我國糧食問題探析

諸成俊　王奇

摘? ? 要：中國作為糧食進(jìn)口大國和種子進(jìn)口大國，必須積極利用高度發(fā)展的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢，做到“手中有糧，心中不慌”，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。首先研究了新時(shí)代背景下我國糧食問題的發(fā)展現(xiàn)狀，然后著力研究了我國糧食發(fā)展中存在的制約因素，包括生產(chǎn)種植結(jié)構(gòu)不平衡、農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率不高、農(nóng)產(chǎn)品銷售體系不完善、糧食資源損耗現(xiàn)象日益突出等?；谏鲜鲆蛩兀岢鱿鄳?yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：糧食現(xiàn)狀;存在問題;對策建議

文章編號： 1005-2690（2021）03-0113-02? ? ? ?中國圖書分類號： F326.11? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

2020年已經(jīng)過去，隨著國際形勢的日益嚴(yán)峻，大家意識到，糧食才是最緊缺的資源，很多國家出臺了一系列關(guān)于糧食問題的新政策，限制本國糧食出口量的同時(shí)加大了對國外糧食的進(jìn)口。中國作為一個(gè)糧食進(jìn)口和消費(fèi)大國，把“飯碗”牢牢端在自己手中是國家穩(wěn)定發(fā)展的前提。全球糧食問題日益嚴(yán)峻，對中國產(chǎn)生的影響難以估計(jì)[1]，但是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國如何抓住這個(gè)契機(jī)，發(fā)揮糧食大國的主要優(yōu)勢，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)和管理水平來保障我國糧食種植的穩(wěn)步發(fā)展，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)非常值得關(guān)注。

1? ?中國糧食方面存在的問題

1.1? ?種植生產(chǎn)方面

我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開了關(guān)于糧食問題的發(fā)布會，回應(yīng)了糧食方面的相關(guān)問題。第一點(diǎn)，我國糧食種植已經(jīng)連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增產(chǎn)。第二點(diǎn)，我國人均糧食占有量遠(yuǎn)高于世界平均水平。第三點(diǎn)，我國糧食庫存非常充足，糧食庫存消費(fèi)比遠(yuǎn)高于聯(lián)合國農(nóng)糧組織提出的17%～18%的水平，小麥和稻谷這兩大口糧的庫存足夠我國人民一年的口糧消費(fèi)。第四點(diǎn)，我國雖然每年都會從國外進(jìn)口一些谷物來優(yōu)化我國的谷物結(jié)構(gòu)，但是我國從國外進(jìn)口的谷物數(shù)量不大，只占谷物總消費(fèi)量的2%。所以，我國糧食儲備充足，沒有必要囤積口糧[2]。

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種植方面還存在一些問題，比如農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購置運(yùn)輸渠道不暢通、糧食種植結(jié)構(gòu)失衡。

首先，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村大部分文化水平較高的青壯年勞動(dòng)力外出打工，留下來務(wù)農(nóng)的多是婦女及老弱病殘，體力差、科技文化素質(zhì)低，難以掌握現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)。

其次，每年我國的春耕、備耕是糧食種植的重要時(shí)期。2020年春天因受新冠肺炎疫情影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員出行受到影響，種子種苗企業(yè)和農(nóng)資企業(yè)未能完全復(fù)工，交通物流鏈?zhǔn)艿搅藭簳r(shí)性阻礙，加上農(nóng)資店不營業(yè)或倉儲量不足等問題，使得農(nóng)資生產(chǎn)加工運(yùn)輸更加困難，許多糧食種植地區(qū)出現(xiàn)一定程度的生產(chǎn)資料短缺，阻礙了農(nóng)戶種植生產(chǎn)的開展。

最后，糧食種植結(jié)構(gòu)失衡。從表1可知，我國糧食種類種植比例不平衡，進(jìn)口糧食的主要品種是大豆。2019年我國大豆產(chǎn)量與其他的糧食產(chǎn)量差距非常大，高度依賴進(jìn)口。隨著國際局勢的不斷變化，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的安全保證也是一個(gè)嚴(yán)峻問題，只有制定正確的糧食種植相關(guān)政策來優(yōu)化我國糧食問題的供需平衡，才能減少對國外糧食進(jìn)口的依賴，真正做到把“飯碗”端在自己手里。

1.2? ?農(nóng)業(yè)機(jī)械利用方面

我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展大國，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)方面和其他發(fā)達(dá)國家還是有很大的差距。

首先，我國農(nóng)業(yè)機(jī)具的科技含量低，功能單一，品種不全，在實(shí)際使用中經(jīng)常發(fā)生故障，對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)造成很大影響，同時(shí)也限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用能夠在有效提高糧食產(chǎn)量的同時(shí)，極大地減少糧食種植人力、物力的損耗。但是由于我國地理?xiàng)l件、氣候環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度整體效益差的不同特點(diǎn)，決定了中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不平衡。

1.3? ?農(nóng)產(chǎn)品銷售方面

首先，2020年初由于特殊的條件限制，全國各地集中收購農(nóng)副產(chǎn)品的外商人數(shù)明顯減少，再加上運(yùn)銷隊(duì)伍的嚴(yán)重“缺編”，導(dǎo)致一些產(chǎn)量大的畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品遭受了重大損失。其次，由于受到國外局勢的影響，加深了人們對進(jìn)口農(nóng)副產(chǎn)品市場的負(fù)面印象，導(dǎo)致了大型進(jìn)口批發(fā)市場的采購量急劇下降，多地進(jìn)口批發(fā)市場出現(xiàn)了產(chǎn)品滯銷的現(xiàn)象[3]。最后，農(nóng)產(chǎn)品線上銷售體系的不完善，使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和存放時(shí)間都難以得到有效的保證，人們線上購買農(nóng)產(chǎn)品的積極性不高。

1.4? ?糧食資源損耗方面

中國耕地面積占世界耕地面積的40%，其糧食的生產(chǎn)總量居于世界第一，有效保障了14億人口的糧食需求。與此同時(shí)，我國糧食的損耗問題也不容樂觀。

首先，我國農(nóng)村糧食的流通、儲運(yùn)及加工環(huán)節(jié)技術(shù)和設(shè)施相對落后，全國這方面的糧食損失年均3 000萬～4 000萬t。其次，城市餐飲業(yè)是我國糧食浪費(fèi)最嚴(yán)重的地方，由于部分消費(fèi)者節(jié)約糧食的意識淡薄，使得浪費(fèi)糧食成為最為普遍的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，我國餐飲業(yè)每年在餐桌上浪費(fèi)的飯菜高達(dá)800萬 t，足夠2億人吃上一年。盡管我國糧食產(chǎn)量連年豐收，但是自然災(zāi)害的頻發(fā)、全球聯(lián)系的脆弱性和不確定性警示我們應(yīng)該未雨綢繆，樹立危機(jī)意識，減少糧食的浪費(fèi)。珍惜糧食、節(jié)約糧源，絕對不是一件小事，而是關(guān)系著國家發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。

2? ?建議

2.1? ?大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)機(jī)械的資金支持與科技力量的投入，大力開展農(nóng)業(yè)機(jī)械新型技術(shù)與產(chǎn)品的開發(fā)研究，使其適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)調(diào)整的需求。完善農(nóng)用機(jī)械的售后服務(wù)政策和農(nóng)用機(jī)械購買的優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民的購買積極性。加大對農(nóng)民的宣傳和培訓(xùn)力度，讓農(nóng)民意識到機(jī)械化生產(chǎn)帶來的好處，了解機(jī)械的正確使用規(guī)范，才能真正發(fā)揮農(nóng)用機(jī)械的作用，促進(jìn)糧食生產(chǎn)效率的提升。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面，要立足當(dāng)前，著眼未來，制定糧食種植的相關(guān)政策，促進(jìn)農(nóng)民合理調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，調(diào)整大豆等農(nóng)作物的種植面積，從而降低糧食進(jìn)口壓力。

2.2? ?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)線上、線下技術(shù)指導(dǎo)

在信息化高速發(fā)展的背景下，人們的溝通方式越來越便捷。政府部門應(yīng)該聯(lián)合多方專家，充分利用電視、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官網(wǎng)、各類農(nóng)技指導(dǎo)類微信、QQ群、電子郵件、電話、公眾號等信息技術(shù)的優(yōu)勢，進(jìn)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策宣傳和農(nóng)業(yè)技術(shù)講座，在線為農(nóng)民提供相關(guān)農(nóng)業(yè)種植、管理技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)，搭建起專家服務(wù)于農(nóng)民的橋梁。

此外，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門還應(yīng)該定期或不定期地邀請相關(guān)專家去到田間地頭，對農(nóng)民的生產(chǎn)種植方式方法進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

2.3? ?完善網(wǎng)絡(luò)、電商平臺等，開展產(chǎn)銷對接

隨著我國物流產(chǎn)業(yè)體系的不斷完善，網(wǎng)絡(luò)配送和社區(qū)直供的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)模式頗受消費(fèi)者歡迎。政府部門應(yīng)發(fā)揮全省供銷社系統(tǒng)的組織和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資特別是春耕物資的儲備、運(yùn)輸和銷售。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年電商平臺訂單激增，同比增長了50%，整個(gè)電商平臺的工作量是平時(shí)的3倍[4]。為了緩解農(nóng)產(chǎn)品滯銷的壓力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)上開通了專欄，邀請行業(yè)協(xié)會、電商等單位來助力農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷對接，積極開展農(nóng)副產(chǎn)品銷售的線上活動(dòng)。比如有的農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合拼多多開展“在線實(shí)踐、直播家鄉(xiāng)、助力貧困”活動(dòng)，從校長到普通學(xué)生都在直播，為了幫助家鄉(xiāng)及農(nóng)民增產(chǎn)增收，助力脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)自己的力量。

2.4? ?建立健全糧食保護(hù)機(jī)制，提高人們勤儉節(jié)約的意識

首先，政府部門要完善糧食存儲保管制度的規(guī)范化，科學(xué)有效地進(jìn)行糧食儲存管理，才能改善農(nóng)戶的儲糧條件，提高糧食儲藏水平。

其次，政府部門應(yīng)該加大糧食儲備方面的財(cái)政投入力度，對承擔(dān)社會責(zé)任儲備的主體給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼資金[5]。

最后，通過多種媒體渠道大力宣傳，培養(yǎng)人們節(jié)約糧食的習(xí)慣，提高全民愛糧、惜糧的意識。大力弘揚(yáng)“儉以養(yǎng)德、惜糧節(jié)糧”的糧食文化，做到“溫飽不忘饑寒，豐年不忘災(zāi)年，增產(chǎn)不忘節(jié)約”，把節(jié)約糧食變成全民的自覺行動(dòng)。

3? ?結(jié)語

我國糧食自給率超過了95%，其中大米和小麥的自給率在100%以上，足夠我國未來一年的供給。但是必須理智對待糧食問題，通過加大宣傳力度，促使國民樹立正確的糧食保護(hù)意識，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)手段，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的使用率，從而助力糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 毛曉紅，傅琳琳，毛小報(bào)，等.全球疫情下的浙江糧食安全問題[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2020（6）：28-31.

[ 2 ] 楊青.淺談新冠肺炎疫情下如何做好糧食工作[J].中國糧食經(jīng)濟(jì)，2020（3）：55-58.

[ 3 ] 酒景麗.新冠肺炎疫情對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)影響研究[J/OL].價(jià)格理論與實(shí)踐：1-4[2020-08-28].https：//doi.org/10.19851/j.cnki.CN11-1010/F.2020.05.154.

[ 4 ] 劉白云.奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利[N].鄂州日報(bào)，2020-8-28（6）.

[ 5 ] 張靜.縣級政府保障糧食安全問題研究[D].保定：河北大學(xué)，2020.