• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    向企業(yè)學(xué)習(xí)

    2009-11-19 09:16:24
    新西部下半月 2009年10期
    關(guān)鍵詞:新公共管理公共部門學(xué)習(xí)

    蔣 晨

    【摘 要】 本文介紹了20世紀(jì)最后的25年,英美、歐洲大陸國(guó)家、澳大利亞、新西蘭和日本,都相繼掀起了政府改革的浪潮。盡管各國(guó)政府改革的起因、議程、戰(zhàn)略、策略以及范圍、規(guī)模、深度和力度不盡相同,但都具有一個(gè)相同或相似的基本取向,這就是在公共行政領(lǐng)域大量采用商業(yè)管理的理論、方法及技術(shù),引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高公共管理水平及公共服務(wù)質(zhì)量。本文將考察這種“向企業(yè)學(xué)習(xí)”的思想及實(shí)踐潮流,以借鑒做出一些恰當(dāng)?shù)母淖?以應(yīng)對(duì)全新的局面。

    【關(guān)鍵詞】 公共部門;私人部門;學(xué)習(xí);新公共管理;管理主義

    一、引言

    公共部門向私人部門學(xué)習(xí)并不是一個(gè)新的話題,自70年代末起,西方各國(guó)的公共行政改革大多從私人部門借鑒經(jīng)驗(yàn)或引進(jìn)技術(shù)。伴隨著管理主義的興起,經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的研究成果在公共行政科學(xué)中備受重視,而私人部門在這些領(lǐng)域的進(jìn)取總是在公共部門之前,因此,從他們那里汲取成熟的做法成為公共部門改革一條便捷的途徑。

    二、話題的緣起

    1、歷史的必然

    第二次世界大戰(zhàn)后,人們期望政府能夠完成許多市場(chǎng)無法實(shí)現(xiàn)的使命,諸如調(diào)節(jié)資源配置、穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)、熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等等。然而政府治理的結(jié)果卻不盡如人意,政府不僅不能彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈,反而降低了社會(huì)效益。這種政府失靈的現(xiàn)實(shí),促使各方面對(duì)政府與市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)行全方位的重新思考。各國(guó)政府陸續(xù)認(rèn)識(shí)到,盡管市場(chǎng)機(jī)制也存在著“失靈”問題,但市場(chǎng)機(jī)制顯然具有勝過政府機(jī)制的先天優(yōu)勢(shì)。

    20世紀(jì)70年代的世界性經(jīng)濟(jì)衰退,導(dǎo)致西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)“滯脹”與高額財(cái)政赤字。人們發(fā)現(xiàn),不斷改革中的政府反而效率日漸低下,這種低效率的狀態(tài),嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象,導(dǎo)致了廣大民眾的不滿。西方各國(guó)為了保證統(tǒng)治的合法性與治理的有效性,紛紛探索開源節(jié)流、平衡預(yù)算的現(xiàn)實(shí)選擇。因此,大部分國(guó)家開始改革政府治理方式,以控制財(cái)政赤字,緩解日益尖銳的社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾。

    發(fā)源于20世紀(jì)80年代的信息革命,也從不同的角度影響著政府公共行政改革。信息革命全面推動(dòng)了全球化的歷史進(jìn)程,進(jìn)而加快了各國(guó)政府治理模式轉(zhuǎn)型的步伐。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展與信息容量的高速膨脹,導(dǎo)致了社會(huì)公共事務(wù)的極度復(fù)雜化,使得政府部門傳統(tǒng)的接收、加工、處理信息趨于癱瘓,變革政府治理模式就成為應(yīng)對(duì)信息革命的必然選擇。

    2、政治的需要

    從20世紀(jì)70~80年代起,具有保守主義政治傾向的政黨在西方執(zhí)政,他們抨擊60年代盛行的福利國(guó)家和政治有許多重要缺點(diǎn),例如多元主義盛行使公共支出大幅增加;官僚體系偏好擴(kuò)大自己所能享有的資源,以致發(fā)生“預(yù)算最大化”;公共服務(wù)系壟斷型態(tài)的運(yùn)作模式;政府的過度擴(kuò)張威脅到個(gè)人自由,也不利于企業(yè)及企業(yè)精神的伸張;政府尋求均等的社會(huì)正義措施缺乏正當(dāng)性;公共支出大幅增加因舉債而排斥私人部門的成長(zhǎng)。在他們看來,政府失靈比市場(chǎng)更為嚴(yán)重。而通過將私人部門的經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)公共部門之中,政治控制可以得到強(qiáng)化、預(yù)算得以削減、半競(jìng)爭(zhēng)性的架構(gòu)也將奮起趕走官僚體制天生的無效率。正是在這種意識(shí)形態(tài)下,“親市場(chǎng)、反國(guó)家”的信念大行其道,公共行政求助于市場(chǎng)或者類似市場(chǎng)的解決之道,幾乎成為一種不可置疑的選擇。

    3、理論的創(chuàng)新

    傳統(tǒng)公共行政的基本范式是由韋伯的官僚制、英美文官制度、威爾遜和伍德諾的政治與行政兩分法以及泰勒主義所建構(gòu)的理論框架。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后,新的公共管理理論逐漸形成,并進(jìn)入了整合的新過程,區(qū)別于公共部門管理(舊公共管理)的新公共管理領(lǐng)域吸引了來自政策學(xué)派、公共行政、工商管理以及政治學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的研究者加盟。他們大致從兩個(gè)途徑而來,一是公共政策的途徑(public approach),二是企業(yè)管理的途徑(business approach)。后者更相信市場(chǎng)力量,力主減少政府干預(yù),政府做掌舵者,而不是劃槳者,采用管理私人部門的管理哲學(xué)及管理方法,用企業(yè)家精神重塑政府,并認(rèn)為這是改革的捷徑。戴維?奧斯本(David Osborne)、特德?蓋布勒(Ted Gabbler)主張把企業(yè)或私人部門經(jīng)營(yíng)的一些成功的管理方法移植到政府公共部門中來,主張政府應(yīng)像企業(yè)那樣引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、樹立顧客意識(shí)、視服務(wù)對(duì)象為上帝,從而形成了企業(yè)家政府理論。胡德(Hood)從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營(yíng)管理理論與方法中吸取要素,提出了政府管理應(yīng)以市場(chǎng)或顧客為導(dǎo)向、實(shí)行績(jī)效管理、提高服務(wù)質(zhì)量和有效性,以及界定政府績(jī)效目標(biāo)、測(cè)量與評(píng)估政府績(jī)效。

    三、共同的選擇

    自80年代起,發(fā)達(dá)國(guó)家在公共行政領(lǐng)域所進(jìn)行的改革不約而同地選擇了向企業(yè)學(xué)習(xí)的道路,人們還為這樣的選擇起了各種各樣的名字,在英國(guó)稱為“管理主義”(Managerialism),在美國(guó)稱為“企業(yè)家的政府”(Entrepreneurial Government)或“新公共管理”,在其他一些國(guó)家又稱為“市場(chǎng)導(dǎo)向型公共行政”(Market-Based Public Administration)等等,但它們都具有大體相同的特征。

    猶如胡德(C.Hood)所說,這場(chǎng)變革并不是由英國(guó)單獨(dú)發(fā)展起來的,而是70年代中期以后在公共行政領(lǐng)域中出現(xiàn)的一種顯著的國(guó)際性趨勢(shì)。可以說,改革的浪潮席卷了西方乃至全世界?!按磉@一股潮流、全面推進(jìn)行政改革的既有君主立憲制國(guó)家,也有民主共和制國(guó)家;既有單一制國(guó)家,也有聯(lián)邦制國(guó)家;在政府制度上,既有內(nèi)閣制政府,也有總統(tǒng)制政府;在市場(chǎng)體制上,既有自由型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),也有政府導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì);高舉改革旗幟的,既有右翼政黨,也有左翼政黨。”

    1、領(lǐng)跑的英國(guó)

    英國(guó)的公共服務(wù)中,大規(guī)模引入私人部門的管理技術(shù)始于1979年5月設(shè)立并實(shí)施的雷納評(píng)審項(xiàng)目(Rayne Scrutiny Program)。20世紀(jì)70年代末,鑒于政府面臨嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)、管理危機(jī)、信任危機(jī)和合法性危機(jī),撒切爾夫人一上臺(tái)就大力推行行政改革。她大膽引進(jìn)私人部門的管理人員,借用私人部門的管理哲學(xué)、管理方法和技術(shù)來改進(jìn)政府管理,以期望提高行政效率,實(shí)現(xiàn)資金的價(jià)值。她任命雷納爵士擔(dān)任她的效率顧問,并在內(nèi)閣辦公廳設(shè)立了效率小組,以對(duì)政府各部門運(yùn)作狀況作全面、深入的調(diào)查。雷納評(píng)審促使政府部門開始關(guān)注政府的產(chǎn)出和結(jié)果,初步樹立起政府績(jī)效和成本意識(shí)。從1979年到1985年的6年間,小組共進(jìn)行了266項(xiàng)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)并確定了6億英鎊的年度節(jié)支領(lǐng)域和6700萬英鎊的一次性節(jié)支領(lǐng)域。截止到1986年底,評(píng)審共支出500萬英鎊,而它所帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益約高達(dá)9.5億英鎊。

    2、美國(guó)的行動(dòng)

    同樣是在80年代,里根政府開始控制政府規(guī)模,許諾減稅,精簡(jiǎn)政府開支,將政府職能承包出去,促進(jìn)公共部門的私有化。格雷斯委員會(huì)(Grace Commission)診斷出的美國(guó)公共部門的低效及失敗的主要原因是:(1)國(guó)會(huì)對(duì)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的日常管理的過多干預(yù);(2)人事尤其是高層人事缺乏連續(xù)性;(3)缺乏追求高效和經(jīng)濟(jì)的誘因;(4)會(huì)計(jì)和管理信息系統(tǒng)不完善;(5)缺乏強(qiáng)有力的中央財(cái)政和會(huì)計(jì)管理。因此,它積極呼吁用企業(yè)的方法管理政府,使專業(yè)公共部門經(jīng)理較少地受到政治的壓力。

    3、大洋洲之路

    在新西蘭和澳大利亞,舊的公共行政傳統(tǒng)以管制經(jīng)濟(jì)和由政府部門提供一切公共服務(wù)(即福利國(guó)家)為特征。70年代末80年代初,兩國(guó)面臨相同的問題與壓力。80年代初期、中期相繼開始了全面的行政改革(澳大利亞從1983年開始,新西蘭從1984年開始)。盡管兩國(guó)改革的總體框架、制度設(shè)計(jì)、改革進(jìn)程和管理實(shí)踐等方面存在著差別(尤其是新西蘭的改革先有總體框架,而澳大利亞是在改革進(jìn)程中逐步形成總體框架),但是,這兩個(gè)國(guó)家與其他經(jīng)合組織成員國(guó)相比,更多、更明確地采用了管理主義的模式。在公共部門引入私人部門的管理方式以及市場(chǎng)機(jī)制,是公共行政方式的根本性轉(zhuǎn)變。改革幾乎涉及所有公共部門以及公共部門的組織、過程、角色和文化等方面;改革的具體措施包括結(jié)構(gòu)變革、分權(quán)化、商業(yè)化、公司化、私有化等。按照波斯頓(J.Boston)在《轉(zhuǎn)變著的新西蘭公共服務(wù)》一文中的說法,新西蘭的公共部門管理改革有三個(gè)基本趨向:一是政府已使許多由公共組織履行的功能商業(yè)化;二是只要可能就將商業(yè)活動(dòng)與非商業(yè)活動(dòng)分開,并將交易活動(dòng)轉(zhuǎn)移到公共公司;三是人力資源管理政策上的變化(尤其是引入合同制、績(jī)效工資制和新的責(zé)任機(jī)制)。

    4、歐洲的腳步

    歐洲大陸各國(guó)(德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、瑞典等)的公共行政改革有所不同,它不具有英、美、新西蘭和澳大利亞等國(guó)的行政改革的那種系統(tǒng)、全面、連續(xù)和激進(jìn)的特點(diǎn)。但是歐洲大陸的行政改革同樣帶有明顯的管理主義色彩,或多或少走了“新公共管理”的道路。例如,在德國(guó),70年代末到90年代初的行政改革采取了非連續(xù)性漸進(jìn)主義模式,即改革具有非連續(xù)性、漸進(jìn)性和零碎性特點(diǎn),但其改革的基本內(nèi)容(調(diào)整公共事業(yè)、“給國(guó)家減肥”(或“苗條國(guó)家”)、削減公共服務(wù)人員、壓縮公共人事開支、轉(zhuǎn)變公共組織結(jié)構(gòu)等)在某種程度上有著管理主義的取向。特別是90年代開始的地方政府改革推行從荷蘭借鑒而來的“地方治理模式”(NSM),它與英美等國(guó)的“新公共管理”模式十分相似,特征是:產(chǎn)出與結(jié)果控制、項(xiàng)目預(yù)算和績(jī)效指標(biāo)、服務(wù)和顧客導(dǎo)向,康采恩式的權(quán)責(zé)劃分,責(zé)任委托給商業(yè)單位等。又如,在荷蘭,盡管改革沒有更新政治與行政體制,改革具有漸進(jìn)和零碎的特點(diǎn),但改革同樣具有管理主義取向,改革的目標(biāo)是改善政府組織的運(yùn)作,提高行政效率與效能,方法是放松管制、分權(quán)、私有化和引入商業(yè)管理模式及市場(chǎng)機(jī)制等。1982年發(fā)起的“大手術(shù)”改革(以分權(quán)、放松管制、私有化、裁員和文官制度改革為主要內(nèi)容)、1989-1994年推行的“社會(huì)更新活動(dòng)”(核心是提倡和鼓勵(lì)公民及社區(qū)積極參加公共事務(wù)管理活動(dòng))、1990年開始的“大效率運(yùn)作”改革(目的是提高文官系統(tǒng)的效率和削減預(yù)算),都具有明顯的新公共管理特征。

    四、理性的思考

    依據(jù)OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)所作的界定,西方國(guó)家在公共行政改革進(jìn)程中所展現(xiàn)的具體行動(dòng),包括以下幾個(gè)方面:

    1.企業(yè)管理技術(shù)的采用;

    2.服務(wù)以及顧客導(dǎo)向的強(qiáng)化;

    3.公共行政體系內(nèi)的市場(chǎng)機(jī)制以及競(jìng)爭(zhēng)功能的引入。

    其共同內(nèi)涵則是引進(jìn)公共管理的理念、模型與技術(shù)(OECD,1990;1993;1995;詹中原,1998:1),而使傳統(tǒng)的公共行政理論遭到挑戰(zhàn)。

    學(xué)者朗森和斯圖亞特則認(rèn)為,新右派的改革涵蓋了以下幾點(diǎn)(Ranson and Stewart,1994:14~15):

    1.視人民如顧客(clients),并強(qiáng)調(diào)顧客的選擇權(quán);亦即,人民可以在市場(chǎng)機(jī)制下選擇公共部門或私人部門來提供公共服務(wù)。

    2.創(chuàng)造市場(chǎng)或準(zhǔn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,以眾多的公共服務(wù)供給者取代單一獨(dú)占的供給者,因而須將私人部門及非營(yíng)利組織納為提供公共服務(wù)的機(jī)制。

    3.擴(kuò)大個(gè)人及私人部門的自理范圍,亦即,使個(gè)人更能夠自力更生,志愿性團(tuán)體(voluntary associations)可扮演更積極的角色。

    4.購(gòu)買者的角色(the purchaser role)須從供給者的角色(the provider role)中分離出來,政府不能同時(shí)兼任購(gòu)買者與供給者的角色;并且,如果由私人部門擔(dān)任供給者較能符合經(jīng)濟(jì)效益,政府部門應(yīng)盡量擔(dān)綱購(gòu)買者的角色。

    5.增加契約或半契約(contractual or semi-contractual)配置的運(yùn)用。傳統(tǒng)公共部門組織系藉由層級(jí)節(jié)制及專業(yè)主義作為指揮控制的依據(jù),新右派改革者則強(qiáng)調(diào)藉由契約來控制購(gòu)買者與供給者的關(guān)系。

    6.由市場(chǎng)來檢測(cè)績(jī)效目標(biāo)。在部門內(nèi),管理者對(duì)資源的支配運(yùn)用必須與目標(biāo)相結(jié)合,管理者的責(zé)任即在績(jī)效的達(dá)成;對(duì)外,部門績(jī)效的良莠系決定于顧客的滿意度。

    7.實(shí)施績(jī)效薪支制度,亦即,由實(shí)際市場(chǎng)條件和績(jī)效成果決定薪支,使薪資待遇成為一項(xiàng)有效的激勵(lì)工具。

    學(xué)者胡德(Hood,1991)將改革行動(dòng)歸納為七項(xiàng)要點(diǎn):

    1.在公共部門之中放手給專業(yè)管理,這表示讓管理者自己管理;

    2.目標(biāo)必須明確,績(jī)效必須能夠加以測(cè)量;

    3.特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出控制,重視實(shí)際的成果甚于重視程序;

    4.走向分解[1]的轉(zhuǎn)變;

    5.轉(zhuǎn)變?yōu)楦蟮母?jìng)爭(zhēng)性;

    6.重視私人部門型態(tài)的管理行為;

    7.資源運(yùn)用上的克制與節(jié)約。

    事實(shí)上,所謂的新公共管理并沒有一套完整的改革藍(lán)圖,它只是一攬子改革措施的集體名詞。而從上面的描述中,可以發(fā)現(xiàn)所有的改革都具有一個(gè)相似的基本取向,就是將商業(yè)管理的理論、方法和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公共事務(wù)的管理。通過引進(jìn)私人部門中科學(xué)的管理方法與技術(shù),使政府在市場(chǎng)導(dǎo)向的觀念下,以表現(xiàn)指標(biāo)來衡量其成就。與傳統(tǒng)的公共行政排斥私人部門管理方式不同,在新公共管理思想的指引下,成本——效益分析、全面質(zhì)量管理、目標(biāo)管理等,都在公共行政領(lǐng)域中得到了相應(yīng)的運(yùn)用。

    五、方向的設(shè)定

    1、成本管理

    為了進(jìn)一步縮減行政成本,必須建立有效的成本控制體系,讓“花去了多少錢,或是不是按程序花錢”,成為編制預(yù)算的前提,明確預(yù)算和實(shí)際成本之間的差距。引入成本效益分析(CBA,Cost Benefit Analysis)或成本效能分析(CEA,Cost Effectiveness Analysis)手段控制大型項(xiàng)目的預(yù)算等都不失為有益的嘗試。

    2、效能建設(shè)

    從“機(jī)械效率”到“配置效率”;從“經(jīng)濟(jì)和效率”到“質(zhì)量和效益”的轉(zhuǎn)變;從“單一價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)”到“多重價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)”;從“關(guān)注個(gè)體”到“關(guān)注組織”;從“單一層次”到“各個(gè)層次”等的轉(zhuǎn)變;私人部門在效能管理上的進(jìn)步給整個(gè)政府的績(jī)效管理提供了詳實(shí)的研究基礎(chǔ)。另外,在私人部門呼聲很高的資源管理(ERP,Enterprise Resource Plan)、過程管理(Process Management)等先進(jìn)技術(shù)的管理思想同樣可以借鑒來提高政府的管理效能。

    3、人力資源

    傳統(tǒng)的人事制度同樣是造成行政效率低下的主要原因之一,而公務(wù)員的隊(duì)伍卻在尚未充分挖掘現(xiàn)有人力資源的條件下逐步擴(kuò)張。(1)缺乏深入的工作分析和職務(wù)說明,失去了建立客觀的績(jī)效測(cè)量指標(biāo)的基礎(chǔ);(2)個(gè)人業(yè)績(jī)與晉升、薪酬、福利等沒有直接的聯(lián)系;(3)完全的過程導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)程序合法,輕視行為合理,扼殺了關(guān)員的公共服務(wù)意識(shí)。

    人力資源開發(fā)與組織發(fā)展、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估與結(jié)果控制、合同雇傭制與績(jī)效工資制等來自私人部門的管理實(shí)踐可以用作解決問題的積極參考。

    4、電子政務(wù)

    電子時(shí)代的到來為公共服務(wù)提供了前所未有的機(jī)遇,利用信息技術(shù),政府可以為創(chuàng)造有效率的、便利的、高質(zhì)量的服務(wù)打下基礎(chǔ)。(1)建設(shè)電子政府同樣應(yīng)當(dāng)向私人部門學(xué)習(xí)以顧客為導(dǎo)向來設(shè)置和提供服務(wù),盡量避免以自主的、“由內(nèi)而外”的和以我為主的方式提供服務(wù),引起日后的重復(fù)建設(shè);(2)利用信息技術(shù)逐步減少直至消除公眾乃至其他政府機(jī)構(gòu)合法取得信息的障礙,促進(jìn)公共信息的公開和制度的透明性。

    六、方式與方法

    在借鑒私人部門管理技術(shù)或國(guó)外行政改革經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),往往面臨著一種兩難的選擇,或者由于具體情況上的差異,導(dǎo)致借鑒的作用十分有限;或者由于非正式規(guī)則的作用,使得理論上相對(duì)可行的經(jīng)驗(yàn),在具體應(yīng)用中發(fā)生扭曲。其實(shí),這種困境是任何組織在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的過程中都會(huì)遇到的。這正如公共管理學(xué)者羅伯特?A?達(dá)爾在其著名文獻(xiàn)《公共行政學(xué):三個(gè)問題》中所指出的:“從某一個(gè)的環(huán)境歸納出來的概論,不能夠立即予以普遍化,或被應(yīng)用到另一個(gè)不同環(huán)境的管理上去。一個(gè)理論是否適用于另一個(gè)不同的場(chǎng)合,必須先把特殊場(chǎng)合加以研究之后才可以判定”。這種認(rèn)識(shí)無疑是正確的,對(duì)此應(yīng)該有足夠的認(rèn)識(shí),任何成功的經(jīng)驗(yàn)都要完成與自身特點(diǎn)相結(jié)合的本土化過程,才有可能取得預(yù)想的成效。

    【注釋】

    [1] 分解(Disaggregation)的意思是透過小型政策領(lǐng)域的機(jī)關(guān)設(shè)立,而將大規(guī)模的部會(huì)分割開來.

    【參考文獻(xiàn)】

    [1] 姚先國(guó),陳國(guó)權(quán),郁建興等.現(xiàn)代公共管理基礎(chǔ)教程[M].浙江人民出版社,2003.

    [2] Stewart Ranson and John Stewart.Management for the Public Domain:enabling the Learning Society[M].Hong Kong,St.Martin Press,1994.

    [3] 馬駿,郭巍青.公共管理研究:新的研究方向[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2002.1.

    [4] 戴維?奧斯本,特德?蓋布勒.改革政府:企業(yè)精神如何改革著公共部門[M].上海譯文出版社,1996.

    [5] 王樂夫.論公共管理的社會(huì)性內(nèi)涵及其他[J].政治學(xué)研究,2001.

    [6] 陳振明.當(dāng)代西方政治學(xué)的新知識(shí)圖景:學(xué)科、流派與主題[J].教學(xué)與研究,2004.

    [7] 馬蔡琛.西方公共管理改革的比較與借鑒[J].社會(huì)科學(xué),2002.

    【作者簡(jiǎn)介】

    蔣晨,2002年畢業(yè)于浙江大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)系,同年考入杭州海關(guān),2007年考入浙江工業(yè)大學(xué)攻讀MBA.

    猜你喜歡
    新公共管理公共部門學(xué)習(xí)
    受教育年限對(duì)公共部門和非公共部門工資收入影響的性別差異研究
    公共部門人力資源管理激勵(lì)機(jī)制研究
    公共部門人力資源激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建探析
    新公共管理運(yùn)動(dòng)對(duì)我國(guó)政府改革的啟示
    東方教育(2016年3期)2016-12-14 20:01:03
    關(guān)于政府審計(jì)幾點(diǎn)問題的思考
    商(2016年32期)2016-11-24 16:07:29
    試論在高?!爱a(chǎn)、學(xué)、研”中發(fā)展現(xiàn)代傳統(tǒng)手工藝文化
    人間(2016年26期)2016-11-03 18:25:32
    小學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)
    家庭習(xí)得環(huán)境對(duì)初中學(xué)生英語學(xué)習(xí)的影響研究
    創(chuàng)設(shè)探索情境,讓學(xué)生在“探”中“學(xué)”
    自貿(mào)區(qū)的政府治理能力現(xiàn)代化
    科技視界(2016年3期)2016-02-26 12:38:14
    精品免费久久久久久久清纯 | 亚洲午夜精品一区,二区,三区| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 最新的欧美精品一区二区| 美女午夜性视频免费| 成人影院久久| 伊人亚洲综合成人网| 两个人免费观看高清视频| 九色亚洲精品在线播放| 亚洲精品国产一区二区精华液| 久久亚洲国产成人精品v| 午夜日韩欧美国产| 欧美激情高清一区二区三区| 精品国内亚洲2022精品成人 | 国产精品1区2区在线观看. | 香蕉国产在线看| 国产野战对白在线观看| 久久久久视频综合| 国产一区二区三区av在线| 男人操女人黄网站| 51午夜福利影视在线观看| 久久天堂一区二区三区四区| 在线亚洲精品国产二区图片欧美| 亚洲av美国av| 久久久久国内视频| 可以免费在线观看a视频的电影网站| 久久青草综合色| 日韩 亚洲 欧美在线| 午夜免费成人在线视频| 美女高潮到喷水免费观看| 国产成人影院久久av| 亚洲免费av在线视频| 精品国内亚洲2022精品成人 | 国产精品一区二区在线不卡| 日韩 亚洲 欧美在线| 欧美av亚洲av综合av国产av| 亚洲精品国产精品久久久不卡| 国产精品久久久久久人妻精品电影 | 国产成人精品在线电影| 美女主播在线视频| 日本av手机在线免费观看| 国产精品一区二区精品视频观看| 欧美97在线视频| 午夜福利在线免费观看网站| 国产国语露脸激情在线看| 国产一区二区 视频在线| 欧美中文综合在线视频| 91精品三级在线观看| 免费日韩欧美在线观看| 久久久国产一区二区| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| av片东京热男人的天堂| 成年人免费黄色播放视频| 精品国产乱子伦一区二区三区 | 丝袜脚勾引网站| 久久 成人 亚洲| 99国产精品一区二区三区| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 欧美在线一区亚洲| 在线观看免费视频网站a站| 色综合欧美亚洲国产小说| 两个人免费观看高清视频| 免费在线观看视频国产中文字幕亚洲 | 色94色欧美一区二区| 嫩草影视91久久| a 毛片基地| 日本黄色日本黄色录像| 又黄又粗又硬又大视频| 男人爽女人下面视频在线观看| 91精品国产国语对白视频| 美女福利国产在线| 亚洲av成人一区二区三| 欧美国产精品va在线观看不卡| av免费在线观看网站| 伊人久久大香线蕉亚洲五| 欧美精品高潮呻吟av久久| 免费观看人在逋| 各种免费的搞黄视频| 我要看黄色一级片免费的| 久久久国产欧美日韩av| 色精品久久人妻99蜜桃| 国产精品一区二区免费欧美 | 亚洲精品久久久久久婷婷小说| 99久久国产精品久久久| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 国产成人一区二区三区免费视频网站| 久久午夜综合久久蜜桃| 啦啦啦在线免费观看视频4| 日日摸夜夜添夜夜添小说| 999久久久精品免费观看国产| 在线永久观看黄色视频| 丝袜美腿诱惑在线| 国产精品 国内视频| 操美女的视频在线观看| 亚洲色图综合在线观看| 99久久综合免费| 欧美日韩av久久| 午夜精品国产一区二区电影| av欧美777| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 亚洲久久久国产精品| 大陆偷拍与自拍| 国产免费福利视频在线观看| 黄片大片在线免费观看| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| 一级片'在线观看视频| 中文字幕av电影在线播放| 国产免费一区二区三区四区乱码| 一二三四在线观看免费中文在| 嫩草影视91久久| 无遮挡黄片免费观看| 日韩 欧美 亚洲 中文字幕| 免费观看a级毛片全部| 美女大奶头黄色视频| 精品国产乱码久久久久久小说| 十分钟在线观看高清视频www| 国产精品一区二区在线不卡| 搡老熟女国产l中国老女人| 五月天丁香电影| 欧美 日韩 精品 国产| 色94色欧美一区二区| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频| 在线十欧美十亚洲十日本专区| 两个人免费观看高清视频| 在线观看免费日韩欧美大片| 精品久久久精品久久久| kizo精华| 亚洲国产av影院在线观看| 一区二区三区乱码不卡18| 国产淫语在线视频| 国产精品久久久久久人妻精品电影 | 老司机午夜十八禁免费视频| 老熟妇乱子伦视频在线观看 | 婷婷丁香在线五月| 建设人人有责人人尽责人人享有的| 99re6热这里在线精品视频| 99热国产这里只有精品6| 黑人操中国人逼视频| 国产精品久久久av美女十八| 丝袜人妻中文字幕| 午夜福利视频精品| 精品一品国产午夜福利视频| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 欧美人与性动交α欧美软件| 久久中文看片网| 午夜精品久久久久久毛片777| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 18在线观看网站| 日日摸夜夜添夜夜添小说| 波多野结衣av一区二区av| 亚洲av欧美aⅴ国产| 国产日韩一区二区三区精品不卡| 中文字幕制服av| 亚洲九九香蕉| 久久国产精品人妻蜜桃| 三上悠亚av全集在线观看| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| 999久久久精品免费观看国产| 久久国产精品大桥未久av| 成人三级做爰电影| 亚洲精品在线美女| 亚洲av日韩在线播放| 欧美另类亚洲清纯唯美| 国产成人免费无遮挡视频| 精品福利观看| 蜜桃国产av成人99| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 欧美在线黄色| 亚洲精品国产精品久久久不卡| 久久久久国内视频| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 欧美少妇被猛烈插入视频| 欧美乱码精品一区二区三区| 韩国高清视频一区二区三区| 精品视频人人做人人爽| 性色av乱码一区二区三区2| 国产亚洲午夜精品一区二区久久| 亚洲专区中文字幕在线| 久久精品人人爽人人爽视色| 亚洲精品日韩在线中文字幕| 欧美一级毛片孕妇| 国产成人精品久久二区二区免费| 无限看片的www在线观看| 老司机靠b影院| 久久亚洲国产成人精品v| 免费高清在线观看日韩| 天天操日日干夜夜撸| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 一级毛片女人18水好多| 激情视频va一区二区三区| 日韩 欧美 亚洲 中文字幕| 亚洲成人手机| 99精品久久久久人妻精品| 久久九九热精品免费| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 欧美激情久久久久久爽电影 | 午夜福利在线免费观看网站| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久| 在线观看www视频免费| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 亚洲国产av新网站| 色老头精品视频在线观看| 亚洲av美国av| 国产男女内射视频| 嫩草影视91久久| cao死你这个sao货| 亚洲成人手机| h视频一区二区三区| 久久九九热精品免费| 精品国产国语对白av| 极品少妇高潮喷水抽搐| 美女大奶头黄色视频| 脱女人内裤的视频| 国产日韩欧美在线精品| 成年人黄色毛片网站| 国产亚洲精品一区二区www | 男女无遮挡免费网站观看| 欧美精品一区二区免费开放| a级毛片黄视频| 99国产精品免费福利视频| 最新在线观看一区二区三区| 九色亚洲精品在线播放| 国产精品一区二区在线观看99| 成人三级做爰电影| 啦啦啦啦在线视频资源| 51午夜福利影视在线观看| 日本av手机在线免费观看| 国产日韩欧美亚洲二区| 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| 一本色道久久久久久精品综合| 99国产精品免费福利视频| 黑丝袜美女国产一区| av福利片在线| 成人三级做爰电影| 国产精品一区二区在线不卡| 国产亚洲精品一区二区www | 国产在线观看jvid| 日韩熟女老妇一区二区性免费视频| 久9热在线精品视频| 免费av中文字幕在线| 不卡av一区二区三区| 亚洲欧美精品综合一区二区三区| 在线观看一区二区三区激情| 亚洲av日韩在线播放| 成人黄色视频免费在线看| 精品一区二区三区四区五区乱码| 精品一区在线观看国产| 免费在线观看视频国产中文字幕亚洲 | 国产成人欧美| 国产精品香港三级国产av潘金莲| 精品国产乱码久久久久久男人| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 美女福利国产在线| 午夜免费成人在线视频| 午夜福利在线观看吧| 啦啦啦在线免费观看视频4| 美女午夜性视频免费| 波多野结衣一区麻豆| 欧美性长视频在线观看| 国产精品自产拍在线观看55亚洲 | 国产精品免费大片| 无遮挡黄片免费观看| 国产av又大| 不卡av一区二区三区| 岛国毛片在线播放| 伦理电影免费视频| 啦啦啦免费观看视频1| 欧美日韩一级在线毛片| 女性被躁到高潮视频| 精品久久久久久久毛片微露脸 | 天天影视国产精品| 久久这里只有精品19| 妹子高潮喷水视频| 国产精品 国内视频| 午夜91福利影院| 老汉色av国产亚洲站长工具| 免费av中文字幕在线| 欧美av亚洲av综合av国产av| 亚洲伊人久久精品综合| 飞空精品影院首页| 一区在线观看完整版| 亚洲一区中文字幕在线| 99精国产麻豆久久婷婷| 色播在线永久视频| 捣出白浆h1v1| 黄片播放在线免费| 亚洲成人国产一区在线观看| svipshipincom国产片| 12—13女人毛片做爰片一| cao死你这个sao货| 色老头精品视频在线观看| 亚洲人成77777在线视频| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 如日韩欧美国产精品一区二区三区| 精品久久久精品久久久| 久久精品人人爽人人爽视色| 黄色毛片三级朝国网站| a级片在线免费高清观看视频| 爱豆传媒免费全集在线观看| 波多野结衣av一区二区av| 操出白浆在线播放| 久久久久久免费高清国产稀缺| 久久99一区二区三区| 国产免费视频播放在线视频| 精品人妻一区二区三区麻豆| 久久99一区二区三区| 国产精品 欧美亚洲| 日韩 亚洲 欧美在线| 一区二区日韩欧美中文字幕| 高清黄色对白视频在线免费看| 久久精品久久久久久噜噜老黄| 午夜福利视频精品| 精品亚洲成国产av| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 免费不卡黄色视频| av在线app专区| 国产一区二区三区av在线| 亚洲精品成人av观看孕妇| cao死你这个sao货| 国产老妇伦熟女老妇高清| 中文字幕人妻丝袜制服| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 大陆偷拍与自拍| 夫妻午夜视频| 国产老妇伦熟女老妇高清| 亚洲国产精品999| 中文欧美无线码| 成年女人毛片免费观看观看9 | 国产不卡av网站在线观看| av网站免费在线观看视频| 黄色a级毛片大全视频| 国产高清视频在线播放一区 | 一区二区三区乱码不卡18| 少妇被粗大的猛进出69影院| 久久香蕉激情| 亚洲久久久国产精品| 69精品国产乱码久久久| 久久人人爽av亚洲精品天堂| 12—13女人毛片做爰片一| 狠狠狠狠99中文字幕| 国产精品亚洲av一区麻豆| 欧美性长视频在线观看| 美女午夜性视频免费| 国产成人影院久久av| 脱女人内裤的视频| 日本91视频免费播放| 日韩人妻精品一区2区三区| 制服人妻中文乱码| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 亚洲精品久久久久久婷婷小说| 久久久久国产精品人妻一区二区| 啪啪无遮挡十八禁网站| 美女国产高潮福利片在线看| 亚洲精华国产精华精| 在线 av 中文字幕| 精品福利永久在线观看| 亚洲精品成人av观看孕妇| av网站免费在线观看视频| 欧美国产精品va在线观看不卡| 51午夜福利影视在线观看| 一本综合久久免费| 肉色欧美久久久久久久蜜桃| 热99国产精品久久久久久7| 51午夜福利影视在线观看| 亚洲专区字幕在线| 亚洲精品中文字幕一二三四区 | 另类精品久久| 一区在线观看完整版| 欧美亚洲日本最大视频资源| 欧美成狂野欧美在线观看| 热re99久久精品国产66热6| 中国美女看黄片| 亚洲五月色婷婷综合| 最近最新免费中文字幕在线| 精品少妇一区二区三区视频日本电影| 成人手机av| 性色av一级| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 热re99久久精品国产66热6| 一区二区三区精品91| 一二三四在线观看免费中文在| 伊人亚洲综合成人网| 一级a爱视频在线免费观看| 90打野战视频偷拍视频| 又黄又粗又硬又大视频| 交换朋友夫妻互换小说| 亚洲国产精品成人久久小说| 丝袜人妻中文字幕| 999久久久精品免费观看国产| 一级,二级,三级黄色视频| 成年人午夜在线观看视频| 男女下面插进去视频免费观看| 手机成人av网站| 国产福利在线免费观看视频| 国产精品一区二区精品视频观看| 99国产综合亚洲精品| 男女国产视频网站| 涩涩av久久男人的天堂| 桃红色精品国产亚洲av| netflix在线观看网站| 精品一品国产午夜福利视频| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 一二三四在线观看免费中文在| 亚洲中文av在线| 国产精品亚洲av一区麻豆| 韩国高清视频一区二区三区| 国产有黄有色有爽视频| 亚洲精品国产色婷婷电影| 成人国产一区最新在线观看| 久久久久久久久久久久大奶| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 国产真人三级小视频在线观看| 国产欧美日韩一区二区精品| 国产精品久久久久久精品电影小说| 一二三四社区在线视频社区8| 777米奇影视久久| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 色综合欧美亚洲国产小说| 国产精品香港三级国产av潘金莲| 正在播放国产对白刺激| 在线天堂中文资源库| 亚洲色图综合在线观看| 久久国产精品大桥未久av| 一本久久精品| 欧美精品一区二区大全| 麻豆乱淫一区二区| 久久精品久久久久久噜噜老黄| 99久久人妻综合| 国产97色在线日韩免费| 国产淫语在线视频| 制服人妻中文乱码| 女性生殖器流出的白浆| 青青草视频在线视频观看| 欧美黄色片欧美黄色片| 精品欧美一区二区三区在线| 极品少妇高潮喷水抽搐| 女警被强在线播放| 高潮久久久久久久久久久不卡| 国产男人的电影天堂91| 精品亚洲成a人片在线观看| 国产成人av教育| 国产一级毛片在线| 黄片大片在线免费观看| 国产亚洲av高清不卡| 男女之事视频高清在线观看| 在线观看舔阴道视频| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 国产成人av激情在线播放| 人妻 亚洲 视频| 成人三级做爰电影| 欧美+亚洲+日韩+国产| 午夜福利在线观看吧| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久 | 99国产精品一区二区蜜桃av | 久久久国产一区二区| 天天躁狠狠躁夜夜躁狠狠躁| 中文字幕人妻熟女乱码| 侵犯人妻中文字幕一二三四区| 日韩欧美免费精品| 99国产精品99久久久久| 欧美午夜高清在线| e午夜精品久久久久久久| 亚洲成人免费电影在线观看| 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| 免费看十八禁软件| 美女福利国产在线| 美女午夜性视频免费| 免费不卡黄色视频| 欧美亚洲日本最大视频资源| 久久性视频一级片| 亚洲欧美日韩另类电影网站| 最近中文字幕2019免费版| 99九九在线精品视频| 国产精品九九99| 亚洲精品久久午夜乱码| 日韩欧美一区二区三区在线观看 | 亚洲自偷自拍图片 自拍| 精品人妻熟女毛片av久久网站| 亚洲国产精品一区三区| 啦啦啦免费观看视频1| 免费不卡黄色视频| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 后天国语完整版免费观看| 国产精品1区2区在线观看. | 亚洲国产精品一区三区| 午夜激情久久久久久久| www日本在线高清视频| 91麻豆精品激情在线观看国产 | 最新的欧美精品一区二区| 精品国产国语对白av| 久久久久精品人妻al黑| 国产高清videossex| 国产精品香港三级国产av潘金莲| 国产区一区二久久| 国产精品影院久久| bbb黄色大片| 欧美日韩亚洲高清精品| 交换朋友夫妻互换小说| 纵有疾风起免费观看全集完整版| 国产1区2区3区精品| 免费在线观看完整版高清| 可以免费在线观看a视频的电影网站| 伊人久久大香线蕉亚洲五| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 少妇粗大呻吟视频| 别揉我奶头~嗯~啊~动态视频 | 99精国产麻豆久久婷婷| 又黄又粗又硬又大视频| 这个男人来自地球电影免费观看| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 午夜久久久在线观看| 捣出白浆h1v1| 国产老妇伦熟女老妇高清| 中文欧美无线码| 亚洲成人免费av在线播放| 伦理电影免费视频| 成在线人永久免费视频| 亚洲一区中文字幕在线| 精品国产乱码久久久久久小说| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 亚洲欧美日韩高清在线视频 | 99国产综合亚洲精品| 欧美日韩精品网址| 波多野结衣一区麻豆| 国产成人系列免费观看| 男女国产视频网站| 国产一区二区三区在线臀色熟女 | 中亚洲国语对白在线视频| 国产成人欧美| 狂野欧美激情性xxxx| 18禁国产床啪视频网站| 午夜日韩欧美国产| 亚洲九九香蕉| a级毛片黄视频| 男人操女人黄网站| 少妇精品久久久久久久| 亚洲avbb在线观看| 久久精品国产亚洲av香蕉五月 | 国产精品 欧美亚洲| 国产欧美亚洲国产| 一本综合久久免费| 在线观看免费日韩欧美大片| 国产高清视频在线播放一区 | 80岁老熟妇乱子伦牲交| 国产日韩一区二区三区精品不卡| 人妻一区二区av| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 亚洲av美国av| 久久久久久久久免费视频了| 亚洲中文av在线| 在线观看免费高清a一片| 国产精品.久久久| 亚洲自偷自拍图片 自拍| 女人久久www免费人成看片| 久久人人爽av亚洲精品天堂| 高清视频免费观看一区二区| 精品少妇久久久久久888优播| 黄片小视频在线播放| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 亚洲国产日韩一区二区| 99国产精品99久久久久| 天天添夜夜摸| 欧美人与性动交α欧美软件| 久久久久久久久久久久大奶| 又紧又爽又黄一区二区| 成人手机av| 好男人电影高清在线观看| 国产国语露脸激情在线看| 亚洲精品国产av蜜桃| 亚洲熟女精品中文字幕| 在线观看www视频免费| 欧美日韩视频精品一区| 精品少妇一区二区三区视频日本电影| 国产色视频综合| 丝袜在线中文字幕| 一进一出抽搐动态| 国产成人系列免费观看| 亚洲国产中文字幕在线视频| 欧美黄色片欧美黄色片| 日日爽夜夜爽网站| 亚洲性夜色夜夜综合| 曰老女人黄片| 免费高清在线观看视频在线观看| 免费在线观看影片大全网站| 国产免费现黄频在线看| 欧美一级毛片孕妇| 久久亚洲国产成人精品v| 国产1区2区3区精品| 天天操日日干夜夜撸| 久久精品国产综合久久久| 欧美日韩中文字幕国产精品一区二区三区 | 亚洲专区中文字幕在线| 国产麻豆69| 久久人人97超碰香蕉20202| 一进一出抽搐动态| 欧美精品高潮呻吟av久久| 法律面前人人平等表现在哪些方面 | 免费看十八禁软件| 久久午夜综合久久蜜桃| 精品人妻一区二区三区麻豆| 国产精品一区二区免费欧美 | 天堂俺去俺来也www色官网| 日韩中文字幕视频在线看片| videosex国产| 亚洲欧美日韩另类电影网站| 精品久久蜜臀av无| 五月开心婷婷网| 99热全是精品| 日本vs欧美在线观看视频| 另类亚洲欧美激情| 丰满少妇做爰视频| 欧美日韩视频精品一区|