新時(shí)期我國會計(jì)監(jiān)督存在的問題與對策

王先紅

摘要：會計(jì)監(jiān)督是會計(jì)基本職能之一，是企業(yè)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵所在，是關(guān)系到整個(gè)社會政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的帶有全局性的戰(zhàn)略問題。在新時(shí)期，會計(jì)監(jiān)督的宏觀環(huán)境和微觀運(yùn)行都在改善、調(diào)整，但其仍存在表層的問題和潛藏著深層次的病源，如何攻克這一頑疾呢?這是本文筆者試圖解決的問題。

關(guān)鍵詞：會計(jì)監(jiān)督作用問題對策

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入。以及經(jīng)濟(jì)全球化、會計(jì)國際化進(jìn)程的加快，會計(jì)作為各種主體單位經(jīng)濟(jì)活動的綜合管理者和信息提供者，監(jiān)督職能得到更大得到擴(kuò)展和深入。

一、會計(jì)監(jiān)督在企業(yè)發(fā)展中的作用

改革開放以來，我國已確立了社會監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、政府監(jiān)督三位一體的會計(jì)監(jiān)督體系，為會計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施提供了法律依據(jù)和保障。既有利于強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理，也有利于維護(hù)國家財(cái)經(jīng)法規(guī)，在一定程度上保證了社會經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展。

(一)建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求運(yùn)行會計(jì)監(jiān)督

產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開和管理科學(xué)是現(xiàn)代企業(yè)制度的特征。在這樣的制度下，企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)是分離的，即企業(yè)經(jīng)營活動與企業(yè)所有者、債權(quán)人、管理者以及政府等方面的利益存在一定矛盾與沖突。運(yùn)行會計(jì)監(jiān)督，使不同的利益集團(tuán)依靠法律、法規(guī)和制度的約束來調(diào)關(guān)系，保證經(jīng)濟(jì)活動能夠正常，有序地進(jìn)行。

(二)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要實(shí)施會計(jì)監(jiān)督

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，無論國有企業(yè)還是集體企業(yè)、以及個(gè)體股份公司等，都必須按照有關(guān)法律、法規(guī)和制度的要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動，并依法設(shè)置會計(jì)監(jiān)督。因?yàn)闀?jì)核算和會計(jì)監(jiān)督是相互聯(lián)系、相互制約的，只有在會計(jì)核算過程實(shí)行有效、及時(shí)、連續(xù)的事前、事后監(jiān)督，才能發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督職能，從而防范和制止違犯財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，保護(hù)國家和集體財(cái)產(chǎn)的安全完整。

二、現(xiàn)行會計(jì)監(jiān)督存在的問題

目前。一些部門和企業(yè)的會計(jì)沒有禁受住局部利益或個(gè)人利益的驅(qū)動，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)和弄虛作假的現(xiàn)象出現(xiàn)，有的甚至發(fā)生會計(jì)舞弊案件，這些足以說明會計(jì)監(jiān)督的強(qiáng)化已猶為迫切需要。

(一)社會法制監(jiān)督不健全

法制觀念淡薄是我國公民的普遍現(xiàn)象。在有些人的意識里，只有《刑法》才是法，違反《會計(jì)法》無足輕重。置身于這樣的社會，個(gè)別人禁不住金錢與權(quán)力的誘惑，造成財(cái)會人員有意或無意的違法：對于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，個(gè)別人乘了監(jiān)督機(jī)制不健全之虛，無視法律屢有越權(quán)行為，至于對企業(yè)會計(jì)人員實(shí)施監(jiān)督職能，更是無從談起，個(gè)人行為取決于其行為給個(gè)人帶來的收益與可能受到的懲罰及懲罰概率的大小，也就是一些人把“利”作為行為準(zhǔn)則的標(biāo)桿，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和以罰代法，這樣惡性循環(huán)，不但達(dá)不到預(yù)期的監(jiān)督目標(biāo)。而且縱容了違法行為。

(二)政府監(jiān)督不到位

會計(jì)監(jiān)督是通過政府頒布的法規(guī)制度來制訂、執(zhí)行和監(jiān)察三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行的。在制訂環(huán)節(jié)，政府部門對企業(yè)的深入不夠，有時(shí)制訂的法規(guī)制度滯后、有疏漏，導(dǎo)致實(shí)踐運(yùn)行的約束不力和職能弱化；在執(zhí)行環(huán)節(jié)，由于各部門的執(zhí)法依據(jù)和監(jiān)督目標(biāo)的不同，結(jié)果造成企業(yè)會計(jì)監(jiān)督的“多婆婆”局面，在重復(fù)和沖突中會計(jì)監(jiān)督舉步維艱，而當(dāng)出現(xiàn)問題卻無人承擔(dān)責(zé)任，造成監(jiān)督?jīng)]有落到實(shí)處；在檢查環(huán)節(jié)，政府監(jiān)督存在思維定勢，重查違紀(jì)，忽視對企業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督體系即規(guī)章制度的檢查，并且對違紀(jì)者打擊力度不夠，起不到威懾作用，致使政府對企業(yè)會計(jì)監(jiān)督不力，嚴(yán)重地阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。

(三)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不作為

有些企業(yè)只注重在單位內(nèi)部控制制度表面作文章，從微觀的角度對具體經(jīng)濟(jì)動及其結(jié)果進(jìn)行的監(jiān)督流于形式，造成內(nèi)部監(jiān)督人員未嚴(yán)格履行職責(zé)，落實(shí)不到位的直接后果就是導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督弱化和缺失，同時(shí)，有的企業(yè)內(nèi)部控制制度表面較健全，但卻不落實(shí)、不執(zhí)行、不考核，形同虛設(shè)，不能將內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作貫穿于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的始終。

三、強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督的對策

會計(jì)監(jiān)督在企業(yè)運(yùn)行中變得越來越重要，遏制會計(jì)監(jiān)督弱化既需要宏觀環(huán)境的改善，也需要微觀運(yùn)行的調(diào)整。

(一)加強(qiáng)社會會計(jì)監(jiān)督，凈化會計(jì)監(jiān)督環(huán)境

隨著社會的發(fā)展，注冊會計(jì)師以獨(dú)立第三者的身份介入，在相關(guān)法律法規(guī)的約束下，能實(shí)施注冊會計(jì)師的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對企業(yè)會計(jì)報(bào)表的真實(shí)性做出客觀公正的評價(jià)，督促企業(yè)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的會計(jì)信息，對依法公開披露的企業(yè)會計(jì)報(bào)告的真實(shí)性擔(dān)負(fù)一定的法律責(zé)任；沒有規(guī)矩不成方圓，對于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和會計(jì)人員的行為加以必要的規(guī)范。并建立、實(shí)施會計(jì)監(jiān)督檢查，對于存在問題的企業(yè)，可以采用新聞曝光、重新確定信用等級等措施，建立嚴(yán)格的會計(jì)懲罰機(jī)制，加大對違法違規(guī)企業(yè)處罰力度，發(fā)揮會計(jì)懲罰機(jī)制的威懾力，遏制會計(jì)信息失真，整頓會計(jì)秩序，凈化會計(jì)環(huán)境。

(二)運(yùn)行內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)，強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督能力

企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度是最根本的監(jiān)督系統(tǒng)，通過內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)等一系列的制度、程序和方法，對本企業(yè)的會計(jì)工作和會計(jì)資料所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的監(jiān)督，要達(dá)到內(nèi)部監(jiān)督規(guī)范化、系統(tǒng)化與制度化，并真正落到實(shí)處。

(三)加強(qiáng)政府會計(jì)監(jiān)督力度，建立良好的協(xié)調(diào)機(jī)制

加強(qiáng)政府會計(jì)監(jiān)督力度，有利于加強(qiáng)國家宏觀管理。政府應(yīng)根據(jù)國際準(zhǔn)則和我國的國情進(jìn)一步制定和完善具有中國特色的會計(jì)法律法規(guī)體系，以法律的強(qiáng)制性規(guī)范會計(jì)行為；政府要做好會計(jì)法規(guī)的宣傳工作，堅(jiān)持經(jīng)常地對會計(jì)人員和經(jīng)營管理人員的法制教育，做到防患于未然；政府代表國家以所有者身份對經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行監(jiān)督，對于違反會計(jì)法規(guī)的行為，要加大處罰力度，加重違法成本。

總之，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。會計(jì)監(jiān)督中存在的問題已不容忽視。要提高其真實(shí)性、合法性和效益性。必須從社會、企業(yè)和政府三個(gè)方面入手，才能有效地遏止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)濟(jì)腐敗與經(jīng)濟(jì)違法行為發(fā)生進(jìn)而去探索會計(jì)監(jiān)督體系創(chuàng)新的有效途徑。