構(gòu)建體現(xiàn)高等職業(yè)教育特色的教學質(zhì)量監(jiān)控評價體系

廖真貴

[摘要]教學質(zhì)量是衡量高等院校辦學水平的重要指標。本文根據(jù)高等院校職業(yè)教育的特點,結(jié)合高職高專教學質(zhì)量監(jiān)控與評價體系的現(xiàn)狀,遵循實效性、可行性、動態(tài)性原則,提出構(gòu)建多元的、系統(tǒng)的、可操作的高職高專教學質(zhì)量監(jiān)控與評價體系。

[關(guān)鍵詞]高職高專 教學質(zhì)量 監(jiān)控評價 機制

教學質(zhì)量是高等院校的生命線。教學質(zhì)量的高低,決定著人才質(zhì)量的高低,關(guān)系著高等院校的生存與發(fā)展。高等院校必須本著“全員管理”和“全程管理”的現(xiàn)代教育管理理念,努力保證學(校)院教育教學系統(tǒng)以最佳狀態(tài)有序運行,取得最佳的辦學效益和更高的辦學質(zhì)量。

一、高職高專質(zhì)量監(jiān)控和評價的依據(jù)及其組織實施

1.高職高專進行質(zhì)量監(jiān)控和評價的必要性

教學質(zhì)量是通過調(diào)查,研究影響教學質(zhì)量的諸因素,有針對性地對解決影響教學質(zhì)量的難點和關(guān)鍵,通過科學地設(shè)計和建立有效的質(zhì)量監(jiān)控體系和機制,完成教學全過程的質(zhì)量管理,從而營造良好的教風與學風,達到最佳的教學性格。

競爭的壓力,引發(fā)了生存的危機。現(xiàn)在,硬件設(shè)施不再是學校吸引生源的關(guān)鍵因素,“以質(zhì)量求生存”成為每個高職院校的必然選擇。2005年,全國獨立設(shè)置的高等職業(yè)院校達到711所,在校生117.7萬人,加上獨立設(shè)置的?？茖W校和普通高等院校設(shè)置的高職類二級學院在校生,共計480萬,占普通高校在校生總數(shù)的54.4%。事實說明,高等職業(yè)教育作為高等教育的一種新的類型,已經(jīng)成為我國高等教育的“半壁江山”。隨著高職高專學校數(shù)量和招生數(shù)量的快速增長,相當多的學校教育資源嚴重匱乏,辦學條件明顯惡化,一些新成立的高職院校對自身的培養(yǎng)目標、課程設(shè)置、發(fā)展方向等一系列問題缺乏明確認識,教育質(zhì)量得不到切實保障。因此,實現(xiàn)高職高專規(guī)模擴大與質(zhì)量提升的有機統(tǒng)一,成為進行教育教學質(zhì)量監(jiān)控和評價的根本目的。

2.高職高專進行質(zhì)量監(jiān)控和評價的依據(jù)

比較國際專業(yè)技能教育的質(zhì)量監(jiān)控慣例,一般都是遵從技能等級考核體系,通過職業(yè)技能認證考試進行監(jiān)控的,較多地表現(xiàn)為一種貼靠教育體系的非學歷教育。如澳大利亞的TAFE職業(yè)教育與培訓體系,就是靠獲得行業(yè)和國家認可的技能證書來監(jiān)控和評價學校的教育質(zhì)量。我國的高職高專作為專業(yè)技能類教育,目前更多的是靠學歷證書來監(jiān)控,其監(jiān)控和評價更多依靠政府的學歷證書控制和校長的責任心,沒有體現(xiàn)出高職高專的技能教育特性,不能適應就業(yè)市場的需求。

3.高職高專教學質(zhì)量監(jiān)控和評價的組織實施

根據(jù)國外監(jiān)控與評價經(jīng)驗,一般由教育主辦方和投資方進行監(jiān)管,遵循“誰出錢、誰負責”的原則,聘請專門評估機構(gòu)定期評價,學校要對自己的教育對象負責。如德國職業(yè)教育投資的主體是雇主,則由雇主集團委托行業(yè)協(xié)會對職業(yè)教育質(zhì)量進行監(jiān)控與評價;澳大利亞TAFE是由政府投資的,其監(jiān)控與評價則直接由政府通過技能等級認證來進行。目前,我國高職主要靠政府投資和學生學費舉辦和運轉(zhuǎn),學校主要向政府主管部門負責,還沒有面向市場,很多方面未能真正滿足學生的就業(yè)需要。因此,政府和學生作為高職院校投資主體,應充分發(fā)揮其共同監(jiān)控的職責,形成學校外部評價和內(nèi)部監(jiān)控的有機統(tǒng)一。

二、相關(guān)概念的界定

1.“教學質(zhì)量”

一是認為教學質(zhì)量是指教育所提供的成果或結(jié)果(即學生所獲取的知識、技能和價值觀)滿足教育目標系統(tǒng)所規(guī)定標準的程度;二是認為教學質(zhì)量是指學生獲取的知識、技能及價值觀與人類和環(huán)境的條件及需要相關(guān)的程度。同時,教學質(zhì)量又常常與教學效能(teaching?effectiveness)相聯(lián)系。“一個高效能的學校是指對學生的學業(yè)成績起了顯著的作用而不依賴于學生的文化背景及社區(qū)環(huán)境的學校,即學校通過其教學實踐、常規(guī)組織和管理等而增加學生的讀寫能力、學術(shù)能力和社會技能”。

筆者認為,教學質(zhì)量是指教學過程中,在一定的時間和條件下,學生的發(fā)展變化達到某一標準的程度以及不同的公眾對這種發(fā)展變化的滿意度。教學質(zhì)量是個集合指標,其質(zhì)量要素主要按照——課程、教學過程、教學組織、考試、教學研究五方面。

2.“教學質(zhì)量監(jiān)控”

就是有目的地對教學質(zhì)量系統(tǒng)進行評價、監(jiān)督和施加作用,使教學質(zhì)量達到預期目的的過程。教學質(zhì)量監(jiān)控體系主要由教學質(zhì)量和監(jiān)控兩部分組成,其中教學質(zhì)量由教師教學質(zhì)量、學生學習質(zhì)量以及由教與學質(zhì)量進而形成的課程質(zhì)量、專業(yè)質(zhì)量、學校整體教學質(zhì)量等組成;監(jiān)控部分則由評價、反饋、糾偏與激勵等組成?？傊?教學質(zhì)量監(jiān)控是一個包括與高校教學所有活動有關(guān)的多層面概念,從辦學指導思想確定、專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、教學基礎(chǔ)設(shè)施、學術(shù)環(huán)境與校園文化建設(shè),到管理水平、服務質(zhì)量、教學經(jīng)費使用等各方面,都在高等教育教學質(zhì)量監(jiān)控的范疇。

3.“教學質(zhì)量監(jiān)控評價體系”

教學質(zhì)量“監(jiān)控”與“評價”是相輔相成、互相作用的管理機制,通過該評價體系,科學地設(shè)計和建立有效的質(zhì)量監(jiān)控體系和機制,完成教學全過程的質(zhì)量管理和評價,達到最佳的教學效果。教學質(zhì)量監(jiān)控體系具有明顯的過程性、層次性和反饋控制性的特點。

4.“教學質(zhì)量監(jiān)控評價體系”的目的

通過加強教學質(zhì)量監(jiān)控評價系統(tǒng)的建設(shè),達到對教師的教學質(zhì)量進行評估,幫助和促進教師改進教學工作,不斷提高教學水平,對學生的學習狀態(tài)和效果進行評估,促進學生學習的自覺性,完善學生學習的自我監(jiān)控機制。

三、目前高職高專教學質(zhì)量監(jiān)控與評價中存在的主要問題

1.質(zhì)量監(jiān)控和評價觀念落后

(1)對評價工作重視不夠,只求其有,不求其質(zhì)。很多院校只進行常規(guī)性的教學評價工作,評價過程欠規(guī)范,對評價數(shù)據(jù)缺乏科學的處理,評價方式單一,各院校的可比性不高。同時,學校也缺乏系統(tǒng)的評價組織和科學的分析和處理信息的手段,監(jiān)控和評價不能真正發(fā)揮作用。

(2)評價多,監(jiān)控少,缺乏監(jiān)控意識。目前,各院校都有相應的評價手段,但缺少有效的監(jiān)控措施。監(jiān)控是評價的基礎(chǔ),由于缺乏相應的監(jiān)控制度和體系,往往導致收集評價信息的難度加大,分析和處理信息的周期變長,造成評價工作的被動、間斷和煩瑣,難以形成制度化、經(jīng)?；脑u價體系。

(3)盲目套用基礎(chǔ)教育和普通高等教育的評價模式,缺乏針對高職高專特點的監(jiān)控和評價。如上級主管部門對高職專業(yè)辦學資質(zhì)的評價,指標體系面面俱到,但專業(yè)內(nèi)涵不夠突出,不能體現(xiàn)出高職特色。

2.缺乏系統(tǒng)的監(jiān)控和評價機制

(1)評價和監(jiān)控的關(guān)系尚未理順。主要表現(xiàn)在評價程序上以單一部門評價為主,教務處、督導組各行其是,不能形成整體評價系統(tǒng);同時,評價中的主客體關(guān)系不順,尤其是對教師的評價,往往忽視了教師的主體地位,導致教師積極性不高,不能充分發(fā)揮監(jiān)控與評價的激勵和導向作用。

(2)教學監(jiān)控和質(zhì)量評價的操作和管理尚未形成規(guī)范和制度。主要表現(xiàn)在評價隨意性大,主觀性強,人為因素過多,定量分析不足,定性結(jié)論過多,往往以一兩節(jié)課來評價一位教師,存在偶然性和片面性。

(3)缺乏專業(yè)化的、健全的組織機構(gòu),以及科學可行的,有自身特色的質(zhì)量監(jiān)控與評價指標體系,學院各個部門沒有發(fā)揮出質(zhì)量監(jiān)控的作用。主要表現(xiàn)在教研室、后勤管理、各分部、各中心、各任課教師對教學質(zhì)量監(jiān)控的認識不足,當發(fā)現(xiàn)質(zhì)量危機時,不能及時預警,做到信息上下通達。

(4)缺少對監(jiān)控和評價的客觀評價。主要表現(xiàn)在缺乏對監(jiān)控和評價的目的檢驗和效果反饋,對學年初制定的評價指標的達成狀況缺少監(jiān)控與測評,沒有形成嚴密的監(jiān)控體系。

3.監(jiān)控和評價的目的不清,功能不全

一般來講,教學質(zhì)量監(jiān)控和評價主要應滿足四個目的:一是為了改進和發(fā)展正在進行中的活動或方案,即形成性功能;二是為了用來選擇、證明或說明一些問題,即總結(jié)性功能;三是為了激勵和提高認識,即心理功能;四是為了行使上級對下級的監(jiān)督和評價權(quán)利,即管理功能。目前,我國高職高專的監(jiān)控和評價,更多的是管理功能和總結(jié)性功能。如教育主管部門對學校的評價,多為進行管理的需要,而學校內(nèi)部進行的監(jiān)控和評價,也多是為了評聘、管理和選擇的目的。監(jiān)控和評價所應具備的改進和激勵等重要功能并沒有得以充分發(fā)揮。

4.監(jiān)控和評價的范圍不廣

目前的高職高專質(zhì)量監(jiān)控和評價,從外部來講,主要局限于辦學條件和設(shè)施等方面;從內(nèi)部來講,主要局限于教師的教學效果評價,一般采用學生評教和少量的聽課及學生成績檢查等方式進行。而對影響教學質(zhì)量的眾多相關(guān)因素及其作用方式都較少關(guān)注,導致評價范圍不夠深入和全面。

四、構(gòu)建科學有效的高等職業(yè)教育教學質(zhì)量監(jiān)控評價體系

(一)理清教學質(zhì)量監(jiān)控評價體系的“基本內(nèi)容”和“重點環(huán)節(jié)”

1.教學質(zhì)量監(jiān)控的基本內(nèi)容

教學質(zhì)量監(jiān)控的基本內(nèi)容著眼于全程監(jiān)控。所謂“全程監(jiān)控”是指通過對學生從進校到離校期間的教學活動進行全程監(jiān)管與控制,以保證人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。從學生進校——培養(yǎng)過程——畢業(yè)就業(yè)(輸入——過程——輸出)三個方面來進行監(jiān)測。

2.教學質(zhì)量監(jiān)控的重點環(huán)節(jié)

根據(jù)高等職業(yè)教育內(nèi)在規(guī)律,遵循高等職業(yè)教育教學的特點,在分析研究教學過程重點環(huán)節(jié)及應達到的質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上,對質(zhì)量監(jiān)控體系實施中的若干重點環(huán)節(jié)實施監(jiān)控:

(1)專業(yè)建設(shè)。專業(yè)建設(shè)關(guān)系到學院教學改革與發(fā)展,關(guān)系到學院重點投入和優(yōu)勢與特色建設(shè)。高職院校的專業(yè)建設(shè)在教學質(zhì)量監(jiān)控體系中占有重要地位。

其一,專業(yè)設(shè)置應主動適應經(jīng)濟、社會發(fā)展需要,并以行業(yè)、企業(yè)人才需求為依托,始終堅持以就業(yè)為導向的原則。專業(yè)教學計劃與人才培養(yǎng)目標必須一致,并以人才市場需求變化為依據(jù),適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案。

其二,專業(yè)師資隊伍和實驗設(shè)備、實訓基地建設(shè),要達到專業(yè)規(guī)格培養(yǎng)要求的相應指標。其中師資是專業(yè)建設(shè)的主體內(nèi)容,包括專任教師數(shù)量、職稱、教學和科研水平。在實訓實習基地,應聘有富于實踐經(jīng)驗的技術(shù)和管理人員擔任兼職教師、畢業(yè)設(shè)計或?qū)嵙曋笇Ы處煛?/p>

其三,課程設(shè)置要反映本專業(yè)發(fā)展需求,以充分體現(xiàn)學生能力和素質(zhì)的全面發(fā)展為基本目標,注重學生實際操作與運用技能的培養(yǎng)。課程構(gòu)建方案要從高職教育人才培養(yǎng)實際出發(fā),突出應用性、實踐性的原則;理論教學要以應用為目的,以必需、夠用為度,適時加以調(diào)整組合;大膽探索適合高職教育的課程模式,努力建設(shè)精品課程、特色課程;教材優(yōu)選率高(優(yōu)先選用統(tǒng)編、新版的獲獎教材和一定數(shù)量且水平較高的自編教材)。

其四,專業(yè)考核的社會和學生滿意度較高;如1/3以上用人單位不需要某一專業(yè),或上級主管部門進行系統(tǒng)測評主要指標偏低,則應加以整頓直至停辦某一專業(yè)。

其五,學院必須大力投入的省級及以上的重點專業(yè)或試點專業(yè),其教學、科研等學科建設(shè)工作應在規(guī)定期限內(nèi)取得一定成果。否則將接受重新調(diào)整,使其與學院的總體發(fā)展和布局相適應。

(2)課程教學。課程教學是教學質(zhì)量的核心。⑤課程教學工作主要環(huán)節(jié)由預習、課堂授課、輔導答疑、作業(yè)批改和考試考查等部分組成(實驗教學可分為準備階段、活動階段和總結(jié)階段)。課程教學過程必須根據(jù)教務處有關(guān)規(guī)范,按照課程教學大綱的要求和進度計劃妥善安排;考試考查要遵守學院《考試工作管理辦法》,做好命題管理、試卷評閱、試卷分析等項工作。任課教師除應認真執(zhí)行教學規(guī)范外,在課程教學的設(shè)計和實施中,要注重和落實學生綜合素質(zhì)、實踐與創(chuàng)新能力的培養(yǎng),注重教學方法和教學手段的研究與運用,教書育人、教學相長。教學質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)將依據(jù)教學管理部門有關(guān)規(guī)定和課程教學有關(guān)目標要求,檢查評價任課教師的上述工作質(zhì)量。

(3)實踐教學。高職教育的本質(zhì)屬性決定了實踐教學在技術(shù)應用性人才培養(yǎng)過程中的地位與作用。教學質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)應根據(jù)有關(guān)規(guī)定對職能部門就以下要求強化監(jiān)測:

第一,建立與理論教學相輔相成的實踐教學體系,以滿足人才培養(yǎng)對職業(yè)能力標準的要求,并能根據(jù)技術(shù)發(fā)展的實際予以更新。

第二,實踐教學在教學計劃中的比重一般不低于教學總時數(shù)的40%。

第三,各專業(yè)必修實踐實訓課開出率達到100%,由符合要求的指導教師上課。

第四,加強實驗實訓基地建設(shè),根據(jù)需要建有較為穩(wěn)定并符合教學條件的校外實習、實訓基地。

第五,校內(nèi)各專業(yè)實驗室、機房、運動場館和設(shè)施應有符合相關(guān)標準的利用率。

(4)學生素質(zhì)。學生的綜合素質(zhì)是高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的直接體現(xiàn)。學生的綜合素質(zhì)包括學生的道德修養(yǎng)水平、學習能力、職業(yè)能力和身心健康等個體全面發(fā)展的水平。

(二)建立科學的教學質(zhì)量監(jiān)測標準

1.常規(guī)的關(guān)于新生基本素質(zhì)的建檔與研究的工作程序。

2.建有較為完整的有關(guān)“大學生身心健康”的檔案。

3.建立和實施“教師、管理人員評學”的機制,對學生的學習態(tài)度、能力和效果進行評估。

4.學生在校期間英語和計算機等級考試累積通過率達到一定的標準,職業(yè)證書考取率、校級以上(不含校級)科技文化成果獲取率等,有一定的數(shù)量。

5.畢業(yè)生當年就業(yè)率(包括簽約率、應聘率、自主創(chuàng)業(yè)率、升學或出國深造率等)達到較高水平。

6.建立健全新生與畢業(yè)生素質(zhì)比較、進行系統(tǒng)分析的科學研究方法。

7.定期進行畢業(yè)生跟蹤調(diào)查,對其就業(yè)能力(稱職率、優(yōu)秀率等)作統(tǒng)計和分析工作。

(三)建立完善的教學質(zhì)量監(jiān)控運行保障系統(tǒng)

為保證教學質(zhì)量監(jiān)控體系的正常運行,從機構(gòu)設(shè)置、人員分工到監(jiān)控信息的處理方式,都能達到監(jiān)控活動管理要求,以體現(xiàn)教學質(zhì)量監(jiān)控體系保障系統(tǒng)的功能。

1.教學質(zhì)量監(jiān)控組織系統(tǒng)

(1)教學質(zhì)量監(jiān)控領(lǐng)導小組。學院應當成立專門領(lǐng)導小組,由院黨政領(lǐng)導和有關(guān)人員組成。院長對教學質(zhì)量負有全面責任,擔任組長。領(lǐng)導小組為質(zhì)量監(jiān)控指揮、協(xié)調(diào)機構(gòu),總體把握教學質(zhì)量監(jiān)控體系的運行工作。

(2)教學質(zhì)量監(jiān)控辦公室。院教學質(zhì)量監(jiān)控領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,負責處理日常工作。主要任務是對教學質(zhì)量信息的采集、分析和處理工作,并定期將信息處理材料報送領(lǐng)導小組和各職能部門;發(fā)現(xiàn)突出的教學質(zhì)量問題,可經(jīng)教學質(zhì)量監(jiān)控領(lǐng)導小組下發(fā)整改通知書,責成有關(guān)部門負責解決。

(3)系部教學質(zhì)量監(jiān)控工作小組。本著兩級管理的原則,各處、系(部)等管理部門建立相應機制,質(zhì)量監(jiān)控工作小組由處、系(部)主要負責人擔任組長,遵循全面、全程、全員管理的原則,履行本部門教學質(zhì)量管理職責,協(xié)助教學質(zhì)量監(jiān)控辦公室完成教學質(zhì)量信息的采集和處理等工作。

(4)學生教學信息員制度。建立督導信息員隊伍和督導信息員例會制度。

2.教學質(zhì)量監(jiān)控制度系統(tǒng)

(1)制定教學質(zhì)量手冊。(2)制定教學質(zhì)量程序文件。(3)制定教學質(zhì)量工作文件。(4)制定圖表、記錄鑒定與教學質(zhì)量記錄。

3.教學質(zhì)量監(jiān)控信息系統(tǒng)

教學質(zhì)量監(jiān)控體系的信息管理中心是教學質(zhì)量監(jiān)控辦公室,教學質(zhì)量監(jiān)控辦公室的工作性質(zhì)是:保證教學信息收集的全面、分析的準確和反饋的及時。教學質(zhì)量監(jiān)控辦公室根據(jù)《教學質(zhì)量監(jiān)控信息收集和處理辦法》開展信息管理工作。

(1)多渠道收集教學信息。(2)采取科學統(tǒng)計法分析質(zhì)量信息。(3)及