亞運會對廣州城市競爭力的拉動效應分析

李　利

中圖分類號:F127 文獻標識碼:A

內容摘要:本文基于城市競爭力理論模型,指出廣州2010年即將舉辦的亞運會對城市競爭力的拉動效應主要體現在生產要素、需求條件、城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略以及城市產業(yè)結構四個方面。同時,對于舉辦城市而言,需要利用重大活動的契機,優(yōu)化產業(yè)鏈,完善體育法律法規(guī),發(fā)展社會體育,并且避免投資成本擴大、設施閑置等問題。

關鍵詞:廣州亞運會 城市競爭力 拉動效應

城市競爭力的內涵及其提升途徑

城市競爭力指在社會、經濟結構、價值觀、文化、制度和政策等多個因素綜合作用下創(chuàng)造和維持的,一個城市為其自身發(fā)展在其區(qū)域中進行資源優(yōu)化配置的能力。它是獲得自身經濟的持續(xù)高速增長,推動地區(qū)、國家甚至世界創(chuàng)造更多社會財富的能力。城市競爭力的強大表現為與區(qū)域內其他城市相比,能吸引更多的人流、物流和輻射更大的市場空間。

在經濟一體化已成為世界經濟發(fā)展必然趨勢的背景下,城市是經濟全球化的載體,城市經濟繁榮與否對于一個國家和地區(qū)乃至全球經濟的盛衰有著重大意義。目前,資本的跨國界流動頻繁,使世界各國的城市同時面臨著發(fā)展機會和競爭壓力,如何吸引跨國資本的投資、提供更多的優(yōu)質工作崗位、促進城市經濟持續(xù)快速發(fā)展,從而提升城市的整體競爭力是每個城市尤其是發(fā)展中國家城市應當重視的問題。利用舉辦大型國際活動的契機,對城市基礎設施進行大規(guī)模的投資改造,調整城市產業(yè)布局,提高城市人文素質,增加城市的國際競爭力,是一個重要的途徑。

作為珠江三角洲核心城市的廣州,為了能夠奠定其作為亞太地區(qū)區(qū)域性國際化大都市的戰(zhàn)略格局,成功地申辦了2010年亞運會。亞運會是亞洲水平最高的綜合性體育賽事,亞運會的舉辦不但將對舉辦國的經濟和社會發(fā)展產生影響,而且由于參加主體的廣泛性和全球經濟一體化程度的提高,其作用力將波及全亞洲乃至世界范圍,而亞運會舉辦城市則是受其影響最深遠、獲益最直接的主體。

本文通過分析亞運會對廣州城市競爭力的拉動效應,得出通過舉辦大型國際活動推動城市競爭力提高的戰(zhàn)略模式,為廣州利用亞運會賽事的契機,做好亞運體育場館和配套設施的規(guī)劃利用,避免各種服務設施在亞運會后的閑置或使用率低所造成的浪費,提出建議和對策。

重大國際活動對舉辦城市競爭力拉動效應的理論模型

波特在研究國家競爭優(yōu)勢時指出:一個國家的競爭優(yōu)勢主要源于該國的產業(yè)在國際上的競爭力。而一國的產業(yè)能否具備競爭優(yōu)勢主要取決于四種因素:生產要素;需求條件;相關產業(yè)和支持性產業(yè)的表現;企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結構和競爭對手。同時,機會和政府的作用也有相當大的影響力,由此形成著名的“鉆石”體系,即波特的國家競爭優(yōu)勢模型。該理論模型研究的是微觀層面產業(yè)的競爭力及宏觀層面上的國家競爭優(yōu)勢。雖然城市競爭力不同于產業(yè)競爭力和國家競爭力,但其中蘊涵的內容卻有相似之處。因此, 本文以波特的“鉆石”體系理論為基礎,建立重大國際活動對舉辦城市競爭力拉動效應的理論模型(見圖1),具體內容如下:

生產要素。一個城市所擁有的生產要素是其發(fā)展的基礎。生產要素分為初級生產要素和高級生產要素。初級生產要素包括自然資源、地理位置等因素;高級生產要素則以高等教育人力資源培養(yǎng)、現代化通信的設施、大學與研究機構等為代表。對于城市的發(fā)展,高級生產要素的重要性會逐漸提高。城市通過大量的投資可以獲得更多的高級生產要素,從而形成并保持自己的競爭力。

需求條件。除了資源供給和生產要素之外,城市競爭力的形成還依賴于需求方面的因素。需求不足會造成城市的衰退與萎縮。從城市內部看,與需求有關的因素包括居民數量、生活水平、居民文化水平等;從城市外部看,有人口、資本的流動等區(qū)域整體經濟情況等因素。

城市定位和城市發(fā)展戰(zhàn)略。城市要形成競爭優(yōu)勢,首先要有正確的定位和發(fā)展戰(zhàn)略目標。在對城市進行定位及制定發(fā)展目標時,要考慮城市的現有規(guī)模、所處區(qū)域的地位以及發(fā)展?jié)摿Φ榷喾矫嬉蛩氐挠绊?。只有定位正確才可能選擇和培育合理的產業(yè)體系,并通過競爭形成城市的競爭力。

城市產業(yè)結構。產業(yè)結構、產業(yè)競爭力是城市競爭力最為基礎性的核心內容,通過優(yōu)化產業(yè)結構從根本上提升城市競爭力。包括的主要指標有:產業(yè)結構的比重和產業(yè)結構的效益,如第二、三產業(yè)產值占GDP的比重,第二、三產業(yè)就業(yè)人員占總就業(yè)人員比重等。

機會。對于一個城市而言,舉辦重大國際活動是一次提升城市競爭力的機會。因而,在日趨激烈的全球競爭大背景下,重大活動已被當作是各國、各城市提升城市競爭力的戰(zhàn)略工具。例如:奧運會、亞運會、世博會等等。

政府作用。政府對經濟實行有效的宏觀調控是市場經濟中不可缺少的重要手段之一,它反映城市政府重新分配資源的能力,從而直接關系到城市宏觀經濟的運行效率和質量。

城市競爭力理論模型中各要素之間具有相互強化或弱化的作用。一項因素的效果必然影響到另一項因素的狀態(tài),各項要素之間形成了一個互動的整體,其核心在于創(chuàng)新。

根據以上理論模型,本文分別從生產要素、需求條件、城市定位、發(fā)展戰(zhàn)略和定位以及城市產業(yè)結構的角度來分析2010年亞運會對廣州城市競爭力的拉動效應。

2010年亞運會對廣州城市競爭力的拉動效應

(一)生產要素

亞運會建設所需資金是巨大的,亞運會將直接帶動廣州城市的大規(guī)模建設,如與現代化城市發(fā)展相適應的生態(tài)環(huán)境將顯著改善;商務中心區(qū)、城市重點功能區(qū)、城市危舊房改造和衛(wèi)星城開發(fā)建設將取得重要成果;城市現代化服務和承載能力將顯著增強,交通、通信方面都將發(fā)生質的飛躍。

(二)需求條件

廣州亞運會所創(chuàng)造的需求主要包括兩個方面:體育需求;體育衍生需求。一場體育盛事往往會在舉辦城市引起巨大反響,使億萬群眾予以高度關注,以至于使許多人把體育運動同國力、國運、國民精神聯系在一起,越來越多的人以極大的熱情和興趣投入到體育的各種活動,如健身消費、旅游、閱讀中去,形成一股巨大的大眾體育文化潮流。通過舉辦亞運會,城市的體育場館、場地將大量增加,交通等相關設施將大為改善,一大批體育專門人才將得到培養(yǎng)與重用,大眾的體育參與意識將大大增強,并發(fā)展成為一種生活的重要方式。另外,舉辦亞運會比較相近的衍生需求有:體育器材、體育場館、房地產、服裝、飲食、交通、廣告等等。

(三)城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略

《廣州2020:城市總體發(fā)展戰(zhàn)略》將廣州定位為:廣東省政治、經濟、文化、交通中心,國家中心城市,影響東南亞的現代化大都市;明確提出了迎接全球化,成為全球城鎮(zhèn)體系的重要節(jié)點,亞太、東南亞的中心城市的發(fā)展戰(zhàn)略。舉辦像亞運會一樣的重大國際活動,有利于廣州的城市發(fā)展戰(zhàn)略目標更快地實現。因此,2010年,是廣州完成“十五”計劃關鍵的一年,也是實施國際大都市發(fā)展戰(zhàn)略關鍵的一年。因此,舉辦亞運會將給廣州提供千載難逢的發(fā)展機遇,將全方位促進廣州經濟和社會的快速發(fā)展。

(四)城市產業(yè)結構

廣州舉辦亞運會不僅能直接拉動經濟增長,而且還能帶動產業(yè)結構的調整和升級,促進廣州地區(qū)企業(yè)由產品經營向品牌經營的轉變,從而較快提升廣州市的整體國際競爭力。

產業(yè)結構優(yōu)化和升級的方向是促進第三產業(yè)的發(fā)展。舉辦亞運會最直接受益的也是第三產業(yè),特別是第三產業(yè)中與亞運經濟關系密切的旅游業(yè)、商業(yè)餐飲業(yè)、社會服務業(yè)、會展業(yè)、文化產業(yè)、房地產業(yè)、金融保險業(yè)、媒體傳播業(yè),能夠產生新的商機和明顯的拉動作用。舉辦亞運會對廣州第三產業(yè)發(fā)展的影響,還體現在促進產業(yè)內部的結構調整優(yōu)化和增長質量的提高方面。傳統(tǒng)服務業(yè)在營銷方式、服務技術、經營理念、經營業(yè)態(tài)等方面將逐步與國際接軌,服務水平和質量會得到明顯提高;信息咨詢業(yè)、現代物流業(yè)等現代服務業(yè)將加快發(fā)展,行業(yè)規(guī)模迅速壯大,比重將明顯提高。當然,體育產業(yè)作為一個上游產業(yè),還可以帶動其他許多關聯產業(yè),除上述所說的第三產業(yè)中相當一部分產業(yè)以外,還包括第二產業(yè)中一系列相關行業(yè),如體育用品制造業(yè)、房地產業(yè)等。

總而言之,體育產業(yè)已將體育競賽表演業(yè)與體育健身娛樂業(yè)、體育培訓業(yè)、體育廣告業(yè)、體育用品制造業(yè)等各部門產業(yè)的發(fā)展緊密地融為一體,各部門產業(yè)聯系緊密,其產品相互利用率較高,產生了良好的規(guī)模效應。正是這種較強的關聯性使體育產業(yè)能夠疊加到其他產業(yè)中去,創(chuàng)造“1+1>2”的效應。如果科學地建設這一產業(yè)鏈的話,這不僅對廣州經濟有重要的拉動作用,在廣州的后亞運經濟中還會成為平抑波動的主要力量,最終會深深影響著城市國際競爭力模型中的每一個分力,并最終提升廣州城市的綜合國際競爭力。

相關建議

廣州市政府應加大對體育場館設施建設的宏觀調控,合理規(guī)劃、布局,以確保資源的合理利用,動員一部分財政和公共資源支持體育產業(yè)發(fā)展,促進廣州市體育產業(yè)的進一步發(fā)展。但是要避免兩個問題的出現:一是避免投資成本盲目擴大。承辦國際體育盛會需要主辦城市投入大量資金,特別是一些不確定的因素,往往需要主辦城市追加經費投入組委會經費,而一些盲目攤建使主辦城市透支財力。二是避免設施閑置。這是眾多國際體育盛會后的普遍現象,所以也普遍得到重視。如要求場館具有集體育、競賽、文化、娛樂、市民活動等多項功能,同時也可舉辦大型演出和展覽會,這是避免賽后設施閑置浪費的一項良策。

建設和改進完善現有的體育場館,增加社區(qū)體育活動場所,并新建一批高水平的體育設施,使場館建設與當地的社會需求、居民生活、文化休閑事業(yè)結合起來,使廣州市市民長期受益,為市民的生活、休閑創(chuàng)造更好的條件。同時,還應該充分地借鑒西方發(fā)達國家體育場館成功運營的模式,摸索出一條體育場館經營運作的科學方法。

完善相關法律法規(guī)建設,優(yōu)化體育產業(yè)市場。體育產業(yè)是一個新興產業(yè),針對性的法律法規(guī)很少,應予以完善。體育行政部門對體育產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂應納入當地社會和經濟整體規(guī)劃之中,聽取各部門、各相關群體的意見,考慮當地經濟、社會、環(huán)境和資源現狀及承載能力。

參考文獻:

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