關(guān)于基層教研室建設(shè)與發(fā)展的若干思考

梅首文

在省、地、縣設(shè)置專門的教學(xué)研究、教學(xué)管理、教學(xué)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)——教研室,為提高教育教學(xué)質(zhì)量開展各種形式的業(yè)務(wù)活動(dòng),是適合我國國情教育體制的一個(gè)重要組成部分,對(duì)推進(jìn)我國教育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。但教研室自身的生存與發(fā)展、教研室的職能定位與發(fā)揮、教研室在教育改革與發(fā)展中的地位與作用等,也存在著很多問題。本文擬就基層教研室的現(xiàn)狀與建設(shè)問題作一簡(jiǎn)要探討,以引起大家的關(guān)注。

一、基層教研室生存與發(fā)展需要關(guān)注與研究的主要問題

政策層面上的問題。 第一,機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一。據(jù)調(diào)查,全國縣級(jí)教研室的機(jī)構(gòu)設(shè)置不一致,主要有股室設(shè)置型(以教育局的股室形式設(shè)置,在教育局機(jī)關(guān)內(nèi)部,屬于教育局的一個(gè)股室)、獨(dú)立設(shè)置型(教育局下屬二級(jí)單位設(shè)置,獨(dú)立法人)、教師進(jìn)修學(xué)校設(shè)置型(在教師進(jìn)修學(xué)校設(shè)置,屬于進(jìn)修學(xué)校內(nèi)的二級(jí)機(jī)構(gòu))等多種形式,并且內(nèi)部組成、人員配備也都沒有明確統(tǒng)一的要求和規(guī)定。除此之外,在新課程改革中,有的地方還設(shè)置了基礎(chǔ)教育改革中心或基礎(chǔ)教育課程改革中心等機(jī)構(gòu)。第二,經(jīng)費(fèi)來源不統(tǒng)一。對(duì)于教研室業(yè)務(wù)的經(jīng)費(fèi)來源與保障,國家沒有明確而又統(tǒng)一的政策規(guī)定。據(jù)調(diào)查,全國縣級(jí)教研室業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)來源主要有兩種形式:一種是財(cái)政少量撥款為輔、自籌經(jīng)費(fèi)為主;另一種是相關(guān)部門開小政策口子讓教研室自籌。第三,職責(zé)不明確。教研室具有教學(xué)研究、教學(xué)管理、教學(xué)指導(dǎo)的職責(zé),但在具體要求與規(guī)范上沒有明確規(guī)定,尤其是在教學(xué)管理方面,如何區(qū)別教育管理與教學(xué)管理的界線,如何與教師管理、教學(xué)儀器與電教管理部門區(qū)別與聯(lián)系等,都沒有一個(gè)明確統(tǒng)一的規(guī)定。第四,教研員職業(yè)生活沒有明確的規(guī)范。教研員是教育工作者中一個(gè)比較特殊的專業(yè)團(tuán)隊(duì),來源于教師,但與教師又有很多不同。

操作層面上的問題。 一方面,由于經(jīng)費(fèi)上的問題,為維系相應(yīng)而又必要的業(yè)務(wù)活動(dòng),保證教研員適當(dāng)而必須的工資和福利待遇,教研室必須進(jìn)行一些必要而又無奈的經(jīng)營活動(dòng);另一方面,社會(huì)普遍重視與關(guān)注高考,對(duì)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)沒有一種科學(xué)、規(guī)范、社會(huì)認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn),面對(duì)新課程改革中的許多新思想、新問題,出現(xiàn)了在有些方面“不會(huì)研”和有些方面“不敢研”的問題,等等。

二、推進(jìn)教研室建設(shè)與發(fā)展的策略

政策層面。 要有保障教研室發(fā)展和職能作用發(fā)揮的政策與機(jī)制;要有明確的教研業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入與保障機(jī)制,在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)中要有明確的教研室業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入比例,要有向高中和民辦學(xué)校等非國家義務(wù)教育范圍的教育機(jī)構(gòu)收取業(yè)務(wù)費(fèi)用的政策法規(guī)依據(jù);要有明確的有關(guān)教研室的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)及與國家、省、地對(duì)口機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)及其它方面的聯(lián)系與管理等方面的統(tǒng)一規(guī)定和指導(dǎo)文件等政策保障。

操作層面。 教研室要在堅(jiān)持學(xué)校與教研室共同發(fā)展,學(xué)生、教師和教研員共同發(fā)展的文化建設(shè)方向上,建設(shè)教研文化,創(chuàng)新教研活動(dòng)。教研重心要下移,為學(xué)校服務(wù),為學(xué)生服務(wù),為教師服務(wù),在發(fā)展學(xué)生和教師的同時(shí)發(fā)展教研員;在發(fā)展學(xué)校的同時(shí),發(fā)展教研室,建立新型的“室—校”關(guān)系,形成新型的教育行政管理與業(yè)務(wù)管理的關(guān)系。教研員要自覺改變個(gè)人的職業(yè)理念,主動(dòng)適應(yīng)校本教學(xué)研究的需要,在促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展,教研新文化的打造,課堂新生活的形成,學(xué)校特色彰顯等方面,體會(huì)和收獲專業(yè)生活的新成就。

作者單位 湖北省黃梅縣教研室

(責(zé)任編輯 田欣欣)