社會和諧是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障

夏明卿

摘要:經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開穩(wěn)定的社會關(guān)系,這已是人所共知的道理。社會和諧是社會穩(wěn)定的基本保障,同樣也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障。和諧社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互促進(jìn)、相互作用的,一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開和諧社會,另一方面它又為和諧社會的構(gòu)建提供物質(zhì)支持。正確認(rèn)識影響和諧社會構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)因素,尋求化解矛盾的正確途徑和有效方法,形成各種因素的良性互動,促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建,推動我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞:和諧社會 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 保障

和諧社會作為多方面、多層次與廣范圍的系統(tǒng)工程,無疑需要政治、經(jīng)濟(jì)、社會與文化等多方面的協(xié)調(diào)、和諧與深入發(fā)展。要保持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展,必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會為基點(diǎn),妥善協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變動過程中的各種利益關(guān)系,充分調(diào)動一切積極因素,正確處理各方面的社會矛盾,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造一個長期穩(wěn)定和諧的環(huán)境。構(gòu)建和諧社會是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件和基本保障,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又為構(gòu)建和諧社會提供物質(zhì)基礎(chǔ)和保證,二者是具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一整體。

一、和諧社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要有一個穩(wěn)定的社會關(guān)系,只有社會穩(wěn)定了,政府和企業(yè)才能專心于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建和諧社會是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要手段。同時,在構(gòu)建和諧社會中只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,才能為構(gòu)建和諧社會提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),更好的推進(jìn)和諧社會的建設(shè)。因此,和諧的社會是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提條件,它為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境,進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)更快更好地發(fā)展。

(一)社會和諧是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提

如果社會不和諧,會對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成巨大的破壞。我國在和諧社會發(fā)展上有過深刻的教訓(xùn),文革期間,政治動蕩,社會秩序紊亂,國民經(jīng)濟(jì)幾乎到了崩潰的邊緣。顯然,和諧社會是一個秩序良好的、穩(wěn)定的社會。也只有在社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化才可能得到發(fā)展。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),構(gòu)建和諧社會,根本的還是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。只有在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的基礎(chǔ)上,才能提出構(gòu)建和諧社會的要求。構(gòu)建和諧社會的提出,不是憑空想象,也不是刻意求新,而是有著堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會的基礎(chǔ)。新中國成立60年來,我國經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展,綜合國力大大增強(qiáng),為構(gòu)建和諧社會提供了強(qiáng)大的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2006年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值接近21萬億元人民幣,比1952年增長了331倍,是同期世界年均增長速度的兩倍以上。經(jīng)過60年的建設(shè)與發(fā)展,我國告別了短缺經(jīng)濟(jì),基本解決了世界近1/5人口的溫飽問題和人民生活水平總體上達(dá)到小康。

要想繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展,必須著手解決經(jīng)濟(jì)社會不和諧問題,想方設(shè)法協(xié)調(diào)各種社會矛盾,平衡利益關(guān)系,使絕大多數(shù)社會成員普遍地享受發(fā)展的成果,愉快地創(chuàng)造和生活,共同促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的全面進(jìn)步,可以說和諧社會是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提條件,沒有社會的和諧,也談不上經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、構(gòu)建和諧社會過程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

構(gòu)建和諧社會應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧入手,要協(xié)調(diào)內(nèi)部各個方面的關(guān)系,使得彼此要相互適應(yīng),相互促進(jìn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程要有持久性、連續(xù)性和可再生性。主要從以下幾個方面來實(shí)現(xiàn):

(一)進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制

目前,我國雖初步建立起了市場經(jīng)濟(jì)體制,但在很多方面還不完善、不規(guī)范,市場經(jīng)濟(jì)體制公平、公正的效用沒有能夠得到充分的發(fā)揮。一是全國統(tǒng)一的大市場還未能建立起來,地方壟斷盛行使市場競爭難以做到公平導(dǎo)致產(chǎn)品供需嚴(yán)重失衡,拉大了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)利益差距。二是市場價格機(jī)制的不完善,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格的剪刀差的長期存在拉大了城鄉(xiāng)間的收入差距,而工業(yè)中上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品間價格的剪刀差拉大了上下游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的收入差距,部分壟斷行業(yè)的高收入也拉大了與其它行業(yè)從業(yè)人員間的收入差距。三是市場法制不健全,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況仍較嚴(yán)重,近年來我國社會中不斷出現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品,對公有財產(chǎn)的掠奪和侵占,地方保護(hù)主義的盛行、權(quán)力參與分配、血淚工廠對工人的殘酷剝削等等,既擾亂了正常的市場競爭秩序,扭曲了資源的配置,也加大了社會不和諧的因素。

因此,必須進(jìn)一步深化改革,完善市場經(jīng)濟(jì)體制。首先,必須建立全國統(tǒng)一的大市場,嚴(yán)厲打擊各種地方保護(hù)主義,加強(qiáng)商品和要素在全國范圍內(nèi)的流通,使各地區(qū)的市場主體在公平的環(huán)境下充分自由的競爭,以發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì),縮小區(qū)域間的差距。其次,必須盡快完善市場價格機(jī)制,取消工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差,以縮小城鄉(xiāng)差距;促使上下游產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)品形成合理的交換價格,以縮小上下游產(chǎn)業(yè)間的收入差距;對壟斷行業(yè)征收壟斷利潤稅,并逐步放開競爭,以縮小行業(yè)收入差距。最后,完善相應(yīng)的法律法規(guī),真正做到有法可依和有法必依,嚴(yán)格依法行事,保證市場主體在參與市場競爭過程中的起點(diǎn)公平和過程的規(guī)則公平。

(二)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是全面建設(shè)小康社會、走新型工業(yè)化道路的一條主線,也是構(gòu)建和諧社會重中之重的任務(wù)。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,首先,要協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),重視解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。其次,要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。積極發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長有突破性帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮它們對經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的引導(dǎo)和帶動作用;加快用高新技術(shù)與先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),著力提高振興裝備制造業(yè)的自主開發(fā)能力和核心競爭力。再次,要通過資產(chǎn)重組,著力培育和發(fā)展一批競爭力強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和著名品牌的大公司、大企業(yè)集團(tuán)。增強(qiáng)關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的控制力,不斷提高國際競爭力。

(三)建立合理有序的收入分配制度

和諧社會必須確定按貢獻(xiàn)分配的基本原則,在生產(chǎn)勞動領(lǐng)域要堅(jiān)持按勞分配的原則,既要保證不同性質(zhì)的勞動投入得到不同的報酬,又要保證同工同酬。對國有及國有控股企業(yè)職工的收入分配,應(yīng)建立有效的激勵與約束機(jī)制。非公有制企業(yè)職工的收入,要確保各地政府制定的最低工資線得到執(zhí)行。在國民收入再分配環(huán)節(jié),調(diào)整不同階層的利益結(jié)構(gòu),調(diào)節(jié)好社會成員之間的收人差距,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及全體人民。既要擴(kuò)大開支,提高滿足廣大群眾共同需要的水平和社會公共產(chǎn)品的供給水平,又要強(qiáng)調(diào)社會公平,完善社會保障制度,解決困難群眾的基本生活需要。要充分利用市場機(jī)制,鼓勵勤勞致富,保護(hù)投資者以及高級人才的合法收入,擴(kuò)大中等收入者比重,促進(jìn)各收入階層形成中間大兩頭小的橄欖型社會結(jié)構(gòu)。在收入調(diào)節(jié)方面,加強(qiáng)和規(guī)范國家對企業(yè)的稅收征管,盡可能減少企業(yè)偷稅、漏稅現(xiàn)象;限制壟斷行業(yè)過高收入;建立合理的利益補(bǔ)償機(jī)制;建立健全公共財政制度,增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付力度,支持和扶助欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群眾;進(jìn)一步完善個人所得稅制度,實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平,對高收入者應(yīng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。如果經(jīng)濟(jì)體制改革和其他社會改革舉措使某些群體的利益受到損害,要制定合理的補(bǔ)償原則,確保每個主體在追求自己利益的時候,不損害其他主體的利益,特別不能以犧牲弱勢群體的利益來維護(hù)強(qiáng)勢群體的利益。

(四)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

以往我國的傳統(tǒng)工業(yè)主要是高投入、高污染、高排放、低效率的“三高一低”型產(chǎn)業(yè),不符合資源形勢的要求和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。在改造“三高一低”產(chǎn)業(yè)的時候,要根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評價原則,從生產(chǎn)制造——消費(fèi)使用——廢棄物處理的全過程來評估產(chǎn)品對環(huán)境的影響程度。建立激勵機(jī)制,鼓勵企業(yè)發(fā)展內(nèi)部資源循環(huán)利用,采用高效率的設(shè)備、工藝,從源頭上杜絕資源浪費(fèi);督促企業(yè)使用污染物綜合處理設(shè)備,減少有害物質(zhì)的排放;強(qiáng)制企業(yè)尤其是家電、汽車、計算機(jī)等電子、機(jī)械行業(yè),回收其廢棄產(chǎn)品,以達(dá)到資源的高效利用,從而緩解人與自然的矛盾。

(五)建立統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的體制

按照統(tǒng)籌方略,結(jié)合實(shí)際,從根本上解決社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。構(gòu)建現(xiàn)代化國民教育體系和終身教育體系。在保障基礎(chǔ)教育的同時,要不斷提高高層人才的培養(yǎng)能力,加快培育高水平專業(yè)技術(shù)教育體系。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究,普及科學(xué)知識,弘揚(yáng)科學(xué)精神。進(jìn)一步改革公共衛(wèi)生管理體制,提高地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。盡快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系。注重改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。深化文化體制改革,逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制。建立健全社會保障體系,逐步理順收入分配關(guān)系,最大程度地降低社會風(fēng)險。

(六)建立人與自然和諧發(fā)展的體制

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國政府提出的長遠(yuǎn)目標(biāo),也是調(diào)整人與自然關(guān)系的必然選擇。在發(fā)展中優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變增長方式,是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的主要手段。要切實(shí)改變區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象,形成各具特色、整體協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)布局。要大力發(fā)展節(jié)材、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、環(huán)境友好的高新技術(shù),大力發(fā)展綠色制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),逐步形成環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動發(fā)展模式從資源依賴和投資驅(qū)動為主向資源集約和創(chuàng)新驅(qū)動的模式轉(zhuǎn)變。要創(chuàng)建環(huán)境資源市場,有效降低治理成本。要積極拓展利用全球資源的空間,有效緩解地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾。

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