淺析煤礦企業(yè)內(nèi)部市場化管理

褚占友

摘要:本文結(jié)合煤礦企業(yè)的實(shí)際情況,對內(nèi)部市場化管理的內(nèi)涵、包含的市場要素、市場化的特點(diǎn)以及需要做的基礎(chǔ)工作進(jìn)行了深入淺出的論述。

關(guān)鍵詞:煤礦企業(yè) 內(nèi)部 市場化 管理

煤礦企業(yè)實(shí)行內(nèi)部市場化管理,是煤礦企業(yè)從落后的粗放型管理向現(xiàn)代化集約型管理邁進(jìn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn),是煤礦創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速、技術(shù)創(chuàng)新頻率加快、市場經(jīng)濟(jì)日趨完善的形勢下,依靠管理創(chuàng)新提高企業(yè)的競爭力,已經(jīng)成為企業(yè)求生存、謀發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前,大多企業(yè)都著眼于加強(qiáng)內(nèi)部管理,努力適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。煤礦企業(yè)實(shí)行內(nèi)部市場化管理,是煤礦企業(yè)謀求更快、更好、高效發(fā)展不可缺少的重要手段。

一、內(nèi)部市場化管理的內(nèi)涵

內(nèi)部市場化管理,就是按照市場經(jīng)濟(jì)的基本原則,充分利用價(jià)值規(guī)律、經(jīng)濟(jì)杠桿和競爭機(jī)制的作用,使職工個(gè)人與基層單位、基層單位與企業(yè)之間變單純的行政隸屬關(guān)系為行政隸屬和經(jīng)濟(jì)關(guān)系有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制,使單位之間及單位與企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系和管理關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榈葍r(jià)交換的經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系。

內(nèi)部市場化管理的最終目的是降耗節(jié)支、提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力和提高員工收入。

二、確定內(nèi)部市場要素

市場主體、價(jià)格體系、計(jì)量手段、結(jié)算辦法是構(gòu)成內(nèi)部市場化管理的要素,各要素之間既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系。明確市場要素是做好內(nèi)部市場化管理工作的前提和基礎(chǔ)。

1. 確定市場主體

推行內(nèi)部市場化管理,在內(nèi)部核算方式上可實(shí)行四級市場主體運(yùn)作。從一般意義上來講,一級市場主體是煤礦,二級市場主體是區(qū)隊(duì)、科室,三級市場主體是班組,四級市場主體是個(gè)人或崗位。

一級市場:構(gòu)成一級市場主體的煤礦成立礦級結(jié)算中心并設(shè)立單獨(dú)的內(nèi)部賬戶,與其他市場主體發(fā)生的經(jīng)濟(jì)往來,按照產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格結(jié)算,通過結(jié)算中心相互劃轉(zhuǎn)費(fèi)用。主要結(jié)算方式有:材料結(jié)算單、設(shè)備租賃結(jié)算單、支護(hù)品租賃結(jié)算單和辦公費(fèi)用結(jié)算單等。

二級市場:是內(nèi)部市場的重要環(huán)節(jié),二級市場主體是煤礦生產(chǎn)一線及輔助單位等煤礦所屬各單位,如:采掘區(qū)隊(duì)、運(yùn)輸區(qū)隊(duì)、一通三防區(qū)隊(duì)等。二級市場中各核算單位采用內(nèi)部結(jié)算票據(jù)進(jìn)行收支結(jié)算,以區(qū)隊(duì)、科室為核算單元,模擬會(huì)計(jì)核算,相互劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),改變各單位之間生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系為市場買賣關(guān)系,相互之間提供的服務(wù)與勞務(wù)均按市場價(jià)格目錄核算收入,并通過各自的經(jīng)營考核辦公室發(fā)生供求結(jié)算關(guān)系。

三級市場和四級市場:三級市場是二級市場的進(jìn)一步細(xì)分、四級市場是三級市場的更進(jìn)一步的細(xì)分。在三、四級市場中,各班組之間、崗位(個(gè)人)之間、上下工序之間市場結(jié)算更加明細(xì)化、更加直觀,市場的作用得到更直接的體現(xiàn)。突出表現(xiàn)是成本的控制,如區(qū)隊(duì)對班組、班組對崗位(個(gè)人)核算時(shí),根據(jù)月度成本利潤計(jì)劃,將指標(biāo)逐級、逐項(xiàng)分解,把可控部分承包落實(shí)到班組直至個(gè)人,材料消耗直接與個(gè)人的收入掛鉤,使得個(gè)人收入與成本之間形成反比關(guān)系,從而使每個(gè)人都自覺參與到節(jié)支降耗工作中來。四級市場是內(nèi)部市場中的最小單元,每個(gè)崗位或個(gè)人成了相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體通過簡單的買賣往來關(guān)系促成了內(nèi)部市場的形成。

2. 價(jià)格體系

結(jié)算價(jià)格是內(nèi)部市場正常運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障。沒有價(jià)格就不能進(jìn)行結(jié)算;價(jià)格不準(zhǔn)確、不合理,也不能進(jìn)行正常的結(jié)算,就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛和諸多矛盾,因此,在制定內(nèi)部結(jié)算價(jià)格時(shí),應(yīng)力求價(jià)格準(zhǔn)確、全面、合理,并編制成冊,內(nèi)部發(fā)行。同時(shí),根據(jù)內(nèi)外部市場的變化情況,及時(shí)對價(jià)格進(jìn)行修訂和增刪,使價(jià)格趨于合理,以不斷完善價(jià)格體系。

內(nèi)部市場價(jià)格種類主要有:①編制價(jià)格:以勞動(dòng)定額和材料定額為依據(jù);②市場價(jià)格:以社會(huì)市場價(jià)格為依據(jù);③協(xié)議價(jià)格:由內(nèi)部市場主體協(xié)商確定;④現(xiàn)場寫實(shí)價(jià)格:既沒有統(tǒng)計(jì)資料價(jià)格,又沒有勞動(dòng)定額和材料定額的價(jià)格,通過現(xiàn)場實(shí)測確定;⑤競標(biāo)價(jià)格:通過競標(biāo)產(chǎn)生的價(jià)格等。無論是哪一種價(jià)格種類,最后都要根據(jù)煤礦實(shí)際確定為一定的內(nèi)部市場結(jié)算價(jià)格,這也是內(nèi)部市場結(jié)算的唯一價(jià)格。

價(jià)格的測定主要采用完全成本法,隨內(nèi)部、外部市場的變化進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,并逐步實(shí)現(xiàn)與外部市場的接軌。

3. 完善計(jì)量手段

計(jì)量是推行市場化管理的一個(gè)重要因素,沒有準(zhǔn)確的計(jì)量,內(nèi)部市場化管理就是一句空話,毫無意義。因此,煤礦必須不斷加大投入,完善計(jì)量手段,做到凡是有水的地方都有水表,凡是有電的地方都有電表,凡是有氣的地方都有氣表,等等,裝表計(jì)量率要達(dá)到100%,做到方方面面無空白點(diǎn)。否則,就不能進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量和結(jié)算。

4. 成立結(jié)算中心

各市場主體之間的結(jié)算和考核需要有一個(gè)部門來協(xié)調(diào)、匯總與落實(shí)。煤礦可在企管科(市場辦)設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心,負(fù)責(zé)全礦的核算管理;二級市場主體設(shè)立經(jīng)營考核辦公室(或經(jīng)營考核小組),負(fù)責(zé)所屬各單位的核算管理;三級市場主體設(shè)置核算員,負(fù)責(zé)三、四級市場主體的核算管理。

三、內(nèi)部市場化的特點(diǎn)

實(shí)行內(nèi)部市場化管理,必須充分認(rèn)識內(nèi)部市場化的特點(diǎn)和基本規(guī)律,做到有的放矢,只有這樣,才能達(dá)到內(nèi)部市場化預(yù)期的目標(biāo)和效果。

1. 每一個(gè)生產(chǎn)者都是經(jīng)營者

煤礦通過細(xì)分市場主體,細(xì)化生產(chǎn)要素價(jià)格,規(guī)范市場運(yùn)作,各種生產(chǎn)要素在市場機(jī)制的作用下實(shí)現(xiàn)了合理優(yōu)化配置。企業(yè)內(nèi)部各個(gè)單位、各個(gè)專業(yè)、各個(gè)崗位以及每名員工,都成為市場競爭的參與者,生產(chǎn)者和經(jīng)營者合二為一。各級市場主體的利益和每名員工的切身利益與企業(yè)的效益緊密地結(jié)合在一起,每一個(gè)生產(chǎn)者都成了經(jīng)營者。

2. 每一種生產(chǎn)要素都有價(jià)格

為確保內(nèi)部市場化管理的有序運(yùn)作,煤礦必須配備齊全各種水表、電表、氣表和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備設(shè)施。同時(shí),根據(jù)內(nèi)外部市場的變化,對各種生產(chǎn)要素價(jià)格及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修訂,形成比較完備的價(jià)格體系。從大到做一項(xiàng)工程,小到擺一盆花、沏一杯茶,都有價(jià)可計(jì),價(jià)格無處不有,“市場”無處不在。

3. 每一天都知道經(jīng)營效果

通過實(shí)行內(nèi)部四級市場價(jià)格結(jié)算,即:煤礦與區(qū)隊(duì)、科室,區(qū)隊(duì)、科室與班組,班組與個(gè)人(崗位)之間的結(jié)算,生產(chǎn)經(jīng)營可以做到“日清日結(jié)”和“班清班結(jié)”,并通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)于每天下午下班前將全礦各單位的生產(chǎn)經(jīng)營情況生成“四級核算匯總表”,礦領(lǐng)導(dǎo)可以方面快捷地了解各個(gè)市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)果。

4. 每一個(gè)市場行為都能有效控制

為有效地解決內(nèi)部市場運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各種矛盾和經(jīng)濟(jì)糾紛,煤礦可以采取生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)制、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)抵押金制、全面預(yù)算管理、價(jià)格調(diào)控、經(jīng)濟(jì)仲裁等多種有效手段,抓好事前控制,強(qiáng)化事中管理,嚴(yán)格事后考核,對每一個(gè)市場行為進(jìn)行有效控制,以此提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和效果。

5. 每一項(xiàng)工作都講求投入產(chǎn)出

通過推行內(nèi)部市場化管理,煤礦每一個(gè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者都形成了一種共識,即“多花就會(huì)少得”,賠本買賣堅(jiān)決不干,無效益工作堅(jiān)決不干,做到了先算后干,邊算邊干,算好再干,增強(qiáng)了員工當(dāng)家理財(cái)?shù)囊庾R。

四、應(yīng)做好市場化管理的基礎(chǔ)工作

確定了價(jià)格體系,制定了價(jià)格結(jié)算辦法,還不能完全做好內(nèi)部市場化管理工作,還需要相應(yīng)的配套措施,亦即做好市場化管理的基礎(chǔ)工作,如加強(qiáng)管理和考核、制定各種管理細(xì)則和辦法等,主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面:

1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為了保證內(nèi)部市場化管理規(guī)范、合理、有序地運(yùn)行,煤礦可成立內(nèi)部市場化管理領(lǐng)導(dǎo)小組,礦長任組長,經(jīng)營副礦長任副組長,礦其他成員、各經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)人為組員;下設(shè)辦公室,辦公室可設(shè)在企管科(市場辦)。

領(lǐng)導(dǎo)小組每一個(gè)月或半月召開一次專門會(huì)議,總結(jié)平衡和安排部署內(nèi)部市場化管理的有關(guān)工作;辦公室要制訂嚴(yán)密的工作計(jì)劃,明確分工,落實(shí)任務(wù),加強(qiáng)指導(dǎo),確保內(nèi)部市場化管理有條不紊地進(jìn)行。

2. 強(qiáng)化宏觀調(diào)控

內(nèi)部市場化管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室應(yīng)廣泛收集、分析企業(yè)內(nèi)外供求信息,下發(fā)給有關(guān)部門和基層單位參考,并以內(nèi)部商品或勞務(wù)的單價(jià)為杠桿,進(jìn)行內(nèi)部市場調(diào)控,使其達(dá)到有序運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。首先實(shí)施行政調(diào)控。以正式文件下發(fā)對各單位的結(jié)算管理方法,對各單位的管理人員有任免權(quán),對經(jīng)營效益差、完不成承包任務(wù)和效益指標(biāo)的有終止合同的權(quán)力,強(qiáng)化對基層管理人員的動(dòng)態(tài)管理;其次實(shí)施價(jià)格調(diào)控。明確規(guī)定各類結(jié)算價(jià)格,及時(shí)掌握價(jià)格的進(jìn)行情況,對不合理的價(jià)格及時(shí)進(jìn)行調(diào)整;最后實(shí)施經(jīng)濟(jì)分配手段調(diào)控。平衡各單位工資總額、平衡結(jié)算過程中出現(xiàn)的較大差距,保證各單位經(jīng)濟(jì)分配比例合理,調(diào)動(dòng)各單位的積極性。

3. 完善計(jì)量手段

凡有量可計(jì)的工作和場所,都要設(shè)有相應(yīng)的計(jì)量器具,包括地磅、電表、水表、電子軌道衡等,并統(tǒng)一計(jì)量單位。對計(jì)量人員進(jìn)行培訓(xùn),制定嚴(yán)格的崗位責(zé)任制和輪崗換崗制度,規(guī)范計(jì)量監(jiān)督的考核辦法。

4. 嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰

內(nèi)部市場化管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)責(zé)成考核部門制定嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)罰辦法,加強(qiáng)監(jiān)督,定期考核,及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。對于任務(wù)不落實(shí)、提供數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或因推諉扯皮而貽誤工作的單位和個(gè)人給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí),責(zé)成各單位負(fù)責(zé)人和推行內(nèi)部市場化管理的工作人員,認(rèn)真負(fù)責(zé),任勞任怨,正確處理本職工作和市場化管理工作的關(guān)系,對內(nèi)部市場化管理辦公室安排的工作,要不折不扣地圓滿完成,否則給予必要的處罰。

總之,煤礦企業(yè)內(nèi)部市場化是一項(xiàng)嚴(yán)密的系統(tǒng)工程,需要進(jìn)一步開展的工作還很多,尤其需要單位最高管理層和各部門的重視,才能將這項(xiàng)工作做好。

參考文獻(xiàn):

[1]韋裕明,《市場機(jī)制和競爭方略》北京出版社1994年.