譜寫新農(nóng)村建設(shè)新篇章

廖成銘

地處贛南的會昌縣，當(dāng)年曾被毛主席譽為“風(fēng)景這邊獨好”，鄧小平曾任第一任中共會昌縣委書記、會(昌)尋(烏)安(遠(yuǎn))中心縣委書記。近年來，會昌縣始終堅持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體要求，以深化農(nóng)村改革為動力，以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點，以增加農(nóng)民收入為核心，“五新一好”、整體推進(jìn)，農(nóng)業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭，農(nóng)民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升，農(nóng)村正發(fā)生著深刻的變化。48萬勤勞樸實的會昌人民正合力譜寫新農(nóng)村建設(shè)新篇章。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；??！罢{(diào)結(jié)構(gòu)”鼓起“錢袋子”

建設(shè)新農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，發(fā)展是關(guān)鍵。只有發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入，才能為農(nóng)村發(fā)展注入源頭活水，才能實現(xiàn)授之以漁的長遠(yuǎn)之計。會昌縣始終把繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全力推廣先進(jìn)技術(shù)，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升。“調(diào)結(jié)構(gòu)”使會昌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；б婵春?，農(nóng)民的“錢袋子”也鼓了起來。會昌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)三個特征：一是實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越大。圍繞臍橙(加工甜橙)、煙葉、生豬、優(yōu)質(zhì)稻(米粉專用稻)、油茶等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力實施“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”戰(zhàn)略，全縣共確定76個“一村一品”專業(yè)村，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。二是實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科學(xué)化種植，發(fā)展質(zhì)量越來越高。加大新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)力度，推動新一輪品種更新?lián)Q代；抓好科技示范工程，以農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地和科技示范戶建設(shè)為切入點，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的輻射能力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效，拉動農(nóng)民快速增收。三是實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工業(yè)化發(fā)展，發(fā)展后勁越來越足。加大對縣內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成“產(chǎn)、供、銷”一條龍，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶“共贏”。2009年，全縣規(guī)劃連片100畝以上加工甜橙基地20個，種植面積2萬畝，已開發(fā)加工甜橙面積5500畝；種植煙葉2.02萬畝，收購煙葉6.35萬擔(dān)；建立規(guī)?；f頭養(yǎng)豬場2個、千頭養(yǎng)豬場34戶，建成生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)5個；種植優(yōu)質(zhì)稻5.2萬畝，建立萬畝生產(chǎn)區(qū)6個；實現(xiàn)油茶種植面積14萬畝。全縣共引進(jìn)新品種8個，引進(jìn)新技術(shù)5項，新建周田鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地等農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)3個。

二、經(jīng)營主體專業(yè)化，“合作社”帶來“大效益”

農(nóng)民專業(yè)合作社是建設(shè)新農(nóng)村的重要力量，是促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要載體。會昌縣始終堅持合作社為農(nóng)服務(wù)的宗旨，積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、科技等緊密結(jié)合起來，形成一條龍經(jīng)營機(jī)制，實現(xiàn)集約化經(jīng)營。加大對合作社、協(xié)會等合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度。目前，全縣已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織108家，參合農(nóng)戶4306戶。合作社免費提供信息需求、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等服務(wù)，帶動農(nóng)戶積極投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)主戰(zhàn)場，使多數(shù)社員年收入達(dá)2萬元以上。以周田鎮(zhèn)長江村煙葉專業(yè)合作社為例，合作社把翻耕、育苗、田間管理、采收、烘烤等各個煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行分工和互助。組建專業(yè)隊，保證煙葉生產(chǎn)全過程技術(shù)到位，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營；采取“合作社牽頭、村委會指導(dǎo)、農(nóng)民自愿、協(xié)議流轉(zhuǎn)、專業(yè)戶經(jīng)營、規(guī)范用工”的方式，把土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民用工結(jié)合起來。使土地有效流轉(zhuǎn)，農(nóng)民增加就業(yè)，經(jīng)營用工穩(wěn)定；推行“規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理”生產(chǎn)方式，促進(jìn)煙農(nóng)減工降本、提質(zhì)增效。諸多合作社、協(xié)會的組建并成功運作，農(nóng)民“抱團(tuán)”興產(chǎn)業(yè)、闖市場，既降低了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，又增加了產(chǎn)品銷售收入，有效避免了出現(xiàn)各自為戰(zhàn)、指導(dǎo)無力、競相壓價、無序競爭的局面。

三、垃圾處理無害化?！胺贌隣t”破解“老大難”

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、垃圾處理是一個老大難問題，也是“以點帶面、整體推進(jìn)”的難點節(jié)點。環(huán)境衛(wèi)生的好壞體現(xiàn)農(nóng)民的健康水平，體現(xiàn)農(nóng)民的生活質(zhì)量，體現(xiàn)農(nóng)民的精神面貌。會昌縣按照“村容整潔”的要求，以清潔家園、美化村莊為目標(biāo)，深入持久開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動。在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))圩鎮(zhèn)及各新農(nóng)村建設(shè)點大力推廣興建垃圾焚燒爐，推行“235”農(nóng)村垃圾處理新模式，即農(nóng)戶和保潔員2個主體，有機(jī)垃圾、非有機(jī)垃圾、建筑垃圾3種垃圾，有機(jī)垃圾作沼氣投料、有機(jī)垃圾入窖漚肥、非有機(jī)垃圾回收利用、不可回收利用垃圾的非有機(jī)垃圾入爐焚燒、建筑垃圾平整土地和修道路5種處理方法。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按標(biāo)準(zhǔn)購置垃圾清運車、建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾填埋場，建設(shè)點建設(shè)“三位一體”(可回收物品儲藏室、垃圾晾曬場、垃圾焚燒爐)垃圾處理場、添置垃圾清運板車、各農(nóng)戶實行“兩桶一袋”、房前屋后建設(shè)漚肥窖。建立衛(wèi)生保潔長效機(jī)制，并按一定人口比例組建農(nóng)村衛(wèi)生保潔隊伍?！?35”新模式解決了農(nóng)村垃圾集中處理后，后續(xù)處理難、運轉(zhuǎn)費用高等問題，實現(xiàn)了農(nóng)村垃圾不出村、就地處理消化，讓原本不多的垃圾消化在村莊內(nèi)部，開辟了農(nóng)村垃圾處理的新路徑。目前，全縣已有8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、48個建設(shè)點建立完善的垃圾處理系統(tǒng)，昔日農(nóng)村道路不暢、亂搭亂建、亂堆亂倒、雜草叢生、垃圾遍地等問題得到有效解決，農(nóng)民群眾的環(huán)衛(wèi)意識逐步增強(qiáng)，文明健康的生活風(fēng)尚開始步入農(nóng)家，全縣農(nóng)村面貌發(fā)生較為顯著的變化。

四、移民扶貧常態(tài)化，“山旮旯”飛入“鳳凰窩”

深山區(qū)交通不便、信息不靈、山高水冷，土地產(chǎn)出率難以提升，群眾難以擺脫貧困，難以享受到新農(nóng)村建設(shè)的“陽光雨露”，是新農(nóng)村建設(shè)整村推進(jìn)的難點。作為全國扶貧開發(fā)重點縣，會昌縣重視做好深山區(qū)移民與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合文章，常態(tài)化落實移民搬遷扶貧政策，堅持“政府引導(dǎo)、群眾自愿”的原則，積極引導(dǎo)深山區(qū)群眾，以自然村或居住點為單位實行整體搬遷。把集中安置點列為新農(nóng)村建設(shè)點，近水、近電、近路、近學(xué)校、近醫(yī)院，生產(chǎn)生活條件相對較好。在對移民給予3500元／人建房補(bǔ)助的同時，縣財政還按500元／人的標(biāo)準(zhǔn)對移民集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以配套，并享受新農(nóng)村建設(shè)的各項優(yōu)惠政策。在移民扶貧工作中，我們還按照“長期穩(wěn)得住，逐步能致富”的目標(biāo)，做到三個結(jié)合：一是與發(fā)展產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。政府協(xié)調(diào)山地流轉(zhuǎn)給移民戶，實行有土安置，引導(dǎo)移民戶發(fā)展臍橙、毛竹、油茶、煙葉等產(chǎn)業(yè)，同時對移民戶給予1—2萬元的小額貼息貸款。二是與招商引資相結(jié)合。政府通過招商引資興辦企業(yè)，既解決了移民勞動力就業(yè)的問題，又解決了企業(yè)招工難的問題。三是與勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移相結(jié)合?？h里每年開展3次以上農(nóng)業(yè)技術(shù)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，使大多數(shù)移民戶家庭勞動力掌握1—2門實用技術(shù)。至目前，我縣有2454戶11467人告別“山旮旯”，其中90％移民飛入新農(nóng)村建設(shè)點“鳳凰窩”，融入到現(xiàn)代文明中，建成了西江餅丘、門嶺龍頭、高排謝屋、小密杉背等12個新農(nóng)村建設(shè)整村推進(jìn)示范村。

五、農(nóng)村文化大眾化，“種文化”種出“新氣象”

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，既是當(dāng)前實現(xiàn)“三農(nóng)”持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是黨在廣闊農(nóng)村占領(lǐng)思想文化陣地的重要舉措，可以提升新農(nóng)村建設(shè)的“軟實力”，可以起到移風(fēng)易俗、樹立社會主義新風(fēng)尚的作用。會昌縣以“種文化”為載體，變“送文化”為“種文化”，還文化于農(nóng)民，讓農(nóng)民在農(nóng)村文化中當(dāng)主角，農(nóng)村文化氣息愈來愈濃，根植于農(nóng)民的農(nóng)村文化“種”出了“新氣象”。一是抓好文化載體建設(shè)，建設(shè)完善“七個一”(一個小戲臺、一塊小廣場、一個廣播室、一間文化活動室、一間農(nóng)家書屋、一塊道德漫畫墻、一塊農(nóng)村宣傳閱報欄)農(nóng)村文化陣地。全縣新建農(nóng)家書屋25個，推行計生學(xué)校、婚育新風(fēng)圖書進(jìn)農(nóng)家書屋。二是積極開展文明家庭、文明村組、文明信用農(nóng)戶創(chuàng)評活動。評出9600戶文明信用農(nóng)戶，并給授信農(nóng)戶1260戶貸款1080萬元用于發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，積極引導(dǎo)農(nóng)民自覺抵制黃、賭、毒、封建迷信、奢侈浪費等社會不良現(xiàn)象，堅決制止紅白喜事相互攀比、大操大辦的不良風(fēng)氣，讓農(nóng)民逐步形成良好的行為習(xí)慣和科學(xué)的生活方式。三是全力打造農(nóng)村文化品牌，豐富農(nóng)村文化生活。舉辦以“農(nóng)民唱、唱農(nóng)民，農(nóng)村唱、唱農(nóng)村”為主要形式、以“歌唱社會主義、歌唱共產(chǎn)黨、歌唱新農(nóng)村、歌唱新農(nóng)民”為主題的會昌縣首屆“農(nóng)歌會”，臺上農(nóng)民歌手踴躍登臺競技，臺下親友團(tuán)和農(nóng)民觀眾吶喊聲、助威聲、掌聲不斷，氣氛活躍。這種還舞臺于農(nóng)民的活動高潮迭起，深受群眾歡迎。