡、執(zhí)法不力等原因,有些企業(yè)漠視《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)的存在,侵害職工權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生,比如一些企業(yè)非法雇傭童工、收取職工押金、侵犯員工人身權(quán)利、超時(shí)或變相加班加點(diǎn)、拖欠職工工資等。社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)良知對(duì)資本權(quán)力的制約,在我國(guó)企業(yè)中實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn),要求企業(yè)管理者必須樹立“以人為本”的管理思想,這有利于改善我國(guó)比較緊張的勞資關(guān)系。

(2)推動(dòng)我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)的建設(shè)。我國(guó)現(xiàn)有勞動(dòng)法規(guī)在實(shí)體內(nèi)容上缺乏對(duì)基本原則的規(guī)定,在遭遇新問(wèn)題新情況時(shí)缺乏相應(yīng)的靈活性與變通性;在程序上則缺乏執(zhí)行的便捷性與時(shí)效性,勞工權(quán)益受損時(shí)尋求及時(shí)解決的途徑不通暢?！八{(lán)色貿(mào)易壁壘”的出現(xiàn),可促使我國(guó)反省本國(guó)立法與國(guó)際立法趨勢(shì)之間的差距,積極完善本國(guó)勞動(dòng)法規(guī),從制度上根本解決企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題。

(3)增進(jìn)我國(guó)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的積極影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”,SA8000認(rèn)證具有對(duì)出口企業(yè)的變革與發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的積極影響的一面。它的推行實(shí)施正是借助外力的推動(dòng),改善企業(yè)勞動(dòng)條件、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)改革創(chuàng)新的良機(jī),能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造多方面的價(jià)值。SA8000的推廣應(yīng)用不僅是推進(jìn)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,更重要的是促使工人在經(jīng)濟(jì)生活中的角色發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變:從單純的“工具人”、“機(jī)器的延伸”到勞動(dòng)積極性的發(fā)揮直至成為生產(chǎn)的主人。①

三、《勞動(dòng)合同法》的頒布是我國(guó)勞動(dòng)立法積極應(yīng)對(duì)“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”的重要舉措

(一)《勞動(dòng)合同法》的利益考量

20世紀(jì)利益法學(xué)派的創(chuàng)始人菲利普·赫克說(shuō),利益是法產(chǎn)生的原因,法律是社會(huì)各種利益沖突表現(xiàn),實(shí)際上法是利益的安排和平衡。《勞動(dòng)合同法》在立法過(guò)程中,需要考慮到兩大利益集團(tuán)或者勞動(dòng)者和用人單位或者勞動(dòng)者與資方之間的利益碰撞,并考慮如何平衡。外國(guó)勢(shì)力在勞工權(quán)保護(hù)方面一直對(duì)我國(guó)施加壓力,比如“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”就給我們?cè)O(shè)置了很大的障礙,認(rèn)為我們的人權(quán)狀況不夠好,認(rèn)為我們對(duì)勞工者的權(quán)益保護(hù)得不夠,希望我們盡快的提高勞工標(biāo)準(zhǔn),盡快的給勞動(dòng)者更多的權(quán)利。②

保護(hù)勞動(dòng)者與明確雙方權(quán)利并重,保護(hù)勞動(dòng)者是勞動(dòng)立法既定的目標(biāo),但其終極目的仍然是構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的現(xiàn)實(shí)矛盾出發(fā),以保護(hù)勞動(dòng)者利益為宗旨,作出了向勞動(dòng)者傾斜保護(hù)的規(guī)定,強(qiáng)化用人單位的社會(huì)責(zé)任和法律義務(wù),借以平衡現(xiàn)實(shí)矛盾。

(二)《勞動(dòng)合同法》力爭(zhēng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系以積極應(yīng)對(duì)“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”

“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”對(duì)于我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系而言,既是機(jī)遇,又是挑戰(zhàn),依法構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系來(lái)積極應(yīng)對(duì)“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,維護(hù)社會(huì)的安定成為一項(xiàng)迫切的任務(wù)?！秳趧?dòng)合同法》在解決我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域、勞動(dòng)力市場(chǎng)所存在的突出問(wèn)題方面,積極地作出了努力。很多制度設(shè)計(jì),有著重要?jiǎng)?chuàng)新,比如擴(kuò)大了勞動(dòng)者的保護(hù)范圍;制約了勞動(dòng)合同的短期化,鼓勵(lì)企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同;對(duì)試用期、違約金和競(jìng)業(yè)限制的規(guī)定更加細(xì)化和明確;規(guī)范了勞務(wù)派遣用工制度等。這部法律是對(duì)于解決我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)分配、社會(huì)分層、社會(huì)流動(dòng)與整合領(lǐng)域的里程碑,有利于我國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建,積極應(yīng)對(duì)“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”的挑戰(zhàn)。

四、以《勞動(dòng)合同法》為核心,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系以攻克“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”

《勞動(dòng)合同法》是勞動(dòng)關(guān)系的載體,也是用人單位和勞動(dòng)者權(quán)利和義務(wù)的憑證。讓失范的勞動(dòng)關(guān)系走向規(guī)范,讓失衡的勞動(dòng)關(guān)系恢復(fù)平衡,我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系才能真正走向和諧。③為貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》,全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的實(shí)施,需要各方在勞動(dòng)合同法的視角下,建立和加強(qiáng)以促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定為核心的多方勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。

(一)加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行適度干預(yù)

《勞動(dòng)合同法》能否得到有效實(shí)施,最關(guān)鍵的因素在于政府。從大政府的角度講,政府在和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建過(guò)程中的作用應(yīng)是提供合格的公共產(chǎn)品,即科學(xué)的立法、嚴(yán)格的執(zhí)法和公正的司法。④

“政府調(diào)節(jié)、勞資自治”的勞動(dòng)關(guān)系模式,是社會(huì)和諧發(fā)展的一個(gè)有效機(jī)制,因此,政府在對(duì)待勞動(dòng)關(guān)系時(shí),必須堅(jiān)持“以人為本”的原則,保持基本的公正,尤其是在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中,不能以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為理由而偏袒雇主壓制勞工;必須以加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》的執(zhí)法為突破口,把中國(guó)的勞動(dòng)法制建設(shè)提高到一個(gè)新的水平,全力改善勞資關(guān)系,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。

(二)貫徹實(shí)施勞工標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)發(fā)揮工會(huì)的重要作用

貫徹實(shí)施勞工標(biāo)準(zhǔn),是保障勞動(dòng)者權(quán)益的主要法律手段。工會(huì)作為廣大勞動(dòng)者權(quán)益的代表者和維護(hù)者,在勞動(dòng)法律調(diào)整變化的背景下,其工作角度、工作方式、工作范圍都將發(fā)生相應(yīng)變化。工會(huì)必須迅速調(diào)查掌握勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的新變化、新問(wèn)題,及時(shí)作出調(diào)整,制定對(duì)策,積極應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的挑戰(zhàn)。⑤

然而,我國(guó)工會(huì)目前尚未能夠真正成為廣大勞動(dòng)者權(quán)益的代表,因此,要加快我國(guó)工會(huì)市場(chǎng)化和法制化的進(jìn)程,使工會(huì)真正成為廣大勞動(dòng)者的利益代表,并通過(guò)組織的力量來(lái)平衡勞資關(guān)系,推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。

(三)企業(yè)自覺(jué)搭建勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展平臺(tái)

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵就是自覺(jué)遵守法律、法規(guī),不能規(guī)避勞動(dòng)法律,變相剝奪勞動(dòng)者的合法權(quán)益?！秳趧?dòng)合同法》的實(shí)施,考驗(yàn)著用人單位的法治意識(shí)、平等觀念、人道精神和社會(huì)責(zé)任感。我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系管理的“法治化”時(shí)代已經(jīng)呈現(xiàn)“端倪”,恪守法律規(guī)定應(yīng)成為企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理的不二法則。

因此,用人單位應(yīng)當(dāng)意識(shí)到用人單位與勞動(dòng)者之間是共生共贏的關(guān)系,要“善待”勞動(dòng)者,要著眼于通過(guò)《勞動(dòng)合同法》的施行,與勞動(dòng)者良性互動(dòng),這樣不但會(huì)使企業(yè)從中獲得更大的利益,而且能為社會(huì)創(chuàng)造出更多財(cái)富。

(四)勞動(dòng)者要提升自身素質(zhì),不斷提高勞動(dòng)力價(jià)值

《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái),增加很多勞動(dòng)者權(quán)利,提高了勞動(dòng)者的地位,這極大體現(xiàn)了立法者對(duì)作為弱勢(shì)群體的勞動(dòng)者的最大善意。然而,勞動(dòng)者目前對(duì)《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的了解程度還很低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上用人單位對(duì)于新法渴望以及努力了解的程度,要真正發(fā)揮《勞動(dòng)合同法》對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的作用,必須提高勞動(dòng)者對(duì)于法律的認(rèn)識(shí)程度,以及維權(quán)意識(shí)、維權(quán)能力。

因此,就勞動(dòng)者而言,勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)注意提高自身素質(zhì),以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境下新的挑戰(zhàn)。同時(shí),應(yīng)當(dāng)明確《勞動(dòng)合同法》既是一部保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律,也是一部保護(hù)企業(yè)用工自主權(quán)和其他合法權(quán)益的法律,勞動(dòng)者既要提高依法維權(quán)的意識(shí),也應(yīng)珍惜每一個(gè)勞動(dòng)機(jī)會(huì),不應(yīng)濫用權(quán)利。

五、結(jié)語(yǔ)

《勞動(dòng)合同法》頒布這一重大舉措,彰顯了我國(guó)不斷完善勞動(dòng)領(lǐng)域相關(guān)立法的決心,因此,對(duì)《勞動(dòng)合同法》進(jìn)行利益考量和立法評(píng)價(jià),對(duì)于依法構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系推動(dòng)我國(guó)勞動(dòng)領(lǐng)域的相關(guān)立法的完善起著十分重大的作用,這必將能推動(dòng)我國(guó)積極應(yīng)對(duì)“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”,實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)。

注釋:

①譚浩邦.以價(jià)值工程應(yīng)對(duì)“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”SA8000.2005(1).

②林嘉教授.勞動(dòng)合同法利益考量及影響評(píng)價(jià)——“民商法前沿”系列講座現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄第317期.

③鄭功成.如何構(gòu)建“和諧的勞動(dòng)關(guān)系”.半月談.2006(22).

④高景芳.《勞動(dòng)合同法》的制度創(chuàng)新與企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建.改革與戰(zhàn)略.2008(12).

⑤鄭橋,姜穎.《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施對(duì)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的影響.新視野.2008(1).

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