三峽工程的提出和決策

魏廷琤

新中國成立以來,我們黨一直在籌劃建設(shè)三峽工程,毛澤東主席和周恩來總理都親自過問過這件事。鄧小平、江澤民也都到長江三峽考察過。盡管三峽工程的決策道路是曲折的,但今天辦成了。我們應(yīng)該從頭到尾把它記錄下來。三峽工程從提出到建成,歷經(jīng)近一個世紀(jì)。在我工作的大半輩子里,我?guī)缀醵际窃诤烷L江治理、三峽工程打交道,先后擔(dān)任長江水利委員會主任林一山的秘書,長江流域規(guī)劃辦公室漢江規(guī)劃設(shè)計室主任、施工設(shè)計處處長,長江水利委員會副總工程師、副主任、主任,國務(wù)院三峽建設(shè)委員會辦公室副主任等職務(wù)。我根據(jù)自己的親身經(jīng)歷,結(jié)合有關(guān)材料,對三峽工程的提出和決策作一回顧。

三峽工程的提出

長江是人類文明的一個搖籃,是中國的母親河。它雖給中國人民以舟楫、灌溉之利,但其豐富的水力資源一直未能得到充分開發(fā)和利用。近代以來,許多仁人提出過開發(fā)三峽工程的設(shè)想。

最早提出開發(fā)三峽設(shè)想的是中國資產(chǎn)階級革命的先驅(qū)孫中山。1919年,他在《建國方略》的實業(yè)計劃中提出要在三峽河段“以水閘堰其水,使舟得以溯流以行,而又可資其水力”,1924年他又在“民生主義”演講中提到在三峽可以裝3000萬匹馬力的發(fā)電機(jī)。這一設(shè)想,引發(fā)了幾代中國人治理、開發(fā)長江的渴望。三峽工程最早的開發(fā)計劃,是美國墾務(wù)局高壩專家薩凡奇編寫的《揚(yáng)子江三峽計劃初步報告》。1944年9月,薩凡奇受國民政府邀請,乘小木船考察三峽,提出興建三峽工程,并建議壩址設(shè)在宜昌上游5公里至15公里的南津關(guān)至石牌的河段上。但是,當(dāng)時中國正處于水深火熱之中,經(jīng)濟(jì)凋敝,民不聊生,三峽工程根本不可能興建。

新中國成立后,特別是1954年長江大水使新中國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識到防治長江洪水災(zāi)害問題的迫切性后,三峽工程才開始正式提上國家議事日程。1953年2月19日到22日,毛澤東乘坐“長江”號軍艦,由“洛陽”號軍艦護(hù)航,親自視察長江。當(dāng)時,我隨林一山陪著毛主席從武漢到南京。在船上的三四天時間里,毛主席主要談了兩件事,一是了解長江流域的情況,并著重研究長江防洪問題;二是民生輪船公司的公私合營問題。長江防洪是一個主要問題,這是一個大專題。林一山說,我們在長江上游的干支流選擇了一些水庫,將來能夠?qū)樗M(jìn)行調(diào)蓄,蓄一部分洪。毛主席問,這些水庫修起來以后,長江的洪水問題是不是就能解決了?林一山回答,還不行,這些水庫下面還有30萬平方公里,這些地方下暴雨,長江中下游地區(qū)還可能發(fā)生特大洪水。毛主席又問,還有沒有別的辦法?林一山說,當(dāng)時美國人在這里搞過YVA計劃,它是為了發(fā)電,我們現(xiàn)在考慮的是利用這個水庫大的庫容進(jìn)行防洪。毛主席說,這個想法好,你們回去之后抓緊研究,有了結(jié)果之后趕快向我報告,現(xiàn)在對外面不要講。2月22日深夜到了南京,我們和毛主席分了手。這樣,研究三峽工程的問題就被毛主席提出來。1954年大水過后,毛主席和赫魯曉夫商量,想讓蘇聯(lián)專家來和我們一起搞長江規(guī)劃。從1955年起,許多蘇聯(lián)專家來華和我們一起工作,最多的時候人數(shù)達(dá)到20多人,一般都是10多個人。從當(dāng)時情況看,蘇聯(lián)的經(jīng)驗要比我們多得多,對我們是有一定幫助的。這樣,我們就完成了長江流域的規(guī)劃。

但是在三峽工程問題上,國內(nèi)意見并不一致。1956年,促進(jìn)和反對三峽工程的兩派在報刊上公開論爭。1958年1月,黨中央在南寧召開工作會議,毛主席要求會議安排討論三峽工程問題,并將兩種不同意見的代表接到南寧,進(jìn)行匯報。毛主席在肯定修建三峽工程必要性的同時,又充分吸取不同意見的合理部分,提出“積極準(zhǔn)備,充分可靠”的三峽建設(shè)方針,并請周總理掛帥,以加強(qiáng)對三峽工程的領(lǐng)導(dǎo)。

1958年南寧會議之后,周總理對這項工作抓得很緊。他在赴朝訪問回國之后,馬上來考察長江三峽。2月26日,周總理由武漢上船,視察三峽壩址和荊江大堤,隨行人員有李富春和李先念兩位副總理、各部委的主要負(fù)責(zé)人、水利部和電力部的專家以及長委的蘇聯(lián)專家,共100多人。我也陪同前往。2月27日,由我匯報漢江規(guī)劃和丹江口工程。我們早就把匯報材料交給了周總理,他看得很仔細(xì),我一邊匯報,他一邊提問。我們一見面,我一開口,周總理就說,我們是老鄉(xiāng)。我說我是蘇北鹽城人。周總理說,你是二喬(胡喬木和喬冠華)的小老鄉(xiāng)。匯報結(jié)束后,周總理一個一個地征求專家的意見,大家都說沒有意見。周總理說,沒有意見就這么定下來,批準(zhǔn)丹江口工程,列入第二個五年計劃,1959年開工或者做開工準(zhǔn)備。丹江口工程確定之后,湖北抓得很緊。其實周總理是想把丹江口建成高壩,林一山說,我們要一步一步來,先修丹江口,再建三峽,這是練兵。周總理對此表示同意,并決定,丹江口工程的技術(shù)問題由長江流域規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé),施工問題由湖北省政府負(fù)責(zé)。

隨后,周總理到了重慶,開了總結(jié)會,他作了一個很長的報告。我提前回到北京,找地質(zhì)部的負(fù)責(zé)同志研究地質(zhì)勘測的問題。接著,周總理由重慶到成都,參加在成都舉行的中央工作會議,并就三峽工程和長江規(guī)劃作了專題報告。這次會議正式通過了由周總理主持起草的《中共中央關(guān)于三峽水利樞紐和長江流域規(guī)劃的意見》,明確提出:“從國家長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)條件兩個方面考慮,三峽水利樞紐是需要修建而且可能修建的;但是最后下決心確定修建及何時開始修建,要待各個重要方面的準(zhǔn)備工作基本完成之后,才能作出決定。估計三峽工程的整個勘測、設(shè)計和施工的時間約需15年到20年?，F(xiàn)在應(yīng)當(dāng)采取積極準(zhǔn)備和充分可靠的方針,進(jìn)行各項有關(guān)的工作?！边@個文件到現(xiàn)在還起作用,長江治理該怎么辦、要做什么事、如何分工和組織,都是以此為依據(jù)。我們就是根據(jù)這個文件一步一步地推進(jìn)三峽工程和長江流域治理的。

三峽工程的試驗

1958年8月,周恩來總理主持召開北戴河長江流域規(guī)劃座談會,研究進(jìn)一步加快三峽設(shè)計及準(zhǔn)備工作的有關(guān)問題,要求在1958年底完成三峽初步設(shè)計要點報告,并作出“為1961年開工作好準(zhǔn)備”的要求。這次會議還批準(zhǔn)興建三峽試驗壩——丹江口水利樞紐,為三峽工程建設(shè)開辟道路。

建設(shè)丹江口工程,1958年批準(zhǔn),當(dāng)年9月開工。湖北省省長張體學(xué)親自掛帥。丹江口工程開工后,由于對混凝土大壩施工缺乏經(jīng)驗,施工準(zhǔn)備工作不充分,加之受當(dāng)時“大躍進(jìn)”“左”的思想干擾,急于求成,出現(xiàn)了一些工程質(zhì)量問題。1962年2月,周總理作出要按設(shè)計施工,立即暫停施工,處理混凝土質(zhì)量事故,加強(qiáng)機(jī)械化施工準(zhǔn)備,整頓隊伍,加強(qiáng)培訓(xùn)等重要決定,并以中央正式文件下發(fā)。1963年做大壩混凝土質(zhì)量補(bǔ)強(qiáng)處理,并積極進(jìn)行大壩混凝土機(jī)械化施工的準(zhǔn)備工作。1965年大壩混凝土繼續(xù)施工?！拔幕蟾锩鼻?丹江口工程的建設(shè)基本完工,準(zhǔn)備1967年發(fā)電。后因“文化大革命”的沖擊,直到1968年才發(fā)電。但這也說明,我們有能力建100米以上的高壩。因為1960年蘇聯(lián)專家撤走之后,所有的工作都是我們自己干的,而且那時正值三年困難時期,國家經(jīng)濟(jì)有些緊張,但我們挺過來了,用八九年的時間完成了丹江口工程的建設(shè)。這是我們治理開發(fā)長江的第一步。丹江口工程建成之后發(fā)揮了很好的效益。以前漢江是三年兩決口,經(jīng)常鬧洪災(zāi),以致漢江下游的很多老百姓下南洋討生活。丹江口工程是為三峽工程做的第一次準(zhǔn)備。

丹江口工程開工建成了,但三峽工程卻并沒有如期進(jìn)行。1960年8月,由于經(jīng)濟(jì)困難和國際形勢影響,周總理主持召開長江規(guī)劃會議,決定緩建三峽工程。后來因為“文化大革命”的沖擊,三峽工程建設(shè)就被耽誤了。1970年形勢有所好轉(zhuǎn)后,3月,周總理在北京飯店禮堂召開五年計劃準(zhǔn)備會。他在會上表示,長江三峽工程是毛主席的偉大理想,我們一定要抓緊,不要耽誤了這件事,如果不能讓毛主席在他的有生之年看到工程的開工建設(shè),我們將對不起黨,對不起人民,對不起毛主席。顧明把會議紀(jì)要拿給我們看,說三峽工程要列入計劃了。但林彪當(dāng)時有不同意見。他認(rèn)為,三峽大壩建成之后,如果打起仗來,如果有原子彈,那么這項工程將成為戰(zhàn)爭的一個很大的包袱。

就是在這樣的背景下,1970年9月武漢軍區(qū)和湖北省革命委員會向黨中央和國務(wù)院寫了《關(guān)于興建宜昌長江葛洲壩水利樞紐工程的請示報告》,提出先修葛洲壩工程。因為之前周總理已經(jīng)決定修完丹江口工程就開始上三峽工程,加之按照長江流域規(guī)劃辦公室過去研究的建設(shè)程序,葛洲壩工程屬于三峽工程的一個組成部分,是三峽工程的反調(diào)節(jié)水庫,葛洲壩工程應(yīng)在三峽工程建成之后興建,或與三峽工程同時建成,先建葛洲壩工程,會對三峽工程造成影響。周總理覺得很為難。后來周總理想了一招,說先修葛洲壩工程也可以,葛洲壩工程是為三峽工程做實戰(zhàn)準(zhǔn)備。12月16日,他主持國務(wù)院業(yè)務(wù)會,聽取葛洲壩工程設(shè)計情況的匯報。24日,周總理將武漢軍區(qū)、湖北省的報告以及《中共中央關(guān)于興建宜昌長江葛洲壩水利樞紐工程的批復(fù)》送審稿等,呈送毛主席審閱。 12月 26日,毛主席在 77歲壽辰的那天,看了周總理的信和《關(guān)于興建宜昌長江葛洲壩水利樞紐工程的批復(fù)》后,寫下批示:贊成興建此壩。但也指出:“現(xiàn)在文件設(shè)想是一回事,興建過程中將要遇到一些現(xiàn)在想不到的困難,那又是一回事。那時,要準(zhǔn)備修改設(shè)計”。毛主席對一項工程批了很長一段話,這也是絕無僅有的。這樣一來,在毛主席批準(zhǔn)的第四天,葛洲壩工程在尚未做完設(shè)計的情況下,采取“邊施工、邊勘探、邊設(shè)計”的方針,大規(guī)模開工了。開工之后,正如毛主席所言,遇到了各種困難。由于準(zhǔn)備不足,工作越來越被動,施工質(zhì)量也發(fā)生嚴(yán)重事故。

1972年11月,周總理抱病兩次召集會議,研究葛洲壩水利樞紐工程問題。他責(zé)成林一山等九同志,組成葛洲壩工程技術(shù)委員會,重新討論葛洲壩應(yīng)該上還是下,負(fù)責(zé)向黨中央提出報告。經(jīng)葛洲壩工程技術(shù)委員會充分討論,決定葛洲壩工程停工兩年,重新設(shè)計。周總理同意了這個意見。這樣,從這時起,我作為長江流域規(guī)劃辦公室副總工程師,長期駐葛洲壩工程工地,在葛洲壩工程技術(shù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下,與文伏波、洪慶余等同志一起共同負(fù)責(zé)葛洲壩工程的技術(shù)設(shè)計工作。1974年9月,在國務(wù)院副總理谷牧主持下,審查了設(shè)計方案,經(jīng)周總理批準(zhǔn),葛洲壩水利工程于1974年底重新開工。此后,經(jīng)過3萬多人近7年的艱苦奮斗,排除了極左思潮的干擾,尤其是黨的十一屆三中全會確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的正確路線后,葛洲壩工程加快了建設(shè)步伐。1981年初大江勝利截流,6月至7月間船閘通航,電廠第一臺機(jī)組發(fā)電,泄洪建筑物經(jīng)受了70000立方米每秒洪峰的考驗,1994年全部工程勝利完成。在航運(yùn)方面,長江上最為險要的川江航道中的三峽段得到明顯改善,有利于航運(yùn)發(fā)展,船閘引航道運(yùn)行正常。葛洲壩水利工程得到了中外水利工程界的一致好評。

毛主席、周總理生前雖然未能親眼看到“高峽出平湖”的壯麗圖景,但他們做了大量的準(zhǔn)備工作,特別是他們開創(chuàng)了長江第一壩——葛洲壩工程的建設(shè),為三峽工程建設(shè)積累了經(jīng)驗,鍛煉了隊伍,奠定了基礎(chǔ)。

三峽工程的上馬

20世紀(jì)70年代末,隨著大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開展,全國包括華中缺電越來越嚴(yán)重。 1979年,當(dāng)葛洲壩一期工程基本建成后,水電部又向國務(wù)院提出關(guān)于修建三峽工程的報告,建議盡早決策。

1980年3月,我正在葛洲壩工地,聽到湖北省委副書記王群傳達(dá)國家計劃會議預(yù)備會議精神,在這次會議上鄧力群傳達(dá)了中共中央副主席、國務(wù)院副總理鄧小平的話,根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,三峽工程十年之內(nèi)可能上不去。我聽后很著急。恰巧這時,新華社記者李永長采訪我,我向他講了三峽工程的基本情況,包括規(guī)劃設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)、資金需求等方面的情況以及葛洲壩工程和三峽工程的關(guān)系等。他據(jù)此寫了一篇長篇動態(tài)清樣。中央領(lǐng)導(dǎo)同志很重視這份反映材料。鄧小平可能也看了這份材料,決定親自到三峽地區(qū)和葛洲壩工地進(jìn)行實地考察。

7月13日,鄧小平在四川省省長魯大東、湖北省委第一書記陳丕顯、我以及宜昌地委書記馬杰、荊州地委書記胡恒山等人的陪同下,從重慶順江東下,視察三峽壩區(qū)和葛洲壩工地。

鄧小平一上船就關(guān)切地問我,有人說三峽水庫修建以后,通過水庫下來的水變冷了,長江下游連水稻和棉花也不長了,魚也沒有了。究竟有沒有這回事?

我回答說:長江通過水庫下泄的水量年平均為4510億立方米,而三峽水庫的庫容只有年過水量的8%,會不斷進(jìn)行交換,水溫變化不大,不影響農(nóng)業(yè)和漁業(yè)。我以丹江口水庫為例,詳細(xì)加以說明,說:漢江上的丹江口水庫年過水量為380億立方米,而水庫庫容為年過水量的二分之一,因而水庫蓄水后水體交換時間較長。即使如此,經(jīng)水庫下泄的水溫較建庫前變化也不大,漢江中下游的水稻、棉花都長得很好,對漁業(yè)影響并不大。

鄧小平聽后說,長江中下游是魚米之鄉(xiāng),物產(chǎn)豐富,一定要注意保護(hù)好環(huán)境。

我接著又向鄧小平匯報了三峽工程研究的經(jīng)過、工程規(guī)劃設(shè)計、施工方案、設(shè)備制造、資金籌集等問題。當(dāng)匯報到當(dāng)年周總理確定先建葛洲壩工程為三峽工程做實戰(zhàn)準(zhǔn)備時,鄧小平表示贊成,并指出葛洲壩建設(shè)過程中所取得的經(jīng)驗一定要很好地應(yīng)用到三峽工程上。

當(dāng)船行經(jīng)瞿塘峽進(jìn)口時,鄧小平見兩岸山勢陡峻、江面很窄,問我為什么壩址不選在這里,而要選在下游?我說,三峽工程泄洪流量很大,要布置大規(guī)模的溢流壩,水電站裝機(jī)容量達(dá)2000多萬千瓦,機(jī)組臺數(shù)很多,廠房很長,還要布置通航船閘,而瞿塘峽進(jìn)口處很窄很難布置。同時,全長200公里的三峽河段落差比較集中,是三峽水庫水能利用的重要組成部分,丟掉了這一段,防洪和發(fā)電效益將大為降低。這里壩址地質(zhì)條件不好,三峽河段航道也不能得到根本改善,因而不宜選在此地。

船行進(jìn)到三峽以后,鄧小平又要身邊的人將我叫到船頭會議室,一面觀看兩岸,一邊和我談三峽工程建設(shè)問題。鄧小平詳細(xì)詢問了大壩、電廠、船閘的設(shè)計,并和國內(nèi)外已達(dá)到的水平進(jìn)行比較。他對設(shè)計所依據(jù)的基本資料包括水文、地質(zhì)各種試驗研究成果以及國內(nèi)外大型水壩建設(shè)中發(fā)生過的一些重大問題也都作了了解,特別是和葛洲壩工程的對比詢問得更為詳細(xì)。他還特別問到,三峽工程會不會出現(xiàn)黃河三門峽工程出現(xiàn)過的泥沙淤積問題。我向鄧小平作了詳細(xì)匯報。鄧小平還問到了三峽工程資金籌集問題。我提出可用葛洲壩發(fā)電收入作為三峽建設(shè)資金,如果每度電0.1元,葛洲壩年發(fā)電160億度,可收入16億元。鄧小平對此很感興趣。

船到宜昌后,鄧小平參觀了葛洲壩工程,他看得很仔細(xì)。鄧小平詢問了葛洲壩一期工程的截流時間,他指示現(xiàn)在工地的各項設(shè)施以及機(jī)械設(shè)備將來凡是能用于三峽的都要用上,那時不要再重復(fù)搞一套,要注意勤儉節(jié)約,不要浪費(fèi)。在葛洲壩參觀時,施工的同志匯報了工程施工情況,鄧小平參觀以后比較滿意。

在視察了葛洲壩工程后,鄧小平乘船到江陵市。在經(jīng)過荊州時,他對荊江兩岸1500萬人口、2300萬畝良田處于荊江洪水嚴(yán)重威脅之下十分關(guān)注。他對我說,長江兩岸的防洪問題要十分重視,一點也不能馬虎。鄧小平對修建三峽工程后船只航行有無影響也很關(guān)注。當(dāng)他了解到修建三峽大壩以后航運(yùn)不致受到阻礙,而有利方面是主要的,他放了心。

鄧小平到武漢后,黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志也專程從北京趕到武漢,向他匯報工作。在會上研究三峽工程問題時,鄧小平指出:此行看了長江三峽工程,聽了匯報,了解到長江水運(yùn)運(yùn)量不大,長江中下游兩岸防洪問題很嚴(yán)重,洪水淹到哪里哪里要倒霉,人民要遭殃。同時,長江兩岸物產(chǎn)豐富經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),三峽大壩建成以后航運(yùn)問題可以解決,三峽工程可發(fā)大量的電,可促進(jìn)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,環(huán)境影響問題也可以解決。他認(rèn)為:建設(shè)三峽工程效益很大,輕易否定三峽工程是不對的。請黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志回北京后抓緊研究。

1980年7月鄧小平三峽之行后的兩三年時間里,黨中央、國務(wù)院的主要領(lǐng)導(dǎo)同志大都到過三峽庫區(qū)、葛洲壩工地視察。我當(dāng)時作為長江流域規(guī)劃辦公室副主任、黨委副書記,接待過許多來三峽庫區(qū)、葛洲壩工地視察的領(lǐng)導(dǎo)同志。這時,著手建設(shè)三峽工程已經(jīng)成為黨中央、國務(wù)院大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志的共識。

從1984年開始,我作為長江流域規(guī)劃辦公室、長江水利委員會主任,帶領(lǐng)長江流域規(guī)劃辦公室、長江水利委員會的同志,為三峽工程開工建設(shè)做了很多準(zhǔn)備工作。就在三峽工程緊鑼密鼓進(jìn)行開工準(zhǔn)備的時候,情況發(fā)生了變化,一些政協(xié)委員、專家學(xué)者紛紛發(fā)表言論,撰寫文章,反對三峽工程上馬;海外輿論也有了反對的聲音;重慶市也對原來的150米方案提出意見,建議三峽工程采用180米方案,以便萬噸油輪可以直達(dá)重慶。

1986年5月,為慎重決策,當(dāng)時的國務(wù)院總理趙紫陽和副總理李鵬率有關(guān)部門的同志赴三峽地區(qū)進(jìn)行實地考察。當(dāng)時是兵分兩路,趙紫陽帶了一批人,包括王任重、杜潤生、林乎加、楊汝岱、關(guān)廣富等人,從北京經(jīng)湖北到萬縣,李鵬則帶了錢正英、李伯寧、黃友若和我,經(jīng)四川達(dá)縣再坐火車到萬縣。5月29日,兩隊人馬在萬縣會合,一起從萬縣坐船到宜昌。中午登上中堡島,查看壩址地形,聽取了有關(guān)水電專家的匯報。下午又冒雨考察了葛洲壩水利樞紐,看望了水電職工。在返回北京的火車上,決定對三峽工程重新論證,同時確定了具體的決策程序:先責(zé)成水電部重新論證、編制可行性報告,然后由國務(wù)院組織審查委員會審查,再報國務(wù)院、中央政治局審議,最后提交全國人大討論;中間還設(shè)一個協(xié)調(diào)小組,隨時與全國人大、政協(xié)通氣。

1986年6月,黨中央、國務(wù)院下發(fā)15號文件,即《關(guān)于長江三峽工程論證有關(guān)問題的通知》,決定由水電部負(fù)責(zé)廣泛組織各方面的專家進(jìn)一步論證,重新提出三峽工程可行性報告。隨后水電部成立了三峽工程論證領(lǐng)導(dǎo)小組,水電部部長錢正英任組長,我是領(lǐng)導(dǎo)小組成員之一。1989年5月,在14個專家組412名專家2年8個月的充分論證的基礎(chǔ)上,長江流域規(guī)劃辦公室重新編制了《長江三峽水利樞紐可行性研究報告》,提出三峽工程建比不建好,早建比晚建有利,建議中央早作決策;推薦方案為壩高185米,正常蓄水位175米,初期蓄水位156米。

1989年春夏之交發(fā)生的政治風(fēng)波,影響了三峽工程的進(jìn)展,延遲了黨中央、國務(wù)院對三峽工程建設(shè)的決策。盡管如此,以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對三峽工程十分重視。1989年7月江澤民就任中共中央總書記不久,即到葛洲壩工地和荊江進(jìn)行考察,了解長江防洪問題。同時,還視察了長江水利委員會,我向他匯報了長江水利委員會的工作情況。他向我們詢問了有爭議的各項問題,并對在座的工程技術(shù)人員代表作了熱情洋溢的講話,給從事三峽設(shè)計科研工作的人員以極大的鼓勵。他認(rèn)為鄧小平對三峽工程所作結(jié)論是有科學(xué)根據(jù)的,要我們更好地工作。

1990年3月,在全國政協(xié)七屆三次會議召開之際,我和一些政協(xié)委員聯(lián)合提案,建議將長江三峽工程列入國家“八五”計劃,及早開工興建。這個提案經(jīng)王任重轉(zhuǎn)給江澤民。江澤民對這一提案極為重視,4月5日批轉(zhuǎn)給國務(wù)院總理李鵬。幾天之后,李鵬即在此件上作了批示。

在江澤民、李鵬等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的支持下,1990年7月國務(wù)院召開三峽工程論證匯報會,聽取三峽工程論證情況的匯報。會上,國務(wù)院決定成立以鄒家華為主任的國務(wù)院三峽工程審查委員會,對重新編制的可行性報告進(jìn)行審查,再報請國務(wù)院正式審批。1991年8月,國務(wù)院三峽工程審查委員會審議并通過了《長江三峽水利樞紐可行性研究報告》,認(rèn)為三峽工程技術(shù)上是可行的,經(jīng)濟(jì)上是合理的,國力是可以承擔(dān)的。

1992年2月,江澤民主持召開中央政治局常委會,討論三峽工程問題,我列席了這次會議。那時,我正陪著李鐵映率領(lǐng)的文教體衛(wèi)代表團(tuán)考察三峽,突然接到電話要我到北京開會,討論三峽工程問題。會議由李鵬首先匯報了有關(guān)情況,姚依林、喬石、李瑞環(huán)、薄一波、楊尚昆、萬里等同志先后發(fā)言。這次會議用了一天時間,上午匯報,下午討論,最后由江澤民講話。江澤民說,毛主席、周總理當(dāng)年提出來要建三峽工程,后來小平同志極力主張建,看來還是有根據(jù)的,經(jīng)過論證,應(yīng)該提交全國人大。江澤民講得很風(fēng)趣,他還引證了一段歌德的長詩,大意是講修建這個工程以后,造福一方群眾,使他們安居樂業(yè)。這樣就確定了由國務(wù)院提出意見,報七屆全國人大五次會議審批。

1992年4月3日,七屆全國人大五次會議以1767票贊成、177票反對、664票棄權(quán)、25人未按表決器通過了《關(guān)于興建長江三峽工程的決議》,決定將興建三峽工程列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃,由國務(wù)院根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況和國家財力、物力的可能,選擇適當(dāng)時機(jī)組織實施。

這樣,經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備,1994年12月三峽工程一期工程正式開工,1997年11月實現(xiàn)長江二次截流(修建葛洲壩工程時,實現(xiàn)長江首次截流),第二期工程開始。2003年6月1日,三峽工程下閘蓄水,首批機(jī)組開始發(fā)電。2006年5月20日,三峽工程右岸大壩最后一倉混凝土澆筑完成,三峽大壩全線建成。2008年,三峽右岸電機(jī)組全部投產(chǎn)發(fā)電,當(dāng)今世界上最大的水利樞紐工程——三峽樞紐主體工程提前一年建成。

(責(zé)任編輯劉榮剛)