高新技術(shù)生態(tài)工業(yè)園區(qū)用地空間布局規(guī)劃研究

馬　林　曹書樂

[摘要]自人類進(jìn)入了高速發(fā)展的工業(yè)社會(huì),環(huán)境問題也隨之暴露出來。到20世紀(jì)90年代,隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的被普遍采納,發(fā)達(dá)國家逐漸把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì),作為實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。本文以可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)生態(tài)學(xué)、產(chǎn)業(yè)集群等相關(guān)理論為基礎(chǔ),結(jié)合國內(nèi)外生態(tài)工業(yè)園區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),得出適合中國國情的園區(qū)用地空間布局的規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容及要求。

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì) 高新技術(shù)生態(tài)工業(yè)園區(qū) 用地空間布局 產(chǎn)業(yè)鏈

一、相關(guān)概念解析及理論概述

1.高新技術(shù)生態(tài)工業(yè)園區(qū)

所謂“高新技術(shù)生態(tài)工業(yè)園區(qū)”,即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與生態(tài)工業(yè)園區(qū)有機(jī)結(jié)合的新式工業(yè)組織形態(tài)。可將其定義為:一個(gè)包括自然、科技、工業(yè)和社會(huì)的地域綜合體,依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計(jì)成的一種新型高新技術(shù)工業(yè)組織形態(tài),高新技術(shù)生態(tài)工業(yè)的聚集場(chǎng)所。其兼有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及生態(tài)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),建立在尖端技術(shù)的基礎(chǔ)上,擁有較高的工業(yè)增長率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,同時(shí)注重了企業(yè)間的相互作用以及企業(yè)與自然環(huán)境間的作用,通過成員之間的副產(chǎn)品和廢物的交換、能量和廢水的逐級(jí)利用、基礎(chǔ)設(shè)施的共享來實(shí)現(xiàn)園區(qū)在經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,其可稱之為“高效”+“環(huán)保”的最佳工業(yè)組織形態(tài)。

2.相關(guān)理論研究

有關(guān)高新技術(shù)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的理論研究主要包括:可持續(xù)發(fā)展理論、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、工業(yè)生態(tài)學(xué)理論以及產(chǎn)業(yè)集群理論。

(1)可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵有兩個(gè)最基本的方面,即:發(fā)展與持續(xù)性,發(fā)展是前提,是基礎(chǔ),持續(xù)性是關(guān)鍵,沒有發(fā)展,也就沒有必要去討論是否可持續(xù)了;沒有持續(xù)性,發(fā)展就行將終止?？沙掷m(xù)發(fā)展主要包括資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面。首先,可持續(xù)發(fā)展以資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ);其次,可持續(xù)發(fā)展以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為前提;再次,可持續(xù)發(fā)展問題的中心是人,以謀求社會(huì)的全面進(jìn)步為目標(biāo)。

(2)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型(closing materials cycle)經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱。它是以物質(zhì)能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征,運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生化轉(zhuǎn)向。它是實(shí)施可持續(xù)戰(zhàn)略必然的選擇和重要保證。

作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放甚至是零排放,它能有效地解決可持續(xù)發(fā)展的兩大障礙——環(huán)境污染和資源短缺。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則有:減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle),簡(jiǎn)稱3R原則。(如圖1)一個(gè)理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括四類行為者:資源開采者、處理者(制造商)、消費(fèi)者和廢物處理者。

(資料來源:中關(guān)村國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)中心 編著《循環(huán)經(jīng)濟(jì)國際趨勢(shì)與中國實(shí)踐》)

20世紀(jì)90年代以來,循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的三個(gè)重要層次形成了物質(zhì)閉環(huán)型經(jīng)濟(jì)的三種關(guān)鍵性思路,其分別通過運(yùn)用3R原則實(shí)現(xiàn)三個(gè)層面的物質(zhì)循環(huán)流動(dòng):

在企業(yè)層面上的小循環(huán)。推行清潔生產(chǎn),減少產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的使用量,實(shí)現(xiàn)污染物排放的最小量化。

在區(qū)域?qū)用嫔系闹醒h(huán)。通過企業(yè)間的物質(zhì)、能量和信息集成,形成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系,建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。

在社會(huì)層面上的大循環(huán)。通過廢舊物資的再生利用,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過程中和消費(fèi)過程后物質(zhì)和能量的循環(huán)。

(3)工業(yè)生態(tài)學(xué)理論

工業(yè)生態(tài)學(xué)的研究領(lǐng)域與內(nèi)容相當(dāng)廣泛,這些領(lǐng)域主要有:工業(yè)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系,原料與能量流動(dòng)分析,物質(zhì)減量化和脫碳,為環(huán)境而設(shè)計(jì),生命周期評(píng)價(jià),延伸生產(chǎn)者的責(zé)任,產(chǎn)品導(dǎo)向的環(huán)境政策,生態(tài)效益與效率,技術(shù)變革與環(huán)境,生態(tài)工業(yè)園區(qū)等。

(4)產(chǎn)業(yè)集群理論

產(chǎn)業(yè)集群是指在某一個(gè)特定區(qū)域,大量聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在特定地區(qū)的集聚和發(fā)展,并形成強(qiáng)勁、持續(xù)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)象。

產(chǎn)業(yè)集群已成為國外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展模式:

①產(chǎn)業(yè)集群有利于提高生產(chǎn)效率。企業(yè)在地理上的集中,能夠從外界使得企業(yè)的生產(chǎn)效率提高。

②產(chǎn)業(yè)集群有利于降低交易成本。一方面,地理上的接近有利于交易成本的降低;另一方面,企業(yè)間的接觸有利于交易成本的降低。

二、高新技術(shù)生態(tài)工業(yè)園區(qū)用地空間布局規(guī)劃的基本內(nèi)容

1.園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃

園區(qū)工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成主要包括園區(qū)內(nèi)行業(yè)(企業(yè))構(gòu)成和分類、系統(tǒng)集成、生態(tài)鏈(網(wǎng))的設(shè)計(jì)以及園區(qū)非物質(zhì)化的設(shè)計(jì)等四個(gè)方面(如圖2),規(guī)劃時(shí)應(yīng)按其先后順序進(jìn)行,前三者統(tǒng)稱為園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃。園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃是園區(qū)所有建設(shè)的基礎(chǔ),也是決定園區(qū)用地空間布局的關(guān)鍵因素,其中,行業(yè)(企業(yè))構(gòu)成和分類是園區(qū)工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的表現(xiàn)形式,是構(gòu)成生態(tài)鏈(網(wǎng))的物質(zhì)基礎(chǔ);系統(tǒng)集成是集成層次、集成途徑和集成技術(shù)等各個(gè)方面的綜合;生態(tài)鏈(網(wǎng))的設(shè)計(jì)是系統(tǒng)集成之后的必然結(jié)果,將園區(qū)內(nèi)的企業(yè)沿著物質(zhì)、能量的集成路線串聯(lián)起來,便形成若干條生態(tài)鏈和生態(tài)網(wǎng)。

(資料來源: 國家環(huán)境保護(hù)總局科技標(biāo)準(zhǔn)司 編《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)規(guī)劃匯編》)

2.園區(qū)用地空間布局規(guī)劃基本內(nèi)容

依據(jù)對(duì)各個(gè)園區(qū)規(guī)劃的分析和總結(jié),高新技術(shù)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的用地空間布局規(guī)劃基本由以下幾個(gè)方面構(gòu)成:

(1)園區(qū)用地選址規(guī)劃

用地選址規(guī)劃包括園區(qū)用地選址和園區(qū)用地規(guī)模確定兩方面。

(2)園區(qū)功能分區(qū)及用地布局規(guī)劃

功能分區(qū)及用地布局規(guī)劃主要包括園區(qū)的整體功能劃分、園區(qū)用地種類的選擇、園區(qū)各類用地比例的確定,用地布局等多個(gè)方面。

(3)園區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃

道路系統(tǒng)規(guī)劃主要包括道路等級(jí)的劃分、道路路網(wǎng)的確定、客貨運(yùn)交通的組織、靜態(tài)交通的設(shè)計(jì)等。

(4)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃主要包括能源供給系統(tǒng)規(guī)劃、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃以及給排水設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃等。

(5)園區(qū)生態(tài)景觀系統(tǒng)規(guī)劃

生態(tài)景觀規(guī)劃主要包括景觀生態(tài)安全格局的維護(hù)以及獨(dú)特的園區(qū)景觀系統(tǒng)的創(chuàng)造。

三、高新技術(shù)生態(tài)工業(yè)園區(qū)用地空間布局的設(shè)計(jì)要求

依據(jù)可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)生態(tài)學(xué)以及產(chǎn)業(yè)集群等基礎(chǔ)理論而發(fā)展起來的生態(tài)工業(yè)園區(qū)從誕生之日起便與傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)有著根本的區(qū)別,其不僅表現(xiàn)在生產(chǎn)理念、物質(zhì)能量流動(dòng)方式、產(chǎn)業(yè)組織模式等方面,而且在園區(qū)的用地空間布局上也有著有別于一般工業(yè)園區(qū)的特殊要求,主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

1.園區(qū)用地的選用要求

生態(tài)工業(yè)園區(qū)用地的選用要求包括用地選址以及用地規(guī)模的確定兩方面。

(1)用地選址

依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論所確定的基本原則,在園區(qū)用地選址的確定過程中首先必須對(duì)園區(qū)的用地需求做出預(yù)測(cè),同時(shí)做出產(chǎn)業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響評(píng)估,最后與用地的實(shí)際情況做出比較,只有當(dāng)用地能夠滿足園區(qū)的用地需求,同時(shí)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)帶來的環(huán)境影響又在用地的環(huán)境承載力范圍以內(nèi)時(shí),才能確定該用地為生態(tài)工業(yè)園區(qū)的用地選址。

(2)用地規(guī)模

在園區(qū)用地選址確定之后,用地規(guī)模的確定同樣必須依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論所確定的基本原則,即“3R”原則中最核心的減量化原則,土地作為重要的不可再生資源,在園區(qū)用地規(guī)劃中必須做到:節(jié)約和合理利用土地,防止出現(xiàn)不符合實(shí)際需求,鋪張浪費(fèi)的情況。特別是對(duì)于我國人均土地資源嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀來說,這一要求顯得尤為重要。

2.特殊功能用地的設(shè)置

生態(tài)工業(yè)園區(qū)采用的是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理所確定的“資源——產(chǎn)品——再生資源”的“閉環(huán)”反饋式循環(huán)過程,循環(huán)過程必然要求在園區(qū)的用地上增加實(shí)現(xiàn)該過程所必需的承擔(dān)資源回收處理功能的基礎(chǔ)設(shè)施用地或者環(huán)保產(chǎn)業(yè)用地。需回收處理的資源類型可分為固體、液體、氣體三類,不同的廢棄物種類需要不同的回收功能設(shè)施用地。

工業(yè)生態(tài)學(xué)原理要求生態(tài)工業(yè)園區(qū)做到資源、信息、能源的集中共享和流動(dòng),循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)要求有園區(qū)統(tǒng)一共享的能源、物質(zhì)流動(dòng)供應(yīng)體系,在園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃中,園區(qū)公共管理系統(tǒng)用地以及各種資源(包括:水、熱、電)集中供應(yīng)系統(tǒng)設(shè)施用地成為園區(qū)建設(shè)用地中不可貨缺的一部分。該類用地與廢棄物回收處理設(shè)施用地共同構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)特有的也是重要的用地類型,擔(dān)負(fù)起園區(qū)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的核心作用。

3.基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要求

循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有著較高的要求,包括道路交通系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)、物資和能量供給系統(tǒng)以及各類廢棄物處理系統(tǒng)跟防災(zāi)系統(tǒng),它們共同構(gòu)成生態(tài)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)支持系統(tǒng)。

(1)道路交通系統(tǒng)

園區(qū)的交通需求主要分為內(nèi)部交通需求和對(duì)外交通需求兩方面。

內(nèi)部交通需求主要指園區(qū)內(nèi)部相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的物質(zhì)傳遞、供應(yīng)、副產(chǎn)品交換交通需求,固體廢棄物的收集、運(yùn)送、返還交通需求以及園區(qū)的附屬生活功能交通需求等,園區(qū)交通系統(tǒng)的規(guī)劃應(yīng)該在滿足內(nèi)部交通需求的前提下,盡量做到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)。

對(duì)外交通需求主要指園區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)與外部區(qū)域的產(chǎn)品的運(yùn)送,生產(chǎn)資料的運(yùn)達(dá),以及園區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)間的相互聯(lián)系,園區(qū)生活功能的正常補(bǔ)給等交通需求。便捷的外部交通系統(tǒng)是虛擬型生態(tài)工業(yè)園區(qū)的必備重要條件。

(2)信息傳輸系統(tǒng)

信息是生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)進(jìn)行物質(zhì)、能量順利交換的基礎(chǔ),信息傳輸系統(tǒng)是生態(tài)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。

信息傳輸系統(tǒng)的位置不受區(qū)域位置限制,一般與園區(qū)管理系統(tǒng)、科研開發(fā)機(jī)構(gòu)綜合建設(shè),其屬于園區(qū)前期建設(shè)的重要部分。

(3)物資和能量供給系統(tǒng)

生態(tài)工業(yè)園區(qū)的運(yùn)轉(zhuǎn)需要一個(gè)穩(wěn)定集中的物資和能量供給系統(tǒng),這是由生態(tài)工業(yè)園區(qū)的本質(zhì)所決定的。生態(tài)工業(yè)園區(qū)所要達(dá)到的目的是提高物質(zhì)、能源利用率,減少廢物的排放,穩(wěn)定的物資和能量供給是這一目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基本前提,集中的物資和能量供給是生態(tài)工業(yè)園區(qū)的基本要求。

(4)各類廢棄物處理系統(tǒng)

生態(tài)工業(yè)園區(qū)廢棄物處理系統(tǒng)不同于傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的環(huán)衛(wèi)市政系統(tǒng),從園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看它屬于生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈最末一級(jí)的單位,即扮演“分解者”的角色,承擔(dān)的是園區(qū)廢棄物的回收利用、無害化處理及再生,進(jìn)而達(dá)到資源的永續(xù)利用的功能。(如圖3)

(資料來源:羅宏等編著《生態(tài)工業(yè)園區(qū)——理論與實(shí)證》)

一般來講,廢棄物處理系統(tǒng)規(guī)劃安排于園區(qū)的邊緣區(qū)域,但需有便利的交通聯(lián)系,且應(yīng)避開生態(tài)敏感區(qū)域設(shè)置。

(5)防災(zāi)系統(tǒng)

防災(zāi)系統(tǒng)是出于園區(qū)產(chǎn)業(yè)安全的角度來考慮設(shè)置的,遵循可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)理論,它既保證園區(qū)的生產(chǎn)、生活安全,同時(shí)也保障園區(qū)周邊區(qū)域的生態(tài)安全。

防災(zāi)系統(tǒng)一般結(jié)合整個(gè)園區(qū)設(shè)置,分為防火安全系統(tǒng)、防水污染安全系統(tǒng)、防氣體污染安全系統(tǒng),其與園區(qū)信息傳輸系統(tǒng)綜合設(shè)置,便于及時(shí)反饋各種災(zāi)害信息并做出應(yīng)對(duì)措施。

4.產(chǎn)業(yè)用地的布局原則

產(chǎn)業(yè)用地是循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的核心,依據(jù)可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)生態(tài)學(xué)、產(chǎn)業(yè)集群等相關(guān)基礎(chǔ)理論,其空間布局應(yīng)遵守以下原則:

(1)生態(tài)格局優(yōu)先原則

建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)是使人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響降低至最小化程度,防止產(chǎn)業(yè)用地的布局不慎而對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。

(2)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的用地可優(yōu)先選擇資源豐富、交通便利、景觀環(huán)境優(yōu)越、配套設(shè)施齊全的位置,其余產(chǎn)業(yè)用地則依據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)的需求來選擇。

(3)產(chǎn)業(yè)集群原則

在園區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地配備時(shí)應(yīng)將同類型的相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中安排,以達(dá)到產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)。

(4)景觀優(yōu)化原則

園區(qū)在建立資源消耗最少化、環(huán)境污染最小化,效益最大化的園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)也要求建立景觀環(huán)境優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。加強(qiáng)園區(qū)的景觀設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化景觀效果好的產(chǎn)業(yè)類型,弱化景觀效果差的產(chǎn)業(yè)類型,使其用地的選擇與園區(qū)整體景觀格局的規(guī)劃相適應(yīng)。

5.園區(qū)總體布局的系統(tǒng)性原則

系統(tǒng)性原則主要強(qiáng)調(diào)構(gòu)建各個(gè)系統(tǒng)間的和諧共存關(guān)系,即保證自己體系完整性的同時(shí)服務(wù)于其他體系,系統(tǒng)性原則要求生態(tài)工業(yè)園區(qū)總體布局做到:主次分明、功能明晰、集約高效。

四、結(jié)語

我國正處在循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的第二階段,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園在經(jīng)過近20年的發(fā)展之后,目前也面臨著向生態(tài)化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì),在這種情況下研究高新技術(shù)生態(tài)工業(yè)園區(qū)用地空間布局規(guī)劃顯得尤為重要。

園區(qū)的用地空間布局規(guī)劃同時(shí)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,隨著時(shí)間的推移,我國高新技術(shù)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)必然進(jìn)入新的階段,所面臨的問題也會(huì)發(fā)生變化,園區(qū)用地空間布局規(guī)劃也會(huì)面臨更新更高的要求,這需要對(duì)園區(qū)建設(shè)不斷總結(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并找到解決問題的辦法,推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。

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