關于高校校辦企業(yè)財務管理體制的思考

方麗云

摘要:目前,一些高校校辦企業(yè)在財務管理中出現(xiàn)了一些問題:一是產(chǎn)權不夠明晰;二是激勵機制不夠完善;三是資金管理不夠規(guī)范;四是財務管理比較薄弱。針對這些問題,我們可以從理順校企產(chǎn)權、健全財務管理制度、加強資金管理等方面加強校辦企業(yè)財務管理。

關鍵詞:高校;校辦企業(yè);財務管理

改革開放以來,很多高校利用自身優(yōu)勢創(chuàng)辦了校辦企業(yè),實現(xiàn)了高校科技成果的直接轉化,而且校辦企業(yè)從小到大,在推動科技轉化、促進就業(yè)等方面為高校發(fā)展作出了很大的貢獻。目前,部分高校校辦企業(yè)收入已成為學校自籌資金的重要渠道。但是隨著市場競爭日益激烈,校辦企業(yè)不能適應社會主義市場經(jīng)濟的問題也逐漸顯露出來。據(jù)統(tǒng)計,2001年我國高校校辦產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)凈利潤35.63億元,比2000年減少0.41億元,降低了1.14%。其中科技型企業(yè)實現(xiàn)凈利潤24.29億元,占實現(xiàn)凈利潤的68.17%,但比2000年減少3.74億元,降低了13.34%。造成高校校辦企業(yè)效益滑坡的原因是多方面的,筆者僅從校辦企業(yè)財務管理中存在的問題進行分析,探討加強財務管理的策略。

一、加強高校校辦企業(yè)財務管理理念

1.明晰產(chǎn)權。很多校辦企業(yè)是由院系、課題組和研究所的技術成果擁有者進行管理的,由于產(chǎn)權關系不夠明晰,資產(chǎn)存量、結構、分布模糊,加上經(jīng)營者缺乏財務管理經(jīng)驗,就會導致會計核算不規(guī)范、成本管理比較混亂、會計信息無法反映企業(yè)收支真實情況等問題。例如:有的校辦科技型企業(yè)創(chuàng)辦之初利用高校品牌進行經(jīng)營,注冊資金僅幾十萬元,但當企業(yè)發(fā)展到資產(chǎn)規(guī)模上千萬元時,對其產(chǎn)權的界定便成為難題。若全部界定為國有,則大大挫傷企業(yè)負責人的工作激情,影響企業(yè)的健康發(fā)展,甚至會影響企業(yè)存亡;若界定為個人所有,顯然是國有資產(chǎn)的流失。

2.完善激勵機制。校辦企業(yè)具有國有企業(yè)的一些特點,更具有事業(yè)單位的典型特征,其負責人多為“雙肩挑型”人才:一方面是公司總經(jīng)理;另一方面是學校的教授、專家或享受行政級別待遇的管理干部。長期以來,缺乏激勵機制和約束機制使得高校校辦企業(yè)缺乏發(fā)展動力。經(jīng)營得好,作為所有者的高校并沒有基于經(jīng)營業(yè)績給予其負責人相應的回報,發(fā)展動力明顯不足;經(jīng)營得差,高校也沒有對其負責人進行相應的懲罰,無法改變經(jīng)營困境。例如:我省一個高校校辦企業(yè),其負責人為擺脫困境,開發(fā)了新產(chǎn)品并成功地打入國際市場,使企業(yè)利潤率較為可觀。但是,該企業(yè)負責人因提出的獎勵方案被學校管理層拒絕而提交了辭呈,最終導致該企業(yè)再次陷入困境。當然,這其中存在著企業(yè)負責人缺乏奉獻精神的因素,但是制定激勵機制的確是一些校辦企業(yè)的當務之急。

3.規(guī)范資金管理體制。高校校辦企業(yè)在高科技成果轉化方面有著一定的優(yōu)勢,如清華大學的“清華系”、北京大學的“北大系”等高校的上市公司在中國資本市場上別具一格,形成了一道亮麗的“高校板塊”,但是大部分高校的校辦企業(yè)存在著市場知名度不高、產(chǎn)品占有率低和附加值低的問題,于是為擴大銷售只好用賒銷手段去爭取市場以求生存。這樣,會計在賬面上體現(xiàn)得較為“好看”,實際上對以應收賬款形式體現(xiàn)這部分款項能否收回卻心中無數(shù),這些掛賬資金隨著時間的推移演變成呆賬、壞賬的可能性將越來越大,企業(yè)財務危機也會隨之出現(xiàn)。

4.加強財務管理。長期以來,很多校辦企業(yè)普遍存在著規(guī)模小、效益差、成本高等問題,有些企業(yè)負責人對財務管理了解少而且不重視。同時,因為企業(yè)性質的影響,校辦企業(yè)的一些財會人員業(yè)務素質低、觀念陳舊,難以適應當前經(jīng)濟發(fā)展的需要,工作技能僅停留在記賬、算賬、發(fā)工資等方面,對生產(chǎn)、經(jīng)營全過程很少參與。所以,高校校辦企業(yè)必須加強財務管理,提高財會人員業(yè)務水平。

二、建立健全高校校辦企業(yè)財務管理制度

1.高校應成立資產(chǎn)經(jīng)營公司代表出資者(高校)行使出資人職責,明晰校企產(chǎn)權關系。高校組建資產(chǎn)經(jīng)營公司可以代表學校行使出資人職責,負責校辦企業(yè)各項管理,如校辦企業(yè)負責人的選拔任用、企業(yè)重大事項的管理和資產(chǎn)保值增值考核辦法的制度等。這樣,一是可以全面徹底地清理現(xiàn)有校辦企業(yè),核定資產(chǎn),認定產(chǎn)權,對有發(fā)展?jié)摿?、能持續(xù)經(jīng)營的企業(yè)經(jīng)中介機構評估確認后由學校接收全資企業(yè)的資產(chǎn)和債務,并將評估后的賬務并入學校賬務,將凈資產(chǎn)作為長期股權投資進行管理;二是可以對非全資的企業(yè)通過改制明確學校與企業(yè)的股權投資關系,重新辦理產(chǎn)權登記,理順校企關系,按照校企分離的原則促使企業(yè)成為獨立經(jīng)營活動的市場主體;三是對沒有發(fā)展前景、扭虧為盈無望的企業(yè)實行“關、停、并、轉”,并把各單位清理出來的閑置資產(chǎn)在全校范圍內進行調劑,重新配置資源,既能提高國有資產(chǎn)的利用率,又能節(jié)約學校資金。

2.建立健全各種財務管理制度,完善激勵機制和約束機制。首先是建立企業(yè)法人財產(chǎn)經(jīng)營承擔責任制度。學校資產(chǎn)經(jīng)營公司應賦予企業(yè)獨立的法人財產(chǎn)權,代表學校與企業(yè)法人代表簽訂具有法律效力的資產(chǎn)經(jīng)營責任書,對企業(yè)財產(chǎn)的保值增值承擔經(jīng)營責任。其次是建立經(jīng)營者考核制度。學校作為出資者,應當選擇經(jīng)理人,保證德才兼?zhèn)涞娜藫谓?jīng)營者職位是相當重要的,這樣才能確保所有者的管理意志在經(jīng)營者身上得到落實。再次是建立收益分配制度。根據(jù)黨的十六大有關精神,校辦企業(yè)要堅持把勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按貢獻大小參與分配的原則,理順分配關系,切實提高經(jīng)營者的工作積極性,既要提倡奉獻精神,又要落實分配制度。學校在分配企業(yè)利潤時,要打破傳統(tǒng)的不合理的分配機制,應根據(jù)風險責任與收益對等的原則,給予經(jīng)營者獎勵和懲罰。資產(chǎn)經(jīng)營公司及其下屬企業(yè)可試行年薪制分配方式,經(jīng)營者年薪收入應當同企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)營難度、經(jīng)營風險緊密掛鉤。校辦企業(yè)中的上市公司經(jīng)國務院有關部門批準后也可以實行股票期權試點。最后是建立長期有效的激勵、約束機制。這一方面有利于維護出資者的權益,另一方面也提高了經(jīng)營者的工作積極性,解決了容易出現(xiàn)的出資者長期投資目標與經(jīng)營者短期行為之間的矛盾。

3.加強資金管理,提高資金使用效率。高校校辦企業(yè)要首先確定“以銷定產(chǎn)”的市場導向,克服盲目生產(chǎn)的行為,開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品,盡量不用賒銷辦法,以免造成新欠款問題。企業(yè)產(chǎn)品若處于賣方市場,屬緊俏商品,對新客戶應要求先付款,如轉賬支票、銀行匯票等結算方式;若處于買方市場(不好銷),應本著占有市場份額,同時又能保證貨款回籠的原則出發(fā),選擇銀行承兌匯票方式,對信譽較好的可采用商業(yè)承兌匯票方式結算。

三、高校校辦企業(yè)要規(guī)范財務基礎工作,強化成本核算,加強預算管理

首先,校辦企業(yè)負責人道德素養(yǎng)的好壞直接關系到企業(yè)整體的財務管理水平的高低。因此,必須強化企業(yè)負責人的財務管理責任。企業(yè)負責人應認真學習《會計法》,同時了解相關會計法規(guī),這樣才能使自己明白該對哪些行為負會計責任,該如何負會計責任。校辦企業(yè)負責人應認真貫徹執(zhí)行《會計法》,身體力行,把我們黨長期堅持的實事求是的思想路線真正落到實處,做依法治企、以德治企的帶頭人。

其次,校辦企業(yè)財務管理人員應積極更新知識,并結合學校的實際情況注重學習成本核算知識,增強成本核算意識。同時,應學習并熟悉稅務法規(guī),按照國家的財稅政策合理合法節(jié)稅;學習金融業(yè)務知識,提高貨幣時間價值觀念;學習會計電算化知識,提高工作效率,減輕自身工作負荷,以便有更多的時間參與企業(yè)管理。

再次,校辦企業(yè)要參照企業(yè)會計制度,正確計算各項成本費用。隨著國家勞動保障機制的建立,企業(yè)員工的住房公積金、失業(yè)保險金、養(yǎng)老金等均應全面計入有關成本費用,所以校辦企業(yè)要按照權責發(fā)生制的原則,根據(jù)成本項目進行適當?shù)臍w集與分配,正確計算出當期的產(chǎn)品成本和在產(chǎn)品成本。

最后,為適應現(xiàn)代企業(yè)制度改革,高校校辦企業(yè)要做到科學管理。高校校辦企業(yè)可以推行全面預算管理,不僅要對生產(chǎn)資金計劃進行資金預算,而且對企業(yè)的營銷、投資、籌資等環(huán)節(jié)也要進行全方位的預算。編制預算的參與者除了應有財務人員外,還應有企業(yè)的經(jīng)營管理、人事勞資、技術等方面的負責人,他們共同制定出企業(yè)的全員資金預算辦法。編制預算可以采取逐級上報和審批并進行滾動管理的方法,預算一經(jīng)確定,即成為企業(yè)內部組織生產(chǎn)經(jīng)營的法定依據(jù),不得隨意更改,以減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的盲目性。

責編:思源