淺談建設(shè)節(jié)約型社會(huì)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

【摘 要】 要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展,就必須走資源節(jié)約型發(fā)展道路。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),離不開(kāi)各種有利環(huán)境和條件,主要包括節(jié)約型體制保障、機(jī)制支撐、政策扶持等三個(gè)方面;需要從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)、轉(zhuǎn)變觀念意識(shí)、借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)做法等四個(gè)方面展開(kāi)工作。

【關(guān)鍵詞】 節(jié)約型社會(huì);經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí);循環(huán)經(jīng)濟(jì)

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧溯^大進(jìn)展,資源節(jié)約與綜合利用成效比較顯著。但從總體上看,粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變;與國(guó)際先進(jìn)水平相比,仍存在資源消耗高、浪費(fèi)多、環(huán)境污染嚴(yán)重等不能忽視的問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加,我國(guó)水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源供不應(yīng)求的矛盾更加突出,環(huán)境壓力日益增大,浪費(fèi)現(xiàn)象有增無(wú)減,有的地方和行業(yè)還有愈演愈烈的趨勢(shì)。而今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)仍將處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展將進(jìn)一步增大資源消耗的強(qiáng)度。為此,必須摒棄不利于資源節(jié)約的發(fā)展思維和發(fā)展模式,牢牢抓住提高資源利用效率這個(gè)核心,在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域節(jié)約集約利用資源,并采取綜合措施,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和消費(fèi)方式。

一、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),必須加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

1、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)就是改變過(guò)去的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,實(shí)現(xiàn)集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。粗放型增長(zhǎng)方式的主要特點(diǎn)是高投入、高消耗、高速度、高排放、高污染、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益、難循環(huán)。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。所以,面對(duì)人口、資源、環(huán)境的巨大壓力,全國(guó)上下痛定思痛,決心轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。1995年9月中國(guó)共產(chǎn)黨第十四屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出兩個(gè)“根本性轉(zhuǎn)變”,其中之一就是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變”,也就是說(shuō)要依靠技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也就是節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依靠提高生產(chǎn)要素質(zhì)量和使用效率實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其主要特征是:低投入、低消耗、低排放、低污染,高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益、高速度、易循環(huán)。它十分有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突出特征,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。從它的幾個(gè)特征來(lái)看,其實(shí)質(zhì)是節(jié)約:

第一,四低,即“低投入、低消耗、低排放和低污染”,是節(jié)約的重要體現(xiàn)。生產(chǎn)同樣數(shù)量和質(zhì)量的商品,使用的人力、物力越少,則經(jīng)濟(jì)效益越好,這是十分明顯的道理。排放的廢氣、廢水、廢渣越少,說(shuō)明這項(xiàng)生產(chǎn)帶來(lái)的污染少,環(huán)境成本低,當(dāng)然就是節(jié)約。

第二,四高,即“高產(chǎn)出、高效益、高質(zhì)量和高速度”,也是節(jié)約的重要體現(xiàn)。產(chǎn)出高,說(shuō)明資源的利用率高;高效益,說(shuō)明經(jīng)濟(jì)效益好;高質(zhì)量,說(shuō)明商品經(jīng)久耐用;高速度,說(shuō)明在同樣或者更少的耗費(fèi)下,經(jīng)濟(jì)效果較好,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量高,這就是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的追求目標(biāo)。

第三,易循環(huán),說(shuō)的也是節(jié)約問(wèn)題。這里的易循環(huán)是相對(duì)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中的“難循環(huán)”而言的,就是對(duì)排放出來(lái)的廢氣、廢水和廢渣,進(jìn)行再利用或者多次利用。其目標(biāo)是為了節(jié)約有限的資源。

由以上分析可以看出,集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)是節(jié)約;建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心所在,也是我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)所應(yīng)追求的目標(biāo)。

2、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展越來(lái)越受制于資源的狀況。要緩解資源瓶頸,就必須實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約集約利用。當(dāng)前由于以下原因,各種生產(chǎn)要素(資源)的供應(yīng)狀況日益緊張。

第一,資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾越來(lái)越突出。一方面,我國(guó)資源供應(yīng)短缺。我國(guó)人均耕地每人不到0.09公頃,大概只相當(dāng)于澳大利亞人均的1/33,巴西人均的1/30,加拿大人均的1/19,美國(guó)人均的1/11,多數(shù)歐洲國(guó)家人均的1/5,印度人均的1/2。據(jù)資料顯示,在世界144個(gè)被排名統(tǒng)計(jì)的國(guó)家中,我國(guó)人均資源占有量非常落后,人均煤資源排在50位以后,淡水資源量排不進(jìn)前55位,土地、耕地、森林等資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)排在100位以后。石油、天然氣、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源的人均儲(chǔ)量,僅分別相當(dāng)于世界人均水平的8.3%、4.1%、25.5%和9.7%。另一方面,我國(guó)的資源需求日益增大。根據(jù)黨的十六大描繪的藍(lán)圖,到2020年,中國(guó)將實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì),經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到35萬(wàn)億～36萬(wàn)億元(按2000年價(jià)格),人均GDP超過(guò)2.5萬(wàn)元(按照1美元=8.26人民幣的匯率約3000美元),人口將達(dá)到15億左右,城市化率約60%。[1]屆時(shí),即使在充分考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步以及節(jié)能等因素的較為理想的情況下,我國(guó)水資源缺口為1300億～2600億m3,煤炭缺口將達(dá)到7億噸,石油缺口將達(dá)到2.5億噸,天然氣缺口將達(dá)到800億立方米。[2]

第二,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重進(jìn)一步加劇資源緊張。當(dāng)前,資源利用效率低、浪費(fèi)十分嚴(yán)重。國(guó)家能源局能源節(jié)約和科技裝備司巡視員陳世海在參加“2009能效機(jī)制建設(shè)國(guó)際論壇”時(shí)介紹說(shuō),目前我國(guó)的總體能源利用效率為33%左右,比發(fā)達(dá)國(guó)家低約10個(gè)百分點(diǎn)。目前,電力、鋼鐵、有色金屬、石化、建材、化工、輕工、紡織等8個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗比國(guó)際先進(jìn)水平有較大差距;機(jī)動(dòng)車(chē)油耗水平比歐洲高25%,比日本高20%;單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2-3倍。[3]更為嚴(yán)峻的是,有些地區(qū)的消費(fèi)之風(fēng)日漸奢靡,極大地超過(guò)了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

可見(jiàn),在資源供應(yīng)日益緊張的條件下,粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以為繼。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,就必須加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì),以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的條件

加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),離不開(kāi)各種有利環(huán)境和條件。下面主要從體制保障、機(jī)制支撐、政策扶持等三個(gè)方面來(lái)分析:

1、節(jié)約型體制

美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主米爾頓?弗里德曼將錢(qián)(財(cái)富)的使用分為四種情況:(1)你為你用你的錢(qián),用錢(qián)者既注意節(jié)約,又注意效果;(2)你為他用你的錢(qián),用錢(qián)者只注意節(jié)約,不注意效果;(3)你為你用他的錢(qián),用錢(qián)者不注意節(jié)約,只注意效果;(4)你為他用他的錢(qián),用錢(qián)者既不注意節(jié)約,也不注意效果。改革開(kāi)放30年來(lái),我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)生了變革,但產(chǎn)權(quán)不明晰的問(wèn)題并沒(méi)有從根本上解決。改制前,管理者用國(guó)家的錢(qián)辦國(guó)家的事;改制后,管理者用國(guó)家的股份辦國(guó)家的事。國(guó)有資產(chǎn)的支配者都是花別人的錢(qián)辦別人的事,政府投資的效果會(huì)好到哪里去?國(guó)企的效益會(huì)好到哪里去?

因而,要建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),就必須有節(jié)約型體制。節(jié)約型體制主要包括節(jié)約型所有制體制、國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制、財(cái)稅體制、投融資體制、外貿(mào)體制、價(jià)格體制及行政體制等。如節(jié)約型的所有制體制是對(duì)傳統(tǒng)所有制的改進(jìn),它是指生產(chǎn)資料歸屬清晰、收益明確、流轉(zhuǎn)順暢、保障有力,能夠有利于資源節(jié)約、效率提高、效益增長(zhǎng)的所有制體制。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開(kāi)各種體制保障,需要我們?cè)谙嚓P(guān)體制方面深化改革,為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)建立有力的體制保障。

2、節(jié)約型機(jī)制

“機(jī)制”一詞原指人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)某種目的而制造的工具和采取的手段的總稱(chēng)。機(jī)制引進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)構(gòu)成“經(jīng)濟(jì)機(jī)制”范疇,它是指一定經(jīng)濟(jì)機(jī)體體系內(nèi)有機(jī)地結(jié)合著的各個(gè)組成部分和環(huán)節(jié),通過(guò)相互推動(dòng)和制約而促使經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的具體形式;它存在于社會(huì)再生產(chǎn)的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)的全過(guò)程。因而,建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),也離不開(kāi)節(jié)約型機(jī)制。

節(jié)約型社會(huì)的機(jī)制是節(jié)約型體制在經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中形成的互為關(guān)聯(lián)、相互作用、彼此約束、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的各種機(jī)能的總和。節(jié)約型社會(huì)的機(jī)制主要是完善的市場(chǎng)機(jī)制。除此之外,節(jié)約型社會(huì)的機(jī)制還包括獎(jiǎng)懲機(jī)制、宣傳機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制等等。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的節(jié)約作用就必須不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制,應(yīng)從如下幾個(gè)方面進(jìn)行改革:一是加快行政管理體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能;二是完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度;三是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,加強(qiáng)宏觀調(diào)控體制建設(shè);四是完善決策體制,減少?zèng)Q策失誤;五是建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系;六是按照“放寬條件、放松管制、放活機(jī)制、放手發(fā)展、放膽使用、放心讓權(quán)”的六放原則,發(fā)展壯大行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織;七是加強(qiáng)法制和信用體系等的建設(shè),優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

3、節(jié)約型政策

2005年10月,黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出:要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策。如何落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),需要制定更加詳細(xì)的、可行的政策措施。(1)落實(shí)能源節(jié)約使用政策。要推行全社會(huì)節(jié)能工程,針對(duì)重點(diǎn)用油行業(yè)的技術(shù)現(xiàn)狀,抓緊燃料油節(jié)約和替代技術(shù)的開(kāi)發(fā)、示范和推廣,包括組織關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、組織節(jié)約和替代燃料油技術(shù)示范及對(duì)先進(jìn)成熟的節(jié)油技術(shù)進(jìn)行推廣。(2)落實(shí)水資源節(jié)約政策。要根據(jù)各地水資源條件和行業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,優(yōu)化水資源配置。積極研發(fā)水處理和水節(jié)約技術(shù),發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、水資源消耗少、用水效率高的產(chǎn)業(yè)。依法淘汰落后的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品,針對(duì)水質(zhì)性缺水日趨嚴(yán)重的狀況,全面推行工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn),高耗水、高廢水排放企業(yè)都要積極實(shí)施清潔生產(chǎn)。(3)落實(shí)原材料節(jié)約政策。加強(qiáng)原材料消耗管理,積極推行“綠色制造”,降低不可再生資源的消耗,提高原材料的循環(huán)利用和利用效率。(4)落實(shí)土地節(jié)約政策,促進(jìn)土地節(jié)約集約使用。(5)落實(shí)資源綜合利用政策,推進(jìn)廢棄資源的回收利用、再生資源的開(kāi)發(fā)利用。(6)落實(shí)節(jié)約型社會(huì)干部任用政策,加快培養(yǎng)能夠厲行節(jié)約的干部隊(duì)伍。

三、加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑

資源問(wèn)題是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題。我們要從推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高的全局出發(fā),全面分析資源形勢(shì),深入研究資源問(wèn)題,全面做好資源節(jié)約集約利用工作,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

作為一種新型的生產(chǎn)模式和生活模式,循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及科技、生產(chǎn)、消費(fèi)、法律、道德等諸多方面,它追求充分、重復(fù)、循環(huán)地利用資源,注重可再生資源的開(kāi)發(fā),重視環(huán)境污染的源頭防治與生態(tài)保護(hù),實(shí)現(xiàn)效率和利潤(rùn)的最大化,做到資源、能源、環(huán)境和效益的“四贏”。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑多種多樣,宏觀方面包括編制規(guī)劃、調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善政策法規(guī);微觀方面包括提高資源綜合開(kāi)發(fā)和回收利用效率,循環(huán)利用各種廢舊資源等等,但它們有一個(gè)共同的特點(diǎn),即都體現(xiàn)了提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、實(shí)現(xiàn)節(jié)約的要求。如循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)自然資源也要形成循環(huán),將自然作為人類(lèi)依存的基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)利用科技促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù);強(qiáng)調(diào)提高自然資源的利用率,循環(huán)使用資源,盡可能用可再生資源代替不可再生資源;循環(huán)經(jīng)濟(jì)提倡物質(zhì)的適度消費(fèi)、層次消費(fèi),在消費(fèi)的同時(shí)就考慮到廢棄物的資源化,等等。

2、發(fā)展科學(xué)技術(shù)

科技進(jìn)步是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)器,因?yàn)榭萍紝?duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有支撐、導(dǎo)向、和監(jiān)督等重要作用。第一,支撐作用?？萍寄軌蚬?jié)約資源和提高資源利用率,降低能耗,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益?？萍歼M(jìn)步擴(kuò)散到生產(chǎn)領(lǐng)域的各個(gè)方面,使傳統(tǒng)生產(chǎn)部門(mén)的技術(shù)基礎(chǔ)不斷得到改造,也在全新的技術(shù)基礎(chǔ)上為新的生產(chǎn)部門(mén)的創(chuàng)立和發(fā)展開(kāi)辟道路。這不僅能導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,還能改變整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)以及資源與資金的配置,從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變革和日益高級(jí)化。第二,導(dǎo)向作用。從微觀角度來(lái)看,科技進(jìn)步能使人們制造新生產(chǎn)工具。新生產(chǎn)工具的出現(xiàn),會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)方式發(fā)生極大的變化。從宏觀角度來(lái)看,宏觀調(diào)控部門(mén)運(yùn)用科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),集中力量支持一批重點(diǎn)行業(yè),不僅起到示范作用,同時(shí)又引導(dǎo)生產(chǎn)要素向新的行業(yè)流動(dòng),逐步改變整個(gè)行業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。第三,監(jiān)督管理作用。一方面,借助科技可使各個(gè)行業(yè)的能耗標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)更加明確化,使有關(guān)部門(mén)行使監(jiān)督管理權(quán)力時(shí)有標(biāo)準(zhǔn)可依;另一方面,運(yùn)用先進(jìn)的科技手段,可比較方便、快捷、準(zhǔn)確地測(cè)量各項(xiàng)監(jiān)督管理指標(biāo)。例如,運(yùn)用空調(diào)能耗計(jì)量檢測(cè)器可很快檢測(cè)空調(diào)機(jī)的能耗參數(shù),由能耗參數(shù)算出能耗指標(biāo),可與已制定的監(jiān)督管理指標(biāo)做比較,來(lái)衡量被檢測(cè)的空調(diào)機(jī)是否符合節(jié)能產(chǎn)品的要求,或者由此來(lái)確定處罰的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

3、轉(zhuǎn)變觀念意識(shí)

正確的宣傳輿論對(duì)引導(dǎo)人們的正確行動(dòng)具有不可替代的作用。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是全民的長(zhǎng)久共同的任務(wù),因此,必須充分發(fā)揮宣傳媒體的作用,深入持久地宣傳節(jié)約的必要性和重要性。第一,把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)活動(dòng)納入精神文明創(chuàng)建活動(dòng)之中,納入提高民族素質(zhì)的教育中。一方面要通過(guò)廣泛組織和采取多種形式開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型城市、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型機(jī)關(guān)和學(xué)校等活動(dòng),引導(dǎo)全社會(huì)把節(jié)約資源放在更加突出的位置;另一方面要利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、參與面廣、行之有效的各類(lèi)活動(dòng),引導(dǎo)廣大群眾積極參與到建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的活動(dòng)中來(lái),寓教于樂(lè),在各項(xiàng)活動(dòng)中普及節(jié)約資源知識(shí),增強(qiáng)節(jié)約意識(shí),形成全社會(huì)參與節(jié)約集約利用資源的良好風(fēng)尚。第二,將節(jié)約教育作為國(guó)民教育的重要內(nèi)容,深入持久地進(jìn)行節(jié)約教育。要將資源短缺、資源憂患意識(shí)作為終生教育的內(nèi)容。在小學(xué)開(kāi)設(shè)偉人和名人節(jié)儉的故事課程,在中學(xué)開(kāi)設(shè)有關(guān)節(jié)約的議論文。如司馬光的《訓(xùn)儉示康》等。在大學(xué)開(kāi)設(shè)《節(jié)約經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)效益學(xué)》等必修課程。做到以教育影響學(xué)生、以學(xué)生影響家庭、以家庭影響社會(huì),增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識(shí)和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí),使節(jié)約逐步成為全民的主流意識(shí)。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)不同對(duì)象制定不同的教育培訓(xùn)規(guī)劃,并節(jié)約教育作為終生教育。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

胡青丹(1984-)男,中共廣東省委黨校教師.