透視中美少數(shù)民族雙語教育政策

王　波

雙語教育一般分為兩大類，針對(duì)社會(huì)主體民族兒童或針對(duì)少數(shù)民族兒童設(shè)計(jì)的語言教育模式。前者被稱為廣義的雙語教育，后者為狹義的雙語教育。在多民族國家，有關(guān)雙語教育的爭(zhēng)議往往集中在它的狹義范疇。新疆烏魯木齊7.5事件后，西方一些媒體指責(zé)我國的少數(shù)民族政策，污蔑我國實(shí)施少數(shù)民族雙爵教育的目的是為了消滅少數(shù)民族的語言文字。這可是睜眼說瞎話。

7月18日，新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾·白克力在接受媒體采訪時(shí)說，新疆實(shí)施雙語教學(xué)的目的，決不是弱化、取代甚至消滅少數(shù)民族的語言文字，相反，這一政策是希望新疆各少數(shù)民族的學(xué)生、百姓都能在掌握本民族語苦的前提下，熟練掌握漢語。而西方一些國家表面上很民主，但其雙語教育的根本同的卻是為了同化少數(shù)民族。美國的雙語教育就是這樣的典型例子。

美國模式：變相同化

作為移民開拓地，早在1568年，北美的佛羅里達(dá)地區(qū)就有了教會(huì)為印第安兒童開辦的第一所雙語學(xué)校。從殖民時(shí)期到建國初期，美國基本上采取了放任自由的雙語教育政策。19世紀(jì)中后期，外來移民激增，主流社會(huì)擔(dān)心盎格魯——撒克遜白人文化的主導(dǎo)地位受到挑戰(zhàn)，于是開始限制雙語教育，倡導(dǎo)包括英語教育在內(nèi)的美國化運(yùn)動(dòng)。一戰(zhàn)期間，由于不信任外來新移民，聯(lián)邦政府完全禁止雙語教育。

20世紀(jì)60年代初黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)讓人們開始關(guān)注少數(shù)族裔平等的語言權(quán)利和文化傳統(tǒng)。1968年1月2日，約翰遜總統(tǒng)簽署《雙語教育法》，正式確立雙語教育在國民教育體系中的地位。不過，白人并沒從心底真正認(rèn)可少數(shù)族裔平等的語言權(quán)利。提出雙語教育法議案的參議員拉夫雅寶羅赤裸裸地指出了這一法令的真實(shí)目的：“不是謀求創(chuàng)造少數(shù)種族與外界隔絕的特殊社區(qū)，而是致力于使這些孩子最終掌握英語?！闭f到底，它是一種變相的同化政策。

移民逐年增加，美國雙語教育發(fā)展迅速。不過，由于教育一向是地方性事務(wù)，缺乏全國性統(tǒng)籌，加上各地情況不一，語言要求不同，相應(yīng)的教材、課程、經(jīng)費(fèi)和行政管理都跟不上。即便是同一少數(shù)種族，情況也很復(fù)雜。比如，對(duì)于受過良好教育的古巴裔(西裔群體之一)來說，實(shí)施雙語為的是保留西裔文化傳統(tǒng)。而對(duì)于貧窮的西裔來說，雙語教育權(quán)利等同于社會(huì)尊重，因?yàn)榻炭茣髡?、政治家、廣告商、電視節(jié)日制片人塑造了過多被貶低的西裔人物形象。

主流社會(huì)憂心忡忡，擔(dān)心雙語教育過度投入會(huì)侵占其他學(xué)生的教育資源。隨著美國經(jīng)濟(jì)衰退，反移民情緒高漲，倡導(dǎo)英語至上的團(tuán)體決心將英語定為官方語言，所有與雙語教育有關(guān)的機(jī)構(gòu)都受到不同程度的批評(píng)。人們批評(píng)雙語教育制造了孤立，加深了種族矛盾；認(rèn)為它目標(biāo)不明，違背了聯(lián)邦政府制訂雙語教育的初衷(即同化少數(shù)種族)，把公立學(xué)校的過渡性課程變成了提倡少數(shù)種族文化的課程。有關(guān)雙語教育的爭(zhēng)議此起彼伏。不過，這對(duì)聯(lián)邦政府限制雙語教育倒是天賜良機(jī)。

2001年，布什總統(tǒng)提出《不讓一個(gè)兒童落后法》，決心加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，尤其關(guān)注貧困兒童和少數(shù)族裔學(xué)生。它提出為雙語教學(xué)提供資金要附加學(xué)績(jī)測(cè)評(píng)，并設(shè)立了相應(yīng)的目標(biāo)，如果學(xué)生達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)邦政府將減少資助。這就意味著把雙語教育拽回到當(dāng)初作為過渡性課程的軌道上，讓主流社會(huì)可以繼續(xù)堂而皇之地同化少數(shù)種族。

中國特色：民漢兼通

中國的雙語教育與美國不同。我國的雙語教育是民族語文與漢語文教學(xué)。漢語是我們這個(gè)多民族國家事實(shí)上各民族的族際交際語，是各民族通用的語言文字。

同時(shí)，少數(shù)民族的語言與漢語一樣得到保護(hù)和繼承。全日制少數(shù)民族中小學(xué)漢語文教學(xué)大綱明確指出：“使用民族語言文字教學(xué)的民族中小學(xué)，首先要學(xué)好民族語文，也應(yīng)當(dāng)學(xué)好漢語文……要充分認(rèn)識(shí)漢語文學(xué)科是民族中小學(xué)第二語言課的性質(zhì)，遵循民族學(xué)生學(xué)習(xí)漢語文的規(guī)律，努力培養(yǎng)民族學(xué)生理解和運(yùn)用現(xiàn)代漢語文的能力?！?/p>

我國少數(shù)民族地區(qū)雙語教育以民族語文為主，兼學(xué)漢語，逐步達(dá)到“民漢兼通”。“民漢兼通”，不是說哪個(gè)語言更重要，而是在學(xué)習(xí)民族語言的基礎(chǔ)上，考慮到社會(huì)發(fā)展和族際交流、交往的需要，同時(shí)學(xué)習(xí)漢語，這樣傲既保護(hù)了民族文化和語言，又不強(qiáng)制性地讓漢語成為少數(shù)民族的語言。在保證少數(shù)民族平等語言權(quán)利的同時(shí)，讓他們學(xué)好漢語，了解先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，讓各族人民一起實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

不同的語言文化觀

美國主流社會(huì)一直遵循著“語言一致性”的語言文化觀。簡(jiǎn)單地說，就是維護(hù)英語作為事實(shí)上官方語言的地位。建國初期，通過教育形成一個(gè)統(tǒng)一的民族和同家，就是美國教育的重要目標(biāo)。著名歷史學(xué)家丹尼爾·布爾斯廷說，沒有語言的一致性，就“很難形成現(xiàn)代美國文化的許多其他特征?！?/p>

白人擔(dān)心雙語教育的過度發(fā)展和多元文化主義的盛行，會(huì)誕生一個(gè)“‘離心的、不認(rèn)同主流價(jià)值觀的少數(shù)種族多數(shù)……會(huì)讓其他文明挑戰(zhàn)美國的主流文化，增加融化移民的難度”。因此，表面上雙語教育唱的是種族平等的高調(diào)，強(qiáng)調(diào)少數(shù)種族平等的語言與文化權(quán)利，其實(shí)是雷大雨小，主流社會(huì)的骨子里希望以更隱蔽的方式改造外來移民，把他們徹底改造成“美國人”。

由于歷史原因，我國少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)條件還比較落后，特別是他們一直都生活在少數(shù)民族聚居地，不像美國的少數(shù)科，族一般都與白人混居，只有部分印第安人住在保留地。我國少數(shù)民族地理和文化上相對(duì)較大的獨(dú)立性讓雙語教育在我國更有可行性，更能激發(fā)少數(shù)民族保護(hù)本族語言與文化的迫切愿望，同時(shí)積極運(yùn)用漢語進(jìn)行族際交流，擴(kuò)大民族交往，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)的和諧社會(huì)。

不同的官方語言態(tài)度

我國是一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的多民族、多語言、多方言國家。如果沒有通用的語言文字，漢族之間、少數(shù)民族之間、漢族與少數(shù)民族的交流寸步難行，也不便進(jìn)行中外文化交流?！吨腥A人民共和國國家通用語言文字法》規(guī)定，普通話和規(guī)范漢字是我國的通用語言文字，各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由。采用通用語言文字這一表述，說明各民族的語言和漢語一樣平等，正因如此，我們才會(huì)遵循“民漢兼通”的雙語教育原則。

把漢語，更準(zhǔn)確地說，是把普通話和規(guī)范漢字作為通用語言，得到了各族人民的承認(rèn)與自覺擁擠，這是對(duì)五干年中華文明的繼承和發(fā)展，是對(duì)歷史的尊重。這么做，避免了把官方語言問題簡(jiǎn)單化，充分體現(xiàn)了大小民族一律平等的原則。

美國主流社會(huì)一直盼望英語成為官方語言，但相應(yīng)立法一直未能通過。20世紀(jì)60年代起，聯(lián)邦政府通過雙語教育這一過渡性課程幫助少數(shù)種族融入主流社會(huì)，維護(hù)英語非正式官方語言的地位。近年來，聲勢(shì)浩大的唯英語運(yùn)動(dòng)代表了主流社會(huì)的這一傾向。1986年成立的民間組織“英語第一”基金會(huì)明確其三大目標(biāo)：英語成為官方語言；賦予每個(gè)孩子學(xué)英語的機(jī)會(huì)。消除費(fèi)用高昂且無效的多語種教育政策。

美國的少數(shù)族裔雖然人數(shù)越來越多，但政治影響力依然有限，難以左右政府的語言政策，而且他們自己對(duì)待多元文化的態(tài)度也是模棱兩可。據(jù)《洛杉磯時(shí)報(bào)》調(diào)查表明，84％的西裔美國人希望他們的孩子直接學(xué)習(xí)英語和主流文化，不再學(xué)習(xí)自己的種族文化。政府變相的同化，少數(shù)族裔的曖昧態(tài)度，維系著雙語教育的初衷，維系著英語非正式官方語言的地位。

實(shí)施雙語教育的基本原則

雙語教育政策性很強(qiáng)，處理不當(dāng)容易引起爭(zhēng)議，影響到民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。因此，必須強(qiáng)調(diào)一些基本原則，才能確保中國特色雙語教育的長(zhǎng)久生命力。

首先，必須堅(jiān)持馬克思主義的原則，堅(jiān)持大小民族的語言，文化一律平等。其次，堅(jiān)持“民漢兼通”原則，從實(shí)際Ⅲ發(fā)，構(gòu)建多元化的雙語教育模式。此外，必須依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，在實(shí)踐中根據(jù)具體情況和教育規(guī)律與時(shí)俱進(jìn)立法，完善雙語教育環(huán)境。

中美兩國的雙語教育實(shí)踐已經(jīng)證明，只有符合國情的雙語教育才有生命力，才能不斷發(fā)展和完善。