哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)中的金融問(wèn)題研究

張金城 李高貴

摘要：哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)中金融支持面臨的困境表明，哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)必須依靠一個(gè)堅(jiān)實(shí)的金融業(yè)支持方案和框架，必須選擇有效的融資模式提供支持，必須關(guān)注金融支持的策略與模式選擇問(wèn)題，特別是要注意有效地利用金融創(chuàng)新，全面地滿足產(chǎn)業(yè)整合所需的資金需求。只有有了高效率的金融支持，才能把哈大齊工業(yè)走廊的資源更好地調(diào)動(dòng)、整合、利用起來(lái)。因此，完善和補(bǔ)充投融資體制，形成一個(gè)分工有序的金融市場(chǎng)體系是有效發(fā)揮金融業(yè)支持作用的重點(diǎn)所在。

關(guān)鍵詞：哈大齊；工業(yè)走廊；金融問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：F207文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-7504(2009)06-0049-05收稿日期：2009-08-10

哈大齊工業(yè)走廊位于黑龍江省西南部濱洲鐵路沿線，是以哈爾濱為龍頭，以大慶和齊齊哈爾為區(qū)域骨干，包括肇東、安達(dá)等市縣在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。區(qū)域內(nèi)人口803萬(wàn)人，面積2.118萬(wàn)平方公里，分別占全省的21％和4.7％；地區(qū)生產(chǎn)總值2600億元，占全省的49％，人均地區(qū)生產(chǎn)總值3.2萬(wàn)元，為全省平均水平的2.3倍，是黑龍江省經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、工業(yè)化水平最高、經(jīng)濟(jì)輻射力最大、科技人才優(yōu)勢(shì)最明顯、可供開(kāi)發(fā)利用土地資源豐富的地區(qū)。哈大齊三市是黑龍江省最具經(jīng)濟(jì)活力的地帶，占全省經(jīng)濟(jì)總量的65％以上。

哈大齊工業(yè)走廊哈爾濱項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃五大新區(qū)?？偯娣e為250余平方公里，重點(diǎn)發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的汽車(chē)工業(yè)、航空航天工業(yè)、機(jī)電工業(yè)、綠色食品工業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)藥工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等。黑龍江省委提出的哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想，目的是依托原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施、人才聚集等優(yōu)勢(shì)，利用東北振興和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等有利條件，遵循區(qū)域互補(bǔ)性協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加速哈大齊發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)全省發(fā)展；打破行政區(qū)劃界限，統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，發(fā)揮哈爾濱、大慶、齊齊哈爾三個(gè)大城市的集聚功能和輻射作用，合理配置生產(chǎn)要素。走廊內(nèi)各市要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出特色，盤(pán)活存量，優(yōu)化增量，做大做強(qiáng)本地的“鎮(zhèn)市之寶”、“鎮(zhèn)區(qū)之寶”，全面提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

一、哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)中金融支持面臨的困境分析

(一)資卒市場(chǎng)發(fā)展滯后，企業(yè)融資渠道單一

哈大齊工業(yè)走廊乃至黑龍江省資本市場(chǎng)的發(fā)展比較緩慢，直接融資渠道過(guò)窄。目前尚無(wú)較大的區(qū)域性資本市場(chǎng)，證券化融資渠道不暢，資本市場(chǎng)容量小，股票與債券的發(fā)行量低、發(fā)行范圍小。無(wú)論上市公司數(shù)量還是證券市場(chǎng)的募集資金額，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部較發(fā)達(dá)地區(qū)。

從股票市場(chǎng)來(lái)看，上市公司數(shù)量偏少，規(guī)模小，整體質(zhì)量不高。2003年到2009年，黑龍江省上市公司的家數(shù)不但沒(méi)有增加反而在減少。黑龍江最多時(shí)曾有32家國(guó)內(nèi)上市公司，目前只有26家在交易。截止到2009年8月。全省上市公司僅40家，其中，境內(nèi)26家(5家ST)、境外14家。與發(fā)達(dá)地區(qū)比較，上市公司數(shù)量少得可憐。而從2004年到2007年的三年間，上市公司經(jīng)濟(jì)效益較差，沒(méi)有一家公司IPO，已有上市公司的再融資也是鳳毛麟角，上市公司融資能力差。園區(qū)內(nèi)企業(yè)直接融資能力較弱。哈大齊工業(yè)走廊園區(qū)企業(yè)相當(dāng)一部分是新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目，不符合上市條件，無(wú)法進(jìn)行直接融資。有的受規(guī)模限制，只能在境外借殼上市，融資額度較小。

從債券市場(chǎng)來(lái)看，債券市場(chǎng)發(fā)展緩慢，目前仍是以國(guó)債為主要交易對(duì)象，企業(yè)債券市場(chǎng)融資額在資本市場(chǎng)總的融資中所占比重較小。從結(jié)構(gòu)來(lái)看，園區(qū)內(nèi)企業(yè)融資仍以貸款為主，債券融資、股票融資已連續(xù)兩年空白。從直接融資方面看，當(dāng)前哈大齊工業(yè)走廊證券機(jī)構(gòu)數(shù)量較少且規(guī)模偏小，無(wú)法形成有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的投資銀行；產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金還處于空白階段，這意味著直接融資渠道狹窄，無(wú)法為哈大齊工業(yè)走廊園區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展提供充足的直接融資來(lái)源。

(二)金融支持的弱化

截止2008年底，黑龍江共有30家(類(lèi))銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(其中本地6家)；證券公司1家，另有外埠證券公司設(shè)立的證券營(yíng)業(yè)部56家，服務(wù)部40家；本地期貨公司4家；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)27家，其中外埠保險(xiǎn)公司分公司26家、地方保險(xiǎn)公司1家；本地財(cái)務(wù)公司1家；本地信托公司1家。與黑龍江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相比，金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)仍相對(duì)不足：金融機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。金融支持的弱化會(huì)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后又會(huì)進(jìn)一步降低企業(yè)的還貸能力，進(jìn)而影響存量不良資產(chǎn)的市場(chǎng)化處置步伐，加速增量不良資產(chǎn)的生成。

1存量分析

表一、表二從總量上對(duì)2005至2008年哈、大、齊三市的經(jīng)濟(jì)與金融情況(經(jīng)濟(jì)情況通過(guò)GDP反映，金融情況通過(guò)存貸款反映)進(jìn)行了概括，我們可以得出三市經(jīng)濟(jì)與金融一致增長(zhǎng)的結(jié)論。而從表三所反映的2005至2008年三市經(jīng)濟(jì)與金融總量及其在黑龍江省的比重來(lái)看：三市GDp在黑龍江省所占的比重趨勢(shì)是逐年上升的，存款和貸款在黑龍江省所占比重也是穩(wěn)步上升。哈、大、齊三市金融業(yè)與哈、大、齊三市的經(jīng)濟(jì)～樣在黑龍江省具有占據(jù)半壁江山的地位。

2存貸比分析

一般來(lái)說(shuō)，余額存貸比指標(biāo)走勢(shì)與當(dāng)?shù)匦刨J資金利用水乎以及資金外流情況密切相關(guān)。該指標(biāo)為上升趨勢(shì)表明當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和勢(shì)頭較之周邊地區(qū)良好，信貸資金得到較好地運(yùn)用，資金外流情況較少。反之，則說(shuō)明當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平較之周邊地區(qū)滯后，存在資金外流情況。表三顯示，哈、大、齊三市余額存貸比指標(biāo)由2005年的62.86％降至2007年的59.72和2008年的55.48％，分別下降了8.54、7.38個(gè)百分點(diǎn)。一定程度上說(shuō)明四年中，三市銀行信貸資金外流嚴(yán)重。

3金融發(fā)展程度

總體來(lái)說(shuō)，哈、大、齊三市直接融資水平較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)銀行信貸資金的依賴(lài)性較強(qiáng)。此外，哈、大、齊三市金融市場(chǎng)化程度較低，工、農(nóng)、中、建四大國(guó)有商業(yè)銀行占據(jù)絕對(duì)壟斷地位。

金融相關(guān)比率(TFIR=存貸款余額/GDP)是測(cè)算金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的重要指標(biāo)。較高的金融相關(guān)比率與較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是相匹配的，一般來(lái)說(shuō)，TFIR<200為低金融發(fā)展水平，TFIR>260為高金融發(fā)展水平，介于二者之間的為中等金融發(fā)展水平。通過(guò)表四對(duì)哈、大、齊三市金融相關(guān)比率的測(cè)算，我們大體上可以判斷出哈、大、齊三市金融發(fā)展程度水平較低，并有下降的趨勢(shì)。

綜上所述，哈、大、齊三市銀行信貸資金對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)呈下降趨勢(shì)，金融資源的配置效率不高，存在一定程度的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

(三)企業(yè)間接融資較難

一方面，園區(qū)內(nèi)大部分為中小企業(yè)，并且產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，園區(qū)缺少龍頭型大項(xiàng)目的帶動(dòng)，項(xiàng)目和項(xiàng)目之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，縱向關(guān)聯(lián)、橫向配套的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群還沒(méi)有真正形成。因此，銀行從防范風(fēng)險(xiǎn)的審慎角度出發(fā)，還不能集中為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供充足的啟動(dòng)資金和流動(dòng)資

金。另一方面，各商業(yè)銀行受上級(jí)授信權(quán)限限制，雖然有的企業(yè)在地方來(lái)看符合貸款條件，但由于缺乏有效的擔(dān)保要件等，無(wú)法通過(guò)上級(jí)行的審核。很難獲得信貸支持。銀行“慎貸”使企業(yè)融資困難，在一定程度上使經(jīng)營(yíng)脆弱的企業(yè)間接融資更加困難。

(四)缺乏政策扶持

哈大齊工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)除在一定期限內(nèi)可以享受減免部分所得稅的優(yōu)惠政策外，沒(méi)有更多的優(yōu)惠政策支持，尤其是為園區(qū)企業(yè)提供直接融資或間接融資方面的扶持政策。銀行機(jī)構(gòu)沒(méi)有對(duì)哈大齊工業(yè)園區(qū)的企業(yè)給予信貸便利或利率上的優(yōu)惠。因此，園區(qū)企業(yè)沒(méi)有受到特別的待遇。

二、哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)中的金融支持對(duì)策選擇

(一)優(yōu)化區(qū)域金融組織體系，加快哈大齊工業(yè)走廊金融機(jī)構(gòu)建設(shè)

1整合和培育區(qū)域性商業(yè)銀行

哈大齊工業(yè)走廊區(qū)域性商業(yè)銀行的組建應(yīng)該以該區(qū)域現(xiàn)有的城市商業(yè)銀行為基礎(chǔ)，原則上不再鋪設(shè)新攤子，把區(qū)域銀行的組建與解決城市商業(yè)銀行的歷史問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。消除哈大齊工業(yè)走廊內(nèi)部的金融壁壘，建立以哈爾濱為區(qū)域性的金融中心、輻射大慶和齊齊哈爾的有效融合哈大齊工業(yè)走廊的區(qū)域金融體系。在組織架構(gòu)上，加大對(duì)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的并購(gòu)重組和調(diào)整力度，增強(qiáng)哈大齊工業(yè)走廊的中小金融機(jī)構(gòu)(如城市商業(yè)銀行)的合作，在條件成熟時(shí)，以促進(jìn)其不同程度的整合，將哈爾濱、大慶、齊齊哈爾三家分屬各市的城市商業(yè)銀行整合為省屬的城市商業(yè)銀行。在區(qū)域性商業(yè)銀行的組建方式上，宜采取“行政+市場(chǎng)”的辦法，凡要合并的銀行即用行政的手段確定下來(lái)，同時(shí)在價(jià)格上采用市場(chǎng)的辦法，維護(hù)交易雙方的權(quán)益。在產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)計(jì)上，要積極引入民間資本和國(guó)際資本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化。對(duì)新組建的商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改造，建立和完善現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度。

2對(duì)區(qū)域商業(yè)銀行實(shí)施差別貨幣政策和財(cái)政扶持政策

新組建的區(qū)域商業(yè)銀行主要為哈大齊工業(yè)走廊中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，為它們提供多樣化的融資服務(wù)，并推動(dòng)區(qū)域性金融資源的升級(jí)，出臺(tái)區(qū)域差別貨幣政策和財(cái)政扶持政策。對(duì)支持園區(qū)工業(yè)建設(shè)力度較大的商業(yè)銀行實(shí)行差別存款準(zhǔn)備率，給予低利率的再貸款支持，財(cái)政可以降低營(yíng)業(yè)稅率和所得稅率，以鼓勵(lì)商業(yè)銀行為園區(qū)企業(yè)更好地服務(wù)。人民銀行在區(qū)域性商業(yè)銀行發(fā)展的初期，對(duì)其在存款準(zhǔn)備金、再貸款和再貼現(xiàn)等政策上進(jìn)行一定程度的傾斜。同時(shí)。考慮到區(qū)域性商業(yè)銀行的服務(wù)對(duì)象主要是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大的中小企業(yè)，為了提高區(qū)域性商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)積極性和獲得必要的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，應(yīng)進(jìn)一步放開(kāi)貸款利率的浮動(dòng)范圍。中央和地方政府適當(dāng)降低這些區(qū)域性商業(yè)銀行的營(yíng)業(yè)稅和所得稅等稅種的稅率，鼓勵(lì)其積累資本，提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

(二)培育資本市場(chǎng)，促進(jìn)金融資本與生產(chǎn)資本的優(yōu)化配置

1加快資本市場(chǎng)發(fā)展，充分利用資本市場(chǎng)力量，擴(kuò)大哈大齊工業(yè)走廊符合條件的上市公司的數(shù)量

組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)已上市公司進(jìn)行梳理和調(diào)研，對(duì)具備再融資條件的上市公司予以重點(diǎn)扶持，充分利用優(yōu)質(zhì)上市公司的融資能力。迅速做大做強(qiáng)。高度重視績(jī)差公司和退市公司的并購(gòu)重組，使其能保持或恢復(fù)上市地位，重新獲得進(jìn)入資本市場(chǎng)的通道；通過(guò)破產(chǎn)重整、債務(wù)減免、債轉(zhuǎn)股等手段，將這些公司轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^干凈的殼，再引入或注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，恢復(fù)融資造血功能。地方政府出臺(tái)鼓勵(lì)上市的政策，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)(如裝備工業(yè)、石化、能源、綠色食品與醫(yī)藥)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)資產(chǎn)上市，推動(dòng)行業(yè)重組、收購(gòu)兼并等，把一批質(zhì)量高、效益好的規(guī)范化企業(yè)推薦上市，充分利用上市公司的“殼”資源，支持現(xiàn)有上市公司進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等交易實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)重組和整合，優(yōu)化資源配置，將國(guó)有資產(chǎn)盡快退出并變現(xiàn)，并帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)的發(fā)展。借力外地上市公司，充分利用黑龍江的資源優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)工業(yè)優(yōu)勢(shì)及口岸優(yōu)勢(shì)，筑巢引鳳，吸引東部沿海等地具有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要的上市公司來(lái)哈大齊工業(yè)走廊投資，利用外地上市公司的融資平臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)造上市公司在資本市場(chǎng)的良好示范效應(yīng)，以增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外資金進(jìn)入哈大齊工業(yè)走廊的信心和吸引力，同時(shí)也為自己及其他企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資創(chuàng)造有利的條件，以形成“雙贏”局面。

選擇有實(shí)力的證券公司為依托，組建區(qū)域性大型證券公司，扶持本地券商和致力于區(qū)域發(fā)展的券商積極參與本地企業(yè)的改制上市和并購(gòu)重組，提高直接融資比例。大力發(fā)展信托投資公司、投資顧問(wèn)公司和基金管理公司，更好地為哈大齊工業(yè)走廊企業(yè)股票發(fā)行上市和資產(chǎn)重組服務(wù)。引進(jìn)國(guó)外、國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司來(lái)哈大齊工業(yè)走廊設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，形成多層次、多類(lèi)型的機(jī)構(gòu)體系和充滿活力的競(jìng)爭(zhēng)格局。

2積極發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)

成立園區(qū)企業(yè)上市指導(dǎo)中心。專(zhuān)門(mén)為園區(qū)內(nèi)企業(yè)上市融資進(jìn)行咨詢(xún)與指導(dǎo)，對(duì)已具備上市條件的，指導(dǎo)中心協(xié)助企業(yè)做好上市準(zhǔn)備工作。對(duì)粗具規(guī)模，具有一定潛力的企業(yè)可以推薦創(chuàng)業(yè)板上市融資。對(duì)于一些外向經(jīng)濟(jì)程度高，競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的企業(yè)，認(rèn)真遴選，積極推向海外市場(chǎng)，如美國(guó)納斯達(dá)克市場(chǎng)，香港創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)等?！┮?guī)模較小、改制規(guī)范，但暫時(shí)不夠交易所上市資格的股票，創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取在區(qū)域內(nèi)證券交易中心開(kāi)展柜臺(tái)業(yè)務(wù)，安排區(qū)域內(nèi)尚未公開(kāi)上市的股票進(jìn)行柜臺(tái)交易，活躍本地的資本市場(chǎng)。

(三)設(shè)立區(qū)域產(chǎn)業(yè)投資基金

分別建立基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資基金、高科技產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、開(kāi)發(fā)投資基金、支柱產(chǎn)業(yè)投資基金等。通過(guò)這些基金的高效運(yùn)作，能夠極大地推進(jìn)投資環(huán)境建設(shè)和創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)作和管理模式的基本特點(diǎn)可以劃分為兩類(lèi)基本設(shè)想：第一類(lèi)方案是仿效創(chuàng)業(yè)投資基金的產(chǎn)業(yè)投資基金，其主要針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。投資基金公司向多數(shù)投資者發(fā)行基金份額，由基金公司自任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金資產(chǎn)，委托基金托管人托管基金資產(chǎn)。從事創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)重組投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資等實(shí)業(yè)投資并取得收益。第二類(lèi)方案是以穩(wěn)定的現(xiàn)金流為支撐，通過(guò)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化構(gòu)建產(chǎn)業(yè)投資基金。在產(chǎn)業(yè)投資基金的資產(chǎn)證券化運(yùn)作過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)基金通過(guò)發(fā)揮其中介作用，促使間接融資直接化，打通間接融資與直接融資的通道，構(gòu)建金融體系中銀行信用與市場(chǎng)信用的轉(zhuǎn)化機(jī)制。同時(shí)，完成從整體信用向資產(chǎn)信用的轉(zhuǎn)化，使投資者面臨的風(fēng)險(xiǎn)盡可能減至最小。

(四)通過(guò)市場(chǎng)化融資體系引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資金和民間資本投入建設(shè)

哈大齊工業(yè)走廊應(yīng)組建以社會(huì)資金和民間資本為主的創(chuàng)業(yè)投資基金及其管理公司，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資本投入。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推薦一批基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)項(xiàng)目吸引民營(yíng)企業(yè)參與。可以考慮由政府提供部分啟動(dòng)資金人股。但并不控股，建立政府引導(dǎo)基金，探索政府出資與民間資金合作的具體模式。政府需帶頭示范，重點(diǎn)引導(dǎo)民間資本及外資，當(dāng)民營(yíng)資本被帶動(dòng)起來(lái)后，政府資本及時(shí)

退出；采取私募和公募方式，吸引社會(huì)公眾、企業(yè)、投資銀行等機(jī)構(gòu)投資者以及國(guó)外資金大量涌入。這樣可以拓寬資金來(lái)源，分散風(fēng)險(xiǎn)，減少政府的壓力，使風(fēng)險(xiǎn)投資納人良性循環(huán)的軌道。

利用資本市場(chǎng)通過(guò)多種融資方式吸引外資，采用國(guó)際商業(yè)貸款、外商直接投資、跨國(guó)并購(gòu)、項(xiàng)目融資、境外上市融資、OECF(屬于政府貸款)和資產(chǎn)證券化等利用外資方式。幫助高新技術(shù)企業(yè)利用二板市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)在國(guó)際資本市場(chǎng)上籌集資本。引入國(guó)外投資基金或組建中外合資基金，利用收購(gòu)兼并、產(chǎn)權(quán)置換方式。對(duì)于投資額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、回收期長(zhǎng)的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，已建成的采用境外上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、TOT方式，在建、將建的采用BOT、ABS項(xiàng)目融資等方式。

(五)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，建立與哈大齊工業(yè)走廊相適應(yīng)的現(xiàn)代租賃體系

積極發(fā)展制造商附屬或以制造商為依托的設(shè)備租賃公司是完善哈大齊工業(yè)走廊現(xiàn)代租賃體系建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)急需發(fā)展與之相配套的多層次的融資租賃業(yè)，應(yīng)建立一家具有強(qiáng)大規(guī)模優(yōu)勢(shì)的金融租賃公司，滿足哈大齊工業(yè)走廊對(duì)融資租賃業(yè)的需求。該租賃公司可按現(xiàn)代金融租賃規(guī)范模式運(yùn)作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，政府應(yīng)給予積極支持。將其發(fā)展成東北乃至全國(guó)的融資租賃業(yè)的龍頭企業(yè)。哈大齊工業(yè)走廊在多層次融資租賃體系建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮本地區(qū)裝備工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，將專(zhuān)業(yè)化程度較高的廠商租賃公司作為發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)各層次租賃公司的合作。金融租賃公司可通過(guò)與專(zhuān)業(yè)化程度較高的廠商租賃公司合作，利用其對(duì)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的控制及處置的能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。吸收投資機(jī)構(gòu)參股租賃公司，拉動(dòng)社會(huì)資金對(duì)大型項(xiàng)目所需設(shè)備，開(kāi)展杠桿經(jīng)營(yíng)租賃業(yè)務(wù)。哈大齊工業(yè)走廊租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極整合各種設(shè)備流通與出租服務(wù)企業(yè)，租賃在線和有形市場(chǎng)結(jié)合，搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，解決支付信用瓶頸，降低租賃物件購(gòu)置成本，實(shí)現(xiàn)連鎖、配送、統(tǒng)一管理，支持租賃出口，裝備國(guó)內(nèi)外客戶(hù)。加大對(duì)融資租賃的政策力度。對(duì)開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)的國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)或重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目，國(guó)家財(cái)政可對(duì)承接項(xiàng)目的租賃公司提供全部或部分優(yōu)惠貸款；對(duì)采用融資租賃方式進(jìn)行技術(shù)改造的承租企業(yè)給予諸如采取加速折舊、稅收優(yōu)惠、推行信用保險(xiǎn)制度、提供低息貸款、財(cái)政貼息、設(shè)立融資租賃專(zhuān)項(xiàng)基金等優(yōu)惠政策，從而刺激企業(yè)的租賃需求，帶動(dòng)融資租賃業(yè)的發(fā)展。

(六)加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有效提升園區(qū)企業(yè)的信用等級(jí)

金融生態(tài)環(huán)境的有效改善以至社會(huì)信用體系的構(gòu)建是應(yīng)由地方來(lái)面對(duì)和解決的問(wèn)題，需要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融發(fā)展之間的關(guān)系，將政府組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)信用優(yōu)勢(shì)。結(jié)合“誠(chéng)信龍江”建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)工作措施，改善區(qū)域信用環(huán)境。一是健全企業(yè)特別是中小企業(yè)的誠(chéng)信資質(zhì)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持基礎(chǔ)；二是進(jìn)一步提高政府相關(guān)部門(mén)和各商業(yè)銀行之間的協(xié)同工作力度，及時(shí)溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享，正確處理企業(yè)改制與金融維權(quán)之間的關(guān)系，在振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中保護(hù)銀行資產(chǎn)的安全，為金融部門(mén)、投資者創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境；三是加快信用體系建設(shè)，要抓緊建立企業(yè)信用檔案和個(gè)人信用檔案，加快信用信息網(wǎng)的建設(shè)；四是加快信用擔(dān)保體系的建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施或干預(yù)，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程產(chǎn)生影響，甚至改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)要發(fā)揮財(cái)稅政策的杠桿作用，引導(dǎo)東部地區(qū)的資金向哈大齊工業(yè)走廊轉(zhuǎn)移，建立全省“哈大齊工業(yè)走廊”協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將哈大齊工業(yè)走廊作為黑龍江省特殊產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行管理，改變各自為政、各行其是的現(xiàn)狀，真正讓工業(yè)走廊成為暢通無(wú)阻的“走廊帶”。通過(guò)優(yōu)化區(qū)域金融組織體系，加快哈大齊工業(yè)走廊金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育資本市場(chǎng)，促進(jìn)金融資本與生產(chǎn)資本的優(yōu)化配置。設(shè)立區(qū)域產(chǎn)業(yè)投資基金，采取措施引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資金和民間資本投入建設(shè)，變革引資方式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)等措施，建立和完善與哈大齊工業(yè)走廊經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、能夠滿足不同類(lèi)型的企業(yè)和個(gè)人需求的、多層次多元化的金融組織體系和投融資模式。

[責(zé)任編輯國(guó)勝鐵]